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教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校出版社“十五”發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-22 · 1284人看過

  教育部、新聞出版總署于2001年11月26日至28日在北京聯(lián)合召開了第五次全國高等學(xué)校出版社工作會(huì)議。94家高校出版社的社長和主管校領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上對(duì)《高等學(xué)校出版社“十五”發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)》進(jìn)行了充分討論。

  為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)會(huì)議精神,推動(dòng)高校出版社在“十五”期間健康、快速的發(fā)展,現(xiàn)將《高等學(xué)校出版社“十五”發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)組織學(xué)習(xí),進(jìn)一步修改和完善所屬出版單位的“十五”發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)把出版社辦好。落實(shí)中有關(guān)問題,請(qǐng)及時(shí)向我部社會(huì)科學(xué)研究與思想政治工作司報(bào)告。

  高等學(xué)校出版社“十五”發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)

  “十五”期間是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期,也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。國家將繼續(xù)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,進(jìn)一步深化改革,擴(kuò)大開放,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),不斷提高國際競爭力和綜合國力。出版業(yè)必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展相適應(yīng)。作為我國出版業(yè)的重要方面軍,高校出版社應(yīng)充分利用自己獨(dú)特的教育背景和出版資源密集的優(yōu)勢(shì),抓住機(jī)遇,以發(fā)展為主題,以改革為動(dòng)力,推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,為推動(dòng)新世紀(jì)高校出版社的更大發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

  一、“十五”期間高校出版社改革與發(fā)展面臨的形勢(shì)

  1.歷史性的發(fā)展成績

  改革開放以來,特別是“九五”期間,高校出版社得到了健康、快速發(fā)展,取得了長足進(jìn)步,無論是在高校中的地位和作用,還是在全國出版業(yè)中的地位和作用都得到了明顯提升。

  “九五”期間,高校出版社堅(jiān)持正確的辦社宗旨,積極為學(xué)校的教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)服務(wù),出版了一大批高質(zhì)量、高水平的各級(jí)各類教材和反映學(xué)科前沿研究成果的學(xué)術(shù)專著,促進(jìn)了高校和中小學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)工作,有力地推動(dòng)了整個(gè)高等教育乃至基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。高校出版社主動(dòng)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,出版了一批旨在解決我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中遇到的重大理論和實(shí)踐問題的圖書,為黨和政府決策提供了重要依據(jù),對(duì)推進(jìn)我國進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放的進(jìn)程起了重要作用。高校出版社注意古籍和史料的整理以及科學(xué)知識(shí)的普及,出版了一批份量重、影響大的古籍和史料整理類圖書,以及大量高質(zhì)量的社會(huì)讀物和科普讀物,對(duì)弘揚(yáng)祖國優(yōu)秀文化,提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)做出了積極貢獻(xiàn),有力地推動(dòng)了科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施。

  目前,高校出版社有94家。整體辦社水平、經(jīng)營能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力都有了明顯提高,社會(huì)整體形象凸現(xiàn),有部分出版社躋身于全國強(qiáng)社名社之列。“九五”期間,高校出版社一直保持較高的發(fā)展速度。與1995年相比,2000年高校出版社的出書品種增長了23%,總碼洋增長了近3倍,達(dá)到48億,占當(dāng)年全國出版業(yè)的11.16%.在國家相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)比中,多次獲得優(yōu)異成績:2000年,有4家高校出版社被評(píng)為國家優(yōu)秀出版社,有20家被評(píng)為國家良好出版社;有4種圖書獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng);11種圖書獲國家圖書獎(jiǎng)的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng);53種圖書獲中國圖書獎(jiǎng);有多種圖書和教材獲國家人文社會(huì)科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、科技圖書獎(jiǎng)、優(yōu)秀教材獎(jiǎng)等;有16人被評(píng)為“全國百佳出版工作者”。與此同時(shí),高校出版社已形成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、勤奮敬業(yè)的出版隊(duì)伍,也涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的出版家,他們?cè)趯?duì)出版實(shí)務(wù)了解和通曉的基礎(chǔ)上,已形成了一些獨(dú)到的關(guān)于出版業(yè)改革與發(fā)展的理論見解,在整個(gè)出版業(yè)中產(chǎn)生了重要的影響。這一切奠定了高校出版社在全國出版業(yè)中的地位,使之成為我國出版業(yè)的重要組成部分。

  2.存在的主要問題

  高校出版社在以較高速度發(fā)展的同時(shí),也暴露出了不少問題,影響和制約著高校出版社的進(jìn)一步發(fā)展。

  ——部分高校出版社滿足現(xiàn)狀,出版理念滯后,創(chuàng)新意識(shí)淡薄,面對(duì)發(fā)展的新形勢(shì),發(fā)展思路不明確,缺乏世界眼光和戰(zhàn)略思維,缺乏競爭意識(shí)與危機(jī)感,缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和做大做強(qiáng)的目標(biāo)。

  ——有的出版社對(duì)高校出版社的性質(zhì)缺乏全面理解和正確把握,有的片面強(qiáng)調(diào)“事業(yè)單位”性質(zhì),忽視企業(yè)化改革和經(jīng)營管理工作;有的片面強(qiáng)調(diào)“企業(yè)化管理”,把市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則簡單地照搬到社會(huì)主義文化出版事業(yè)中來,把高校出版社等同于創(chuàng)收單位,單純追求經(jīng)濟(jì)效益,甚至見利忘義,出版了一些格調(diào)低下或帶有政治傾向錯(cuò)誤的書刊,在社會(huì)上產(chǎn)生很壞的影響。

  ——隊(duì)伍建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求,缺乏出版事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)性人才和復(fù)合型人才。不少高校出版社的領(lǐng)導(dǎo)和出版人員的素質(zhì)亟待提高。

  ——少數(shù)出版社制度不健全,管理混亂。個(gè)別社領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)淡薄,政治責(zé)任感不強(qiáng);有的高校出版社有章不循、甚至無章可循,管理環(huán)節(jié)漏洞百出;有的出版社經(jīng)營管理制度尤其是財(cái)務(wù)制度不健全,缺乏科學(xué)的管理辦法、管理手段和必要的監(jiān)控機(jī)制;特別是有的出版社由于制度不健全或者不按規(guī)章制度辦事,造成社內(nèi)人員,甚至社領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)違法,給出版社和學(xué)校帶來重大經(jīng)濟(jì)損失和不良的政治影響。

  3.面臨的新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

  面對(duì)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新形勢(shì),高校出版社面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展新環(huán)境:

  ——科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速到來,為高校出版社的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇與巨大的動(dòng)力。高校具有的人才、知識(shí)、信息密集的優(yōu)勢(shì),為高校出版社的進(jìn)一步發(fā)展提供了豐富的出版資源,為出版隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高創(chuàng)造了有利條件。但同時(shí),隨著高新技術(shù)對(duì)出版業(yè)影響力度的加大,也給高校出版社提出了如何吸引和留住掌握高新技術(shù)的人才,如何利用自己獨(dú)特的知識(shí)和人才的優(yōu)勢(shì)提高出版的科技水平和出版物的科技含量,以及如何合理開發(fā)利用出版資源等課題。

  ——國際國內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì),對(duì)高校出版社的發(fā)展提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國加入世界貿(mào)易組織,參與到經(jīng)濟(jì)全球化的過程之中,必將使我國社會(huì)主義初級(jí)階段已存在的社會(huì)生活和思想活動(dòng)方面的多樣化、多變性、差異性進(jìn)一步增強(qiáng)。這對(duì)高校出版社提出了許多新的要求和新的課題。特別是高校出版社如何既能抓住機(jī)遇,發(fā)展壯大,不斷增強(qiáng)實(shí)力和市場競爭力,加強(qiáng)與國際出版界進(jìn)行有效的聯(lián)系、交往和合作,同時(shí)又能在政治上堅(jiān)持正確的辦社方向,堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律,充分發(fā)揮社會(huì)主義思想文化陣地的喉舌功能。

  ——科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施、素質(zhì)教育的全面推進(jìn)和教育加速發(fā)展的要求,為高校出版社提供了廣闊的發(fā)展空間。高等教育體制的調(diào)整、高等教育教學(xué)內(nèi)容的改革,特別是2000年2月1日江澤民同志在關(guān)于教育問題的談話中提出的“教育是一個(gè)系統(tǒng)工程”的重要思想,為高校出版社的發(fā)展提供了廣闊的空間,也為高校出版社優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量和效益以及制度創(chuàng)新提供了難得的契機(jī)。高校出版社面臨著如何抓住機(jī)遇,加速發(fā)展,形成自身新的增長點(diǎn)。不僅要為高等教育服務(wù),還要為基礎(chǔ)教育服務(wù);不僅要為校園教育服務(wù),還要為社會(huì)教育服務(wù);不僅要為學(xué)齡教育服務(wù),還要為終身教育服務(wù)的課題。

  ——中國加入世界貿(mào)易組織和國內(nèi)出版體制改革的深化、試點(diǎn)集團(tuán)的建立,為高校出版社的發(fā)展提供了新的契機(jī)和更具挑戰(zhàn)的新環(huán)境。國外出版業(yè)雄厚的資本、豐富的市場競爭經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的科技手段、成熟的出版運(yùn)作方式和管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國高校出版社極具借鑒意義,合作領(lǐng)域也將更加廣闊。國內(nèi)出版體制改革的深化,特別是試點(diǎn)集團(tuán)的建立,為高校出版社進(jìn)一步整合、優(yōu)化校內(nèi)出版資源,最大限度地開發(fā)利用出版資源的多種價(jià)值,實(shí)現(xiàn)綜合效益提供了有利時(shí)機(jī)。另一方面,也對(duì)高校出版社造成了極大的壓力。高校出版社要想生存并得到進(jìn)一步發(fā)展,面臨著如何進(jìn)一步加大內(nèi)部體制改革的力度,增強(qiáng)自身實(shí)力,鞏固和加強(qiáng)在已有領(lǐng)域的主導(dǎo)地位和作用,如何加強(qiáng)彼此的協(xié)作與合作,提高高校出版社的整體實(shí)力,增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和參與競爭的能力等課題。

  ——隨著高校內(nèi)部管理體制改革的深化,高校無論是在管理理念,還是在用人、分配和運(yùn)行機(jī)制上,都在發(fā)生著變化。在這種新的形勢(shì)下,高校出版社的主辦單位如何進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,理順關(guān)系,明確職責(zé),加快發(fā)展,推進(jìn)創(chuàng)新,促進(jìn)高校出版社進(jìn)一步發(fā)展,顯得尤為迫切。

  經(jīng)歷了20多年的改革與發(fā)展,高校出版社已取得了巨大的成績,奠定了進(jìn)一步發(fā)展的良好基礎(chǔ)。面對(duì)未來機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的有利發(fā)展環(huán)境,只要我們抓住這一重要?dú)v史契機(jī),走改革發(fā)展創(chuàng)新之路,積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),高校出版社一定能進(jìn)入全面發(fā)展的新階段。

  二、“十五”期間高校出版社改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想與基本原則

  (一)指導(dǎo)思想

  堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五大及十五屆五中、六中全會(huì)精神,牢牢把握正確的出版導(dǎo)向,為人民服務(wù),為社會(huì)主義服務(wù),為黨和全國的工作大局服務(wù),為教育服務(wù),為科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施、提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)服務(wù)。

  (二)基本原則

  ——堅(jiān)持為教育、教學(xué)、科研服務(wù)的辦社宗旨,緊緊圍繞教育改革與發(fā)展的需要,不斷強(qiáng)化高校出版社的教育特色。

  ——堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”的思想,積極推進(jìn)高校出版社整體持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

  ——進(jìn)一步解放思想,深化改革,擴(kuò)大開放,積極推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,著力研究高校出版社做大做強(qiáng)的思路和方法,鼓勵(lì)基礎(chǔ)好、有條件的高校出版社進(jìn)行管理體制的創(chuàng)新試點(diǎn)。

  ——正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,堅(jiān)持實(shí)事求是、因校制宜、因社制宜,分類指導(dǎo)、分級(jí)管理,整體推進(jìn)和特色發(fā)展相結(jié)合的原則,在注重高校出版社整體形象的塑造和整體實(shí)力的發(fā)揮的同時(shí),鼓勵(lì)不同發(fā)展階段、不同發(fā)展規(guī)模的出版社創(chuàng)造性地探索適合本校、本社實(shí)際情況的特色發(fā)展之路。

  ——貫徹規(guī)模、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的方針,把優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量放在重要位置,鼓勵(lì)出版社在確保社會(huì)效益的同時(shí),實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益,使各出版社的實(shí)力和高校出版社的整體實(shí)力都有較大增長。

  三、“十五”期間高校出版社發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)

  (一)目標(biāo)

  “十五”期間,是高校出版社發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要繼續(xù)深化高校出版社改革,經(jīng)過不懈的努力,力爭在“十五”期間,把高校出版社建設(shè)成為導(dǎo)向正確有力、管理規(guī)范有序、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)靈活高效、出版隊(duì)伍一流、圖書質(zhì)量上乘、兩個(gè)效益顯著、出版特色鮮明、大中小社并舉的與高校的地位和聲譽(yù)相匹配的我國出版業(yè)的一個(gè)重要方面軍。

  (二)主要任務(wù)

  1.繼續(xù)堅(jiān)持為教育、教學(xué)、科研服務(wù)的辦社宗旨,努力出版為學(xué)校教學(xué)、科研所需要的高質(zhì)量、高水平的各級(jí)各類教材、學(xué)術(shù)專著及相關(guān)圖書。“十五”期間,教材、學(xué)術(shù)專著的比例要保持在圖書品種的60%.

  進(jìn)一步發(fā)揮高校的優(yōu)勢(shì),立足學(xué)校,面向社會(huì),主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù),為高等教育和基礎(chǔ)教育、校園教育和社會(huì)教育、學(xué)齡教育和終身教育服務(wù),不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)秀精神產(chǎn)品和文化產(chǎn)品不斷增長和日益多樣化的需求。通過出版不同類型、不同層次的教育用書,在社會(huì)上樹立起教育出版社的良好形象。

  2.以紙介質(zhì)圖書出版為主,大力發(fā)展音像、電子與網(wǎng)絡(luò)出版和“社刊工程”,積極構(gòu)建多種媒體的出版物立體發(fā)展的格局,并形成一定的規(guī)模。“十五”期間,努力使電子出版和“社刊工程”成為高校出版社的一個(gè)新的增長點(diǎn)。完成列入國家“十五”規(guī)劃的重點(diǎn)圖書和音像、電子出版物的出版任務(wù)。

  3.堅(jiān)持以出版為主業(yè),充分利用現(xiàn)有的和潛在的資源,進(jìn)一步挖掘所在高校在各層次教育、培訓(xùn)等方面的潛能,積極發(fā)展相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營,力爭形成一些具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的獨(dú)立經(jīng)營實(shí)體,為帶動(dòng)全國高校出版社相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  4.依靠市場機(jī)制和必要的宏觀調(diào)控,積極推動(dòng)具有相同的出版資源、人才資源以及共同的圖書市場的高校出版社在選題策劃、出版和發(fā)行等方面的合作與聯(lián)合。“十五”期間,著力探索區(qū)域性或同類型出版社的發(fā)行聯(lián)合體,支持和推動(dòng)高校出版社開展聯(lián)合發(fā)行、連鎖經(jīng)營,使資源得到合理配置,逐步做到資源共享、市場共用。

  5.立足自身優(yōu)勢(shì)和特色,走適合本社的發(fā)展之路。有條件的高校出版社要通過內(nèi)涵式發(fā)展道路,積極探索高校出版集團(tuán)發(fā)展的新路子。“十五”期間,10%的高校出版社要建成國內(nèi)一流、國際知名的高校出版社。其中有五、六個(gè)高校出版社通過內(nèi)涵式發(fā)展道路,逐步建成具有集團(tuán)規(guī)模和現(xiàn)代企業(yè)性質(zhì)的大而強(qiáng)的出版社或出版集團(tuán)。40%左右的高校出版社要建成出版特色突出,具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力的中而特的出版社。絕大多數(shù)高校出版社要在學(xué)科特色上下功夫,努力建成專業(yè)特色強(qiáng),學(xué)術(shù)水平高,在同類專業(yè)出版社中影響較大的小而專的出版社。

  6.加大高校出版社改革的力度,進(jìn)一步推進(jìn)出版社內(nèi)部“三項(xiàng)制度”的改革,落實(shí)社長負(fù)責(zé)制,逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要,符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求,符合出版規(guī)律和高等教育改革與發(fā)展趨勢(shì)的,科學(xué)規(guī)范、靈活高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

  7.在確保社會(huì)效益的同時(shí),高校出版社要謀求經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長和市場競爭力的不斷增強(qiáng)。“十五”期間,高校出版社的總碼洋和銷售碼洋要在“九五”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo),經(jīng)濟(jì)實(shí)力要與其在全國出版業(yè)中所占份額相一致。

  8.普及計(jì)算機(jī)管理和使用網(wǎng)絡(luò)化管理,大力提高高校出版管理工作的科技含量,提高工作效率和管理水平。“十五”期間,逐步實(shí)現(xiàn)出版編輯工作自動(dòng)化、圖書發(fā)行信息網(wǎng)絡(luò)化、出版事務(wù)管理計(jì)算機(jī)化;力爭實(shí)現(xiàn)出版社內(nèi)部局域網(wǎng)管理。不僅要把“中國高校教材圖書網(wǎng)”建成一個(gè)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和平臺(tái)提供高校全面的教材信息,推薦精品教材的公共性門戶網(wǎng)站,還要依托該網(wǎng)逐步實(shí)現(xiàn)全國高校出版社聯(lián)網(wǎng)管理。

  9.要加強(qiáng)高校出版隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德的建設(shè)。要建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良,政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的高校出版工作者隊(duì)伍,努力培養(yǎng)一批在全國有影響、熟悉市場、懂經(jīng)營、會(huì)管理的出版家,一批在國內(nèi)同行業(yè)、同領(lǐng)域有較高知名度的專業(yè)技術(shù)帶頭人,特別是編輯和市場營銷專家。

  10.進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,加強(qiáng)對(duì)外交流與合作,在引進(jìn)國外優(yōu)秀出版物的同時(shí),努力將優(yōu)秀的高校出版物推向世界,擴(kuò)大高校出版社在國際上的影響。

  11.依靠高校學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì),大力開展出版科學(xué)、出版管理、出版理論與實(shí)踐的研究,加快高級(jí)出版人才的培養(yǎng),進(jìn)一步增強(qiáng)高校出版社發(fā)展的后勁。“十五”期間,重點(diǎn)支持建成2-3個(gè)出版研究所或研究中心,使之成為高校出版研究和人才培養(yǎng)的重要支撐力量。

  四、主要措施

  為確保實(shí)現(xiàn)和完成“十五”規(guī)劃提出的目標(biāo)與任務(wù),教育部和高校出版社的主辦單位必須采取切實(shí)可行的政策措施。

  (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化宏觀管理

  1.鼓勵(lì)和支持體制創(chuàng)新。通過體制創(chuàng)新,增強(qiáng)高校出版社的活力和發(fā)展后勁。體制創(chuàng)新有多種模式。“十五”期間,積極促進(jìn)高校出版社深化三項(xiàng)制度改革、建立靈活高效的運(yùn)行機(jī)制。支持發(fā)展較快、思路明確、條件良好的高校出版社,采取現(xiàn)代企業(yè)制度,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。

  2.積極發(fā)揮行業(yè)管理的職能,爭取國家新聞出版行政部門的支持,努力為高校出版社進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境。

  ——積極爭取電子和音像出版權(quán),包括實(shí)施“社刊工程”所需的必要刊號(hào),為高校出版社向規(guī)模化、集約化直至集團(tuán)化方向發(fā)展創(chuàng)造條件。

  ——積極爭取并推進(jìn)建立國家或教育部的高校出版集團(tuán)的試點(diǎn)工作,包括在一些基礎(chǔ)好、影響大、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)的合并高校的出版社中進(jìn)行建立出版集團(tuán)的試點(diǎn)工作,為高校的出版社的整合探索新的路子、創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)。

  3.建立評(píng)估制度,開展評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

  ——通過建立和完善高校出版社評(píng)估制度,推動(dòng)主辦單位及高校出版社進(jìn)一步改善辦社條件,完善和落實(shí)各項(xiàng)管理辦法和規(guī)章制度,努力實(shí)現(xiàn)高校出版社經(jīng)營和管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。

  ——通過開展“先進(jìn)高校出版社”評(píng)選活動(dòng),鼓勵(lì)那些在堅(jiān)持正確的辦社方向和宗旨,加強(qiáng)管理,銳意改革,不斷創(chuàng)新等方面做出突出成績的出版社,總結(jié)和推廣先進(jìn)高校出版社的成功經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)高校出版社進(jìn)一步健康、快速發(fā)展。

  ——通過開展“優(yōu)秀出版物”的評(píng)獎(jiǎng)工作,鼓勵(lì)出版社積極出版優(yōu)秀出版物,多出精品,促進(jìn)先進(jìn)文化的發(fā)展。

  4.實(shí)施優(yōu)秀圖書出版工程。

  工程目標(biāo)是要反映高校出版社的整體出版實(shí)力,樹立高校出版社的整體形象。主要任務(wù)是優(yōu)化出版社的同類選題結(jié)構(gòu),避免選題重復(fù),有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織出版和分步推出社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀著作出版工程、素質(zhì)教育圖書出版工程、高科技圖書出版工程、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化圖書出版工程。

  5.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),全面提高出版隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

  ——積極爭取在高校中建立出版專業(yè)碩士學(xué)位授予點(diǎn),真正把出版專業(yè)納入高校學(xué)科建設(shè)和發(fā)展之中。

  ——進(jìn)一步建立和發(fā)展出版研究所和出版研究中心,加強(qiáng)出版研究和人才的培養(yǎng)工作。

  ——與新聞出版總署定期舉辦高校出版社社長、總編輯崗位培訓(xùn)班,著重提高社長、總編輯的思想政治水平、職業(yè)道德素養(yǎng)和管理水平以及專業(yè)技術(shù)能力,使之成為帶領(lǐng)高校出版社不斷繁榮發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。

  ——不定期舉辦與出版有關(guān)的新知識(shí)、新技術(shù)的講座或培訓(xùn)班,不斷補(bǔ)充新知識(shí)、新技能,使高校出版從業(yè)人員始終能跟上高新技術(shù)的發(fā)展。

  6.鼓勵(lì)高校出版社之間以及高校出版社與國際出版界之間加強(qiáng)聯(lián)系與合作,這是高校出版社進(jìn)一步發(fā)展,增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和市場競爭能力的重要途徑。

  ——召開“世界大學(xué)出版論壇”,邀請(qǐng)世界知名大學(xué)出版社與我國高校出版社社長與會(huì),交流經(jīng)驗(yàn),共同探討入世后雙方合作與發(fā)展問題,促進(jìn)我國高校出版社更快地與國際出版界接軌。

  ——積極支持中國大學(xué)出版社協(xié)會(huì)的工作,鼓勵(lì)中國大學(xué)出版社協(xié)會(huì)進(jìn)一步促成高校出版社之間各種形式的協(xié)作與合作。鼓勵(lì)和充分利用中國大學(xué)出版社協(xié)會(huì)與國際出版界建立起一種經(jīng)常性的互訪關(guān)系和制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流與合作,大力開展版權(quán)貿(mào)易,增強(qiáng)圖書版權(quán)輸出和引進(jìn)的整體能力。

  (二)充分發(fā)揮主辦單位的作用

  1.高校出版社的主辦單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理,這是實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的根本保證。主辦單位要加強(qiáng)對(duì)出版社工作的領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)出版社學(xué)習(xí)和貫徹有關(guān)出版的法規(guī)及重要文件精神,把握出版社正確的辦社方向和辦社宗旨,確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。

  2.主辦單位要加強(qiáng)出版社的班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),這是高校出版社進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。一定要選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂管理、善經(jīng)營、具有開拓創(chuàng)新精神的同志擔(dān)任社長,并組成一個(gè)有強(qiáng)烈事業(yè)心、責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)精神和凝聚力的社領(lǐng)導(dǎo)班子。要保證社長任期的相對(duì)穩(wěn)定,使社長能夠全面、長遠(yuǎn)地考慮和推進(jìn)出版社的發(fā)展。

  3.主辦單位要充分重視和支持出版社的改革、發(fā)展、創(chuàng)新,這是推動(dòng)出版社進(jìn)一步發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑR匾暢霭嫔缭趯W(xué)校發(fā)展中的作用,要把出版社的“十五”發(fā)展規(guī)劃納入學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃之中,要象建設(shè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室和圖書館一樣建設(shè)出版社。要營造有利于出版社發(fā)展的校內(nèi)政策制度環(huán)境,鼓勵(lì)和支持出版社走自己的發(fā)展創(chuàng)新之路,進(jìn)行人事、勞動(dòng)和分配“三項(xiàng)制度”的改革。要逐步建立起適應(yīng)高校改革和出版業(yè)發(fā)展需要的高校出版系列職稱評(píng)聘制度,吸引和留住優(yōu)秀人才。

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