教育部、新聞出版總署于2001年11月26日至28日在北京聯(lián)合召開(kāi)了第五次全國(guó)高等學(xué)校出版社工作會(huì)議。94家高校出版社的社長(zhǎng)和主管校領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上對(duì)《高等學(xué)校出版社“十五”發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)》進(jìn)行了充分討論。

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)會(huì)議精神，推動(dòng)高校出版社在“十五”期間健康、快速的發(fā)展，現(xiàn)將《高等學(xué)校出版社“十五”發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)組織學(xué)習(xí)，進(jìn)一步修改和完善所屬出版單位的“十五”發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)把出版社辦好。落實(shí)中有關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我部社會(huì)科學(xué)研究與思想政治工作司報(bào)告。

　　高等學(xué)校出版社“十五”發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)

　　“十五”期間是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力。出版業(yè)必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展相適應(yīng)。作為我國(guó)出版業(yè)的重要方面軍，高校出版社應(yīng)充分利用自己獨(dú)特的教育背景和出版資源密集的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，為推動(dòng)新世紀(jì)高校出版社的更大發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　一、“十五”期間高校出版社改革與發(fā)展面臨的形勢(shì)

　　1．歷史性的發(fā)展成績(jī)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“九五”期間，高校出版社得到了健康、快速發(fā)展，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，無(wú)論是在高校中的地位和作用，還是在全國(guó)出版業(yè)中的地位和作用都得到了明顯提升。

　　“九五”期間，高校出版社堅(jiān)持正確的辦社宗旨，積極為學(xué)校的教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)服務(wù)，出版了一大批高質(zhì)量、高水平的各級(jí)各類(lèi)教材和反映學(xué)科前沿研究成果的學(xué)術(shù)專(zhuān)著，促進(jìn)了高校和中小學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，有力地推動(dòng)了整個(gè)高等教育乃至基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。高校出版社主動(dòng)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，出版了一批旨在解決我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中遇到的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的圖書(shū)，為黨和政府決策提供了重要依據(jù)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的進(jìn)程起了重要作用。高校出版社注意古籍和史料的整理以及科學(xué)知識(shí)的普及，出版了一批份量重、影響大的古籍和史料整理類(lèi)圖書(shū)，以及大量高質(zhì)量的社會(huì)讀物和科普讀物，對(duì)弘揚(yáng)祖國(guó)優(yōu)秀文化，提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)做出了積極貢獻(xiàn)，有力地推動(dòng)了科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　目前，高校出版社有94家。整體辦社水平、經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力都有了明顯提高，社會(huì)整體形象凸現(xiàn)，有部分出版社躋身于全國(guó)強(qiáng)社名社之列。“九五”期間，高校出版社一直保持較高的發(fā)展速度。與1995年相比，2000年高校出版社的出書(shū)品種增長(zhǎng)了23%，總碼洋增長(zhǎng)了近3倍，達(dá)到48億，占當(dāng)年全國(guó)出版業(yè)的11．16%.在國(guó)家相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)比中，多次獲得優(yōu)異成績(jī)：2000年，有4家高校出版社被評(píng)為國(guó)家優(yōu)秀出版社，有20家被評(píng)為國(guó)家良好出版社；有4種圖書(shū)獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)；11種圖書(shū)獲國(guó)家圖書(shū)獎(jiǎng)的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)；53種圖書(shū)獲中國(guó)圖書(shū)獎(jiǎng)；有多種圖書(shū)和教材獲國(guó)家人文社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)、科技圖書(shū)獎(jiǎng)、優(yōu)秀教材獎(jiǎng)等；有16人被評(píng)為“全國(guó)百佳出版工作者”。與此同時(shí)，高校出版社已形成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、勤奮敬業(yè)的出版隊(duì)伍，也涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的出版家，他們?cè)趯?duì)出版實(shí)務(wù)了解和通曉的基礎(chǔ)上，已形成了一些獨(dú)到的關(guān)于出版業(yè)改革與發(fā)展的理論見(jiàn)解，在整個(gè)出版業(yè)中產(chǎn)生了重要的影響。這一切奠定了高校出版社在全國(guó)出版業(yè)中的地位，使之成為我國(guó)出版業(yè)的重要組成部分。

　　2．存在的主要問(wèn)題

　　高校出版社在以較高速度發(fā)展的同時(shí)，也暴露出了不少問(wèn)題，影響和制約著高校出版社的進(jìn)一步發(fā)展。

　　——部分高校出版社滿足現(xiàn)狀，出版理念滯后，創(chuàng)新意識(shí)淡薄，面對(duì)發(fā)展的新形勢(shì)，發(fā)展思路不明確，缺乏世界眼光和戰(zhàn)略思維，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與危機(jī)感，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和做大做強(qiáng)的目標(biāo)。

　　——有的出版社對(duì)高校出版社的性質(zhì)缺乏全面理解和正確把握，有的片面強(qiáng)調(diào)“事業(yè)單位”性質(zhì)，忽視企業(yè)化改革和經(jīng)營(yíng)管理工作；有的片面強(qiáng)調(diào)“企業(yè)化管理”，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則簡(jiǎn)單地照搬到社會(huì)主義文化出版事業(yè)中來(lái)，把高校出版社等同于創(chuàng)收單位，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，甚至見(jiàn)利忘義，出版了一些格調(diào)低下或帶有政治傾向錯(cuò)誤的書(shū)刊，在社會(huì)上產(chǎn)生很壞的影響。

　　——隊(duì)伍建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，缺乏出版事業(yè)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)性人才和復(fù)合型人才。不少高校出版社的領(lǐng)導(dǎo)和出版人員的素質(zhì)亟待提高。

　　——少數(shù)出版社制度不健全，管理混亂。個(gè)別社領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)淡薄，政治責(zé)任感不強(qiáng)；有的高校出版社有章不循、甚至無(wú)章可循，管理環(huán)節(jié)漏洞百出；有的出版社經(jīng)營(yíng)管理制度尤其是財(cái)務(wù)制度不健全，缺乏科學(xué)的管理辦法、管理手段和必要的監(jiān)控機(jī)制；特別是有的出版社由于制度不健全或者不按規(guī)章制度辦事，造成社內(nèi)人員，甚至社領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)違法，給出版社和學(xué)校帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失和不良的政治影響。

　　3．面臨的新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新形勢(shì)，高校出版社面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展新環(huán)境：

　　——科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速到來(lái)，為高校出版社的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇與巨大的動(dòng)力。高校具有的人才、知識(shí)、信息密集的優(yōu)勢(shì)，為高校出版社的進(jìn)一步發(fā)展提供了豐富的出版資源，為出版隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高創(chuàng)造了有利條件。但同時(shí)，隨著高新技術(shù)對(duì)出版業(yè)影響力度的加大，也給高校出版社提出了如何吸引和留住掌握高新技術(shù)的人才，如何利用自己獨(dú)特的知識(shí)和人才的優(yōu)勢(shì)提高出版的科技水平和出版物的科技含量，以及如何合理開(kāi)發(fā)利用出版資源等課題。

　　——國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，對(duì)高校出版社的發(fā)展提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，參與到經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程之中，必將使我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段已存在的社會(huì)生活和思想活動(dòng)方面的多樣化、多變性、差異性進(jìn)一步增強(qiáng)。這對(duì)高校出版社提出了許多新的要求和新的課題。特別是高校出版社如何既能抓住機(jī)遇，發(fā)展壯大，不斷增強(qiáng)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)與國(guó)際出版界進(jìn)行有效的聯(lián)系、交往和合作，同時(shí)又能在政治上堅(jiān)持正確的辦社方向，堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，充分發(fā)揮社會(huì)主義思想文化陣地的喉舌功能。

　　——科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施、素質(zhì)教育的全面推進(jìn)和教育加速發(fā)展的要求，為高校出版社提供了廣闊的發(fā)展空間。高等教育體制的調(diào)整、高等教育教學(xué)內(nèi)容的改革，特別是2000年2月1日江澤民同志在關(guān)于教育問(wèn)題的談話中提出的“教育是一個(gè)系統(tǒng)工程”的重要思想，為高校出版社的發(fā)展提供了廣闊的空間，也為高校出版社優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量和效益以及制度創(chuàng)新提供了難得的契機(jī)。高校出版社面臨著如何抓住機(jī)遇，加速發(fā)展，形成自身新的增長(zhǎng)點(diǎn)。不僅要為高等教育服務(wù)，還要為基礎(chǔ)教育服務(wù)；不僅要為校園教育服務(wù)，還要為社會(huì)教育服務(wù)；不僅要為學(xué)齡教育服務(wù)，還要為終身教育服務(wù)的課題。

　　——中國(guó)加入世界貿(mào)易組織和國(guó)內(nèi)出版體制改革的深化、試點(diǎn)集團(tuán)的建立，為高校出版社的發(fā)展提供了新的契機(jī)和更具挑戰(zhàn)的新環(huán)境。國(guó)外出版業(yè)雄厚的資本、豐富的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的科技手段、成熟的出版運(yùn)作方式和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)高校出版社極具借鑒意義，合作領(lǐng)域也將更加廣闊。國(guó)內(nèi)出版體制改革的深化，特別是試點(diǎn)集團(tuán)的建立，為高校出版社進(jìn)一步整合、優(yōu)化校內(nèi)出版資源，最大限度地開(kāi)發(fā)利用出版資源的多種價(jià)值，實(shí)現(xiàn)綜合效益提供了有利時(shí)機(jī)。另一方面，也對(duì)高校出版社造成了極大的壓力。高校出版社要想生存并得到進(jìn)一步發(fā)展，面臨著如何進(jìn)一步加大內(nèi)部體制改革的力度，增強(qiáng)自身實(shí)力，鞏固和加強(qiáng)在已有領(lǐng)域的主導(dǎo)地位和作用，如何加強(qiáng)彼此的協(xié)作與合作，提高高校出版社的整體實(shí)力，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和參與競(jìng)爭(zhēng)的能力等課題。

　　——隨著高校內(nèi)部管理體制改革的深化，高校無(wú)論是在管理理念，還是在用人、分配和運(yùn)行機(jī)制上，都在發(fā)生著變化。在這種新的形勢(shì)下，高校出版社的主辦單位如何進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，理順關(guān)系，明確職責(zé)，加快發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新，促進(jìn)高校出版社進(jìn)一步發(fā)展，顯得尤為迫切。

　　經(jīng)歷了20多年的改革與發(fā)展，高校出版社已取得了巨大的成績(jī)，奠定了進(jìn)一步發(fā)展的良好基礎(chǔ)。面對(duì)未來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的有利發(fā)展環(huán)境，只要我們抓住這一重要?dú)v史契機(jī)，走改革發(fā)展創(chuàng)新之路，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，高校出版社一定能進(jìn)入全面發(fā)展的新階段。

　　二、“十五”期間高校出版社改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想與基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五大及十五屆五中、六中全會(huì)精神，牢牢把握正確的出版導(dǎo)向，為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)，為黨和全國(guó)的工作大局服務(wù)，為教育服務(wù)，為科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施、提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)服務(wù)。

　　（二）基本原則

　　——堅(jiān)持為教育、教學(xué)、科研服務(wù)的辦社宗旨，緊緊圍繞教育改革與發(fā)展的需要，不斷強(qiáng)化高校出版社的教育特色。

　　——堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”的思想，積極推進(jìn)高校出版社整體持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

　　——進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，著力研究高校出版社做大做強(qiáng)的思路和方法，鼓勵(lì)基礎(chǔ)好、有條件的高校出版社進(jìn)行管理體制的創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　——正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)事求是、因校制宜、因社制宜，分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)管理，整體推進(jìn)和特色發(fā)展相結(jié)合的原則，在注重高校出版社整體形象的塑造和整體實(shí)力的發(fā)揮的同時(shí)，鼓勵(lì)不同發(fā)展階段、不同發(fā)展規(guī)模的出版社創(chuàng)造性地探索適合本校、本社實(shí)際情況的特色發(fā)展之路。

　　——貫徹規(guī)模、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的方針，把優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量放在重要位置，鼓勵(lì)出版社在確保社會(huì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益，使各出版社的實(shí)力和高校出版社的整體實(shí)力都有較大增長(zhǎng)。

　　三、“十五”期間高校出版社發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)

　　（一）目標(biāo)

　　“十五”期間，是高校出版社發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要繼續(xù)深化高校出版社改革，經(jīng)過(guò)不懈的努力，力爭(zhēng)在“十五”期間，把高校出版社建設(shè)成為導(dǎo)向正確有力、管理規(guī)范有序、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)靈活高效、出版隊(duì)伍一流、圖書(shū)質(zhì)量上乘、兩個(gè)效益顯著、出版特色鮮明、大中小社并舉的與高校的地位和聲譽(yù)相匹配的我國(guó)出版業(yè)的一個(gè)重要方面軍。

　　（二）主要任務(wù)

　　1．繼續(xù)堅(jiān)持為教育、教學(xué)、科研服務(wù)的辦社宗旨，努力出版為學(xué)校教學(xué)、科研所需要的高質(zhì)量、高水平的各級(jí)各類(lèi)教材、學(xué)術(shù)專(zhuān)著及相關(guān)圖書(shū)。“十五”期間，教材、學(xué)術(shù)專(zhuān)著的比例要保持在圖書(shū)品種的60%.

　　進(jìn)一步發(fā)揮高校的優(yōu)勢(shì)，立足學(xué)校，面向社會(huì)，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，為高等教育和基礎(chǔ)教育、校園教育和社會(huì)教育、學(xué)齡教育和終身教育服務(wù)，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)秀精神產(chǎn)品和文化產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)和日益多樣化的需求。通過(guò)出版不同類(lèi)型、不同層次的教育用書(shū)，在社會(huì)上樹(shù)立起教育出版社的良好形象。

　　2．以紙介質(zhì)圖書(shū)出版為主，大力發(fā)展音像、電子與網(wǎng)絡(luò)出版和“社刊工程”，積極構(gòu)建多種媒體的出版物立體發(fā)展的格局，并形成一定的規(guī)模。“十五”期間，努力使電子出版和“社刊工程”成為高校出版社的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。完成列入國(guó)家“十五”規(guī)劃的重點(diǎn)圖書(shū)和音像、電子出版物的出版任務(wù)。

　　3．堅(jiān)持以出版為主業(yè)，充分利用現(xiàn)有的和潛在的資源，進(jìn)一步挖掘所在高校在各層次教育、培訓(xùn)等方面的潛能，積極發(fā)展相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)形成一些具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，為帶動(dòng)全國(guó)高校出版社相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　4．依靠市場(chǎng)機(jī)制和必要的宏觀調(diào)控，積極推動(dòng)具有相同的出版資源、人才資源以及共同的圖書(shū)市場(chǎng)的高校出版社在選題策劃、出版和發(fā)行等方面的合作與聯(lián)合。“十五”期間，著力探索區(qū)域性或同類(lèi)型出版社的發(fā)行聯(lián)合體，支持和推動(dòng)高校出版社開(kāi)展聯(lián)合發(fā)行、連鎖經(jīng)營(yíng)，使資源得到合理配置，逐步做到資源共享、市場(chǎng)共用。

　　5．立足自身優(yōu)勢(shì)和特色，走適合本社的發(fā)展之路。有條件的高校出版社要通過(guò)內(nèi)涵式發(fā)展道路，積極探索高校出版集團(tuán)發(fā)展的新路子。“十五”期間，10%的高校出版社要建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的高校出版社。其中有五、六個(gè)高校出版社通過(guò)內(nèi)涵式發(fā)展道路，逐步建成具有集團(tuán)規(guī)模和現(xiàn)代企業(yè)性質(zhì)的大而強(qiáng)的出版社或出版集團(tuán)。40%左右的高校出版社要建成出版特色突出，具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中而特的出版社。絕大多數(shù)高校出版社要在學(xué)科特色上下功夫，努力建成專(zhuān)業(yè)特色強(qiáng)，學(xué)術(shù)水平高，在同類(lèi)專(zhuān)業(yè)出版社中影響較大的小而專(zhuān)的出版社。

　　6．加大高校出版社改革的力度，進(jìn)一步推進(jìn)出版社內(nèi)部“三項(xiàng)制度”的改革，落實(shí)社長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求，符合出版規(guī)律和高等教育改革與發(fā)展趨勢(shì)的，科學(xué)規(guī)范、靈活高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　7．在確保社會(huì)效益的同時(shí)，高校出版社要謀求經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長(zhǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)。“十五”期間，高校出版社的總碼洋和銷(xiāo)售碼洋要在“九五”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力要與其在全國(guó)出版業(yè)中所占份額相一致。

　　8．普及計(jì)算機(jī)管理和使用網(wǎng)絡(luò)化管理，大力提高高校出版管理工作的科技含量，提高工作效率和管理水平。“十五”期間，逐步實(shí)現(xiàn)出版編輯工作自動(dòng)化、圖書(shū)發(fā)行信息網(wǎng)絡(luò)化、出版事務(wù)管理計(jì)算機(jī)化；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出版社內(nèi)部局域網(wǎng)管理。不僅要把“中國(guó)高校教材圖書(shū)網(wǎng)”建成一個(gè)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和平臺(tái)提供高校全面的教材信息，推薦精品教材的公共性門(mén)戶網(wǎng)站，還要依托該網(wǎng)逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)高校出版社聯(lián)網(wǎng)管理。

　　9．要加強(qiáng)高校出版隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德的建設(shè)。要建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良，政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的高校出版工作者隊(duì)伍，努力培養(yǎng)一批在全國(guó)有影響、熟悉市場(chǎng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的出版家，一批在國(guó)內(nèi)同行業(yè)、同領(lǐng)域有較高知名度的專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人，特別是編輯和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家。

　　10．進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，在引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀出版物的同時(shí)，努力將優(yōu)秀的高校出版物推向世界，擴(kuò)大高校出版社在國(guó)際上的影響。

　　11．依靠高校學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展出版科學(xué)、出版管理、出版理論與實(shí)踐的研究，加快高級(jí)出版人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)高校出版社發(fā)展的后勁。“十五”期間，重點(diǎn)支持建成2-3個(gè)出版研究所或研究中心，使之成為高校出版研究和人才培養(yǎng)的重要支撐力量。

　　四、主要措施

　　為確保實(shí)現(xiàn)和完成“十五”規(guī)劃提出的目標(biāo)與任務(wù)，教育部和高校出版社的主辦單位必須采取切實(shí)可行的政策措施。

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化宏觀管理

　　1．鼓勵(lì)和支持體制創(chuàng)新。通過(guò)體制創(chuàng)新，增強(qiáng)高校出版社的活力和發(fā)展后勁。體制創(chuàng)新有多種模式。“十五”期間，積極促進(jìn)高校出版社深化三項(xiàng)制度改革、建立靈活高效的運(yùn)行機(jī)制。支持發(fā)展較快、思路明確、條件良好的高校出版社，采取現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)。

　　2．積極發(fā)揮行業(yè)管理的職能，爭(zhēng)取國(guó)家新聞出版行政部門(mén)的支持，努力為高校出版社進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境。

　　——積極爭(zhēng)取電子和音像出版權(quán)，包括實(shí)施“社刊工程”所需的必要刊號(hào)，為高校出版社向規(guī)模化、集約化直至集團(tuán)化方向發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　——積極爭(zhēng)取并推進(jìn)建立國(guó)家或教育部的高校出版集團(tuán)的試點(diǎn)工作，包括在一些基礎(chǔ)好、影響大、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)的合并高校的出版社中進(jìn)行建立出版集團(tuán)的試點(diǎn)工作，為高校的出版社的整合探索新的路子、創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)。

　　3．建立評(píng)估制度，開(kāi)展評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

　　——通過(guò)建立和完善高校出版社評(píng)估制度，推動(dòng)主辦單位及高校出版社進(jìn)一步改善辦社條件，完善和落實(shí)各項(xiàng)管理辦法和規(guī)章制度，努力實(shí)現(xiàn)高校出版社經(jīng)營(yíng)和管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。

　　——通過(guò)開(kāi)展“先進(jìn)高校出版社”評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)那些在堅(jiān)持正確的辦社方向和宗旨，加強(qiáng)管理，銳意改革，不斷創(chuàng)新等方面做出突出成績(jī)的出版社，總結(jié)和推廣先進(jìn)高校出版社的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高校出版社進(jìn)一步健康、快速發(fā)展。

　　——通過(guò)開(kāi)展“優(yōu)秀出版物”的評(píng)獎(jiǎng)工作，鼓勵(lì)出版社積極出版優(yōu)秀出版物，多出精品，促進(jìn)先進(jìn)文化的發(fā)展。

　　4．實(shí)施優(yōu)秀圖書(shū)出版工程。

　　工程目標(biāo)是要反映高校出版社的整體出版實(shí)力，樹(shù)立高校出版社的整體形象。主要任務(wù)是優(yōu)化出版社的同類(lèi)選題結(jié)構(gòu)，避免選題重復(fù)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織出版和分步推出社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀著作出版工程、素質(zhì)教育圖書(shū)出版工程、高科技圖書(shū)出版工程、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化圖書(shū)出版工程。

　　5．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高出版隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　——積極爭(zhēng)取在高校中建立出版專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位授予點(diǎn)，真正把出版專(zhuān)業(yè)納入高校學(xué)科建設(shè)和發(fā)展之中。

　　——進(jìn)一步建立和發(fā)展出版研究所和出版研究中心，加強(qiáng)出版研究和人才的培養(yǎng)工作。

　　——與新聞出版總署定期舉辦高校出版社社長(zhǎng)、總編輯崗位培訓(xùn)班，著重提高社長(zhǎng)、總編輯的思想政治水平、職業(yè)道德素養(yǎng)和管理水平以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，使之成為帶領(lǐng)高校出版社不斷繁榮發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。

　　——不定期舉辦與出版有關(guān)的新知識(shí)、新技術(shù)的講座或培訓(xùn)班，不斷補(bǔ)充新知識(shí)、新技能，使高校出版從業(yè)人員始終能跟上高新技術(shù)的發(fā)展。

　　6．鼓勵(lì)高校出版社之間以及高校出版社與國(guó)際出版界之間加強(qiáng)聯(lián)系與合作，這是高校出版社進(jìn)一步發(fā)展，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。

　　——召開(kāi)“世界大學(xué)出版論壇”，邀請(qǐng)世界知名大學(xué)出版社與我國(guó)高校出版社社長(zhǎng)與會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，共同探討入世后雙方合作與發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)高校出版社更快地與國(guó)際出版界接軌。

　　——積極支持中國(guó)大學(xué)出版社協(xié)會(huì)的工作，鼓勵(lì)中國(guó)大學(xué)出版社協(xié)會(huì)進(jìn)一步促成高校出版社之間各種形式的協(xié)作與合作。鼓勵(lì)和充分利用中國(guó)大學(xué)出版社協(xié)會(huì)與國(guó)際出版界建立起一種經(jīng)常性的互訪關(guān)系和制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，大力開(kāi)展版權(quán)貿(mào)易，增強(qiáng)圖書(shū)版權(quán)輸出和引進(jìn)的整體能力。

　　（二）充分發(fā)揮主辦單位的作用

　　1．高校出版社的主辦單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，這是實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的根本保證。主辦單位要加強(qiáng)對(duì)出版社工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)出版社學(xué)習(xí)和貫徹有關(guān)出版的法規(guī)及重要文件精神，把握出版社正確的辦社方向和辦社宗旨，確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。

　　2．主辦單位要加強(qiáng)出版社的班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，這是高校出版社進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。一定要選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂管理、善經(jīng)營(yíng)、具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的同志擔(dān)任社長(zhǎng)，并組成一個(gè)有強(qiáng)烈事業(yè)心、責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)精神和凝聚力的社領(lǐng)導(dǎo)班子。要保證社長(zhǎng)任期的相對(duì)穩(wěn)定，使社長(zhǎng)能夠全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)地考慮和推進(jìn)出版社的發(fā)展。

　　3．主辦單位要充分重視和支持出版社的改革、發(fā)展、創(chuàng)新，這是推動(dòng)出版社進(jìn)一步發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ匾暢霭嫔缭趯W(xué)校發(fā)展中的作用，要把出版社的“十五”發(fā)展規(guī)劃納入學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃之中，要象建設(shè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室和圖書(shū)館一樣建設(shè)出版社。要營(yíng)造有利于出版社發(fā)展的校內(nèi)政策制度環(huán)境，鼓勵(lì)和支持出版社走自己的發(fā)展創(chuàng)新之路，進(jìn)行人事、勞動(dòng)和分配“三項(xiàng)制度”的改革。要逐步建立起適應(yīng)高校改革和出版業(yè)發(fā)展需要的高校出版系列職稱(chēng)評(píng)聘制度，吸引和留住優(yōu)秀人才。