按照《教育部關于進一步發(fā)展繁榮高校哲學社會科學的若干意見》的要求，為規(guī)范教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目的管理，在總結科研項目管理經(jīng)驗和廣泛征求各方面意見的基礎上，我部制定了《教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目管理辦法（試行）

　　一、總則

　　第一條　根據(jù)《教育部關于進一步發(fā)展繁榮高校哲學社會科學的若干意見》，為實施教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目（以下簡稱重大攻關項目）計劃，制定本辦法。

　　第二條　設立重大攻關項目的宗旨是，支持高等學校適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，把握學科前沿，開展深入、系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究。

　　第三條　重大攻關項目應具有明確的研究目標、主攻方向，體現(xiàn)有限規(guī)模和突出重點的原則，有效利用現(xiàn)有哲學社會科學研究機構、研究基地等條件，重視學科交叉與滲透，鼓勵跨學科、跨學校、跨部門和跨地區(qū)的聯(lián)合攻關，積極開展實質(zhì)性的國際學術合作與交流，力爭取得具有重大學術價值和社會影響的標志性成果。

　　第四條　重大攻關項目的組織體現(xiàn)“公平競爭、擇優(yōu)立項、嚴格管理、鑄造精品”的要求。引入競爭機制，采取招投標方式。

　　二、選題來源與確定

　　第五條　重大攻關項目的選題范圍主要包括：

　　1.對學科發(fā)展具有重要推動作用的基礎研究重大課題和學科前沿問題；

　　2.全面建設小康社會過程中，有關社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設的具有戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的重大理論問題和現(xiàn)實問題；

　　3.實施科教興國戰(zhàn)略中提出的重大理論問題和現(xiàn)實問題。

　　第六條　重大攻關項目的選題來源主要包括：

　　1.教育部社會科學委員會（以下簡稱教育部社科委）各學科委員會的五年研究規(guī)劃確定的學科發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)先資助領域；

　　2.經(jīng)學校推薦申報的，已獲得重要進展，經(jīng)過進一步提煉與加大支持力度可望取得突破性進展的教育部人文社會科學一般研究項目（包括規(guī)劃基金項目、博士點基金項目）和重點研究基地重大項目；

　　3.經(jīng)專家推薦的國家經(jīng)濟社會發(fā)展和學科發(fā)展急需研究的重大選題。

　　第七條　教育部在認真分析不同來源選題的基礎上，每年初向教育部社科委各學科委員會提交本學科擬招標課題草案，由教育部社科委進行差額遴選。

　　三、課題招標與投標

　　第八條　教育部社科委審議通過的招標課題指南經(jīng)教育部批準后，發(fā)布當年重大攻關項目招標公告。

　　第九條　招標文件主要包括：⑴《教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目招標課題》；⑵《教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目申請評審書》；⑶《教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目管理辦法（試行）》等。招標文件向教育部委托的高校社科研究管理咨詢服務中心索取。部分文件亦可在“中國高校人文社會科學網(wǎng)”下載。

　　第十條　投標條件

　　（一）重大攻關項目投標者必須是法人（高等學校）擔保的高等學校教授，并符合下列條件：

　　1.由對招標課題研究居國內(nèi)領先水平的知名學者，特別是優(yōu)秀中青年學術帶頭人擔任首席專家；

　　2.由居國內(nèi)領先水平的學術研究群體構成課題研究骨干；

　　3.擁有對招標課題開展研究必備的條件（如相關研究機構等）；

　　4.首席專家和主要研究人員在項目研究周期內(nèi)有充足的研究時間。

　　（二）重大攻關項目實行首席專家負責制。首席專家負責項目研究計劃的制定和實施、課題組成員的聘任、研究經(jīng)費的分配使用以及研究成果的質(zhì)量。

　　（三）重大攻關項目鼓勵跨學科、跨學校、跨部門和跨地區(qū)的聯(lián)合攻關，但必須由一所高校作為牽頭投標單位；鼓勵聯(lián)合高校系統(tǒng)外的相關專家、國外專家，以及與研究課題有關的實際工作部門的人員參加課題組研究工作。

　　（四）一位首席專家，每次只能參加一個重大攻關項目的投標。正在承擔重大攻關項目的首席專家不能參加新項目的投標。

　　第十一條　投標者應按招標文件的要求編制投標文件，使之符合招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件，不得自行改動投標課題名稱。投標文件須由學校蓋章密封，在規(guī)定時間內(nèi)，向教育部委托的社科管理咨詢服務機構提交，超過截止日期將不予受理。

　　四、項目評審與批準

　　第十二條　重大攻關項目的評審工作堅持客觀、公開、公正的原則。評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得干預、影響評標的過程和結果。

　　第十三條　教育部負責組織專家評審組，對投標項目進行評審。專家評審組的組成原則如下：

　　1.專家評審組由5人以上的單數(shù)組成，應分別來自不同的高校或非高校系統(tǒng)科研機構。根據(jù)回避原則，不從投標者所在學校聘請評審專家。

　　2.專家評審組成員應是具有教授或相當于教授的高級職稱，并對評審課題有較高學術造詣的同行專家。

　　3.專家評審組成員應具有客觀公正的職業(yè)聲望。

　　第十四條　專家評審組成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任；不得透露評審情況。

　　第十五條　重大攻關項目的評審標準

　　1.從招標課題分解的問題屬于科學前沿問題，擬突破的重點和難點明確，研究目標具有先進性，學術思想具有創(chuàng)新性；

　　2.研究思路清晰，積極吸收自然科學中先進的研究方法，借鑒國外哲學社會科學研究的有效方法，注重實證研究和社會調(diào)查方法的運用、定性研究方法與定量研究方法的結合；研究方案及技術路線具有可行性；

　　3.研究隊伍結構合理，具有較雄厚的研究基礎，首席專家具有較高的學術造詣和科研組織能力，課題組主要成員具有較強的研究能力、較多的相關研究成果、充分的資料準備與合作精神；可望取得突破性成果；

　　4.學校在相關研究機構、研究資料、儀器設備等方面具有優(yōu)越的科研條件，具有較高的科研組織管理水平，并可以為研究任務的完成提供優(yōu)惠政策和保障條件；

　　5.經(jīng)費預算合理。

　　第十六條　重大攻關項目評審程序

　　1.評審會議由教育部組織，委托專家評審組組長主持，邀請所有投標者參加。開標順序由投標者抽簽決定。開標時，由投標人檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封。開標后評審組專家閱讀投標文件，投標者回避。

　　2.投標者根據(jù)抽簽順序，以多媒體演示的方式宣讀投標文件的主要內(nèi)容，對投標課題進行論證，多媒體演示的內(nèi)容必須與投標文件相同。在某一投標者作課題論證時，其他投標者應當回避。

　　3.評審組專家在認真審閱投標文件和聽取投標者課題論證的基礎上，可以要求投標者對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，投標者應當對評審專家提出的問題進行答辯。

　　4.專家評審組按照招標文件確定的評審標準和方法，對投標文件進行評審和比較。最后在充分評議的基礎上，以一次性無記名投票、三分之二多數(shù)票通過的方式確定中標者。

　　第十七條　專家評審組通過的重大攻關項目報教育部批準后，下達立項通知書，并與中標者所在學校和首席專家簽訂項目合同。

　　五、項目實施與管理

　　第十八條　重大攻關項目采取教育部與項目承擔學校共同管理的辦法。項目承擔學校須將批準的重大攻關項目列入學校重點科研計劃，提供所需條件，加強監(jiān)督檢查并及時解決存在的問題，對項目的正常進行、按時完成和產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果擔負主要責任。

　　第十九條　重大攻關項目首席專家須根據(jù)立項通知書的要求，認真填寫《重大課題攻關項目研究計劃書》，經(jīng)學校審核后一式二份報教育部，經(jīng)教育部核準后將其中一份返回，作為項目經(jīng)費撥付、中期檢查和驗收的依據(jù)。

　　第二十條　重大攻關項目經(jīng)費的資助應列入學校綜合預算統(tǒng)一管理。項目經(jīng)費專款專用，由項目負責人所在學校財務部門參照《教育部人文社會科學研究項目管理辦法》的有關規(guī)定，按下列范圍開支：

　　1.資料費；

　　2.調(diào)研費；

　　3.勞務費；

　　4.會議費；

　　5.儀器設備費；

　　6.文具費、通訊費、印制費等。

　　項目經(jīng)費不得支付與課題研究無關的開支。各高校不得從項目經(jīng)費中提取管理費。

　　第二十一條　教育部對重大攻關項目進行中期檢查，由項目首席專家填寫《中期檢查報告書》，經(jīng)學校進行審查后報教育部。中期檢查根據(jù)《重大課題攻關項目研究計劃書》提出的中期研究成果要求，由專家評審組對項目進展和經(jīng)費使用情況進行評估，根據(jù)項目發(fā)展趨勢，對后期研究工作及經(jīng)費使用提出建議。

　　第二十二條　重大攻關項目批準立項后，原則上不得更換項目名稱、項目承擔單位和首席專家。凡有下列情形之一者須報教育部審批：

　　1.因不可抗力變更項目首席專家；

　　2.研究內(nèi)容有重大調(diào)整；

　　3.改變成果形式；

　　4.推遲完成時間；

　　5.其他重要事項的變更。

　　第二十三條　重大攻關項目首席專家每年須撰寫年度進展報告，由學校進行審查，并由學校統(tǒng)一向教育部報告，經(jīng)審核通過后作為中期檢查和成果驗收的必經(jīng)程序。

　　第二十四條　凡有下列情形之一者，由教育部視情況分別做出中止撥款或撤銷項目處理：

　　1.年度檢查或中期檢查情況表明，首席專家和課題組不具備按原計劃完成研究任務的條件和能力，或難以取得預期的重大研究成果；

　　2.首席專家或課題組主要成員長期出國或因工作變動、健康等原因不能正常開展研究工作；

　　3.不能按計劃完成課題研究任務，或研究成果質(zhì)量不符合本辦法的要求。

　　六、成果鑒定與推廣

　　第二十五條　重大攻關項目完成全部研究工作后，由教育部組織專家鑒定組對該項目進行鑒定。鑒定辦法另發(fā)。

　　第二十六條　除有特別要求外，重大攻關項目承擔學校有義務通過報刊、網(wǎng)站、廣播電視等媒體，積極宣傳重大攻關項目進展情況和相關成果。

　　第二十七條　重大攻關項目的最終成果，由教育部商有關出版社統(tǒng)一裝幀出版。重大攻關項目所有研究成果包括階段性成果、最終成果等發(fā)表出版時，須在成果顯著位置注明“教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目資助”字樣。

　　七、附則

　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起試行，由教育部負責解釋。