（1999年12月30日）??

　　我部于1999年10月25日至28日在江蘇省無錫市召開了全國學校體育衛(wèi)生工作經驗交流會。會 議總結了20年來我國學校體育衛(wèi)生工作的基本經驗，討論和分析了學校體育衛(wèi)生工作的現(xiàn) 狀與問題，認真研究了在新的形勢下全面貫徹黨的教育方針和全國教育工作會議精神，全面 推進學校體育衛(wèi)生工作的有關問題，進一步明確了今后一個時期學校體育衛(wèi)生工作的指導思 想和主要任務。?

　　現(xiàn)將《全國學校體育衛(wèi)生工作經驗交流會會議紀要》印發(fā)給你們，請組織學習、研究，并結 合本地區(qū)實際貫徹落實。?


　　全國學校體育衛(wèi)生工作經驗交流會會議紀要??

　　由教育部主辦，江蘇省教委、無錫市人民政府承辦的全國學校體育衛(wèi)生工作經驗交流會于1999年10月25日至28日在江蘇省無錫市舉行。會議的主要任務是：認真學習貫徹第三次全國教育工作會議精神，總結揚州會議以來，也就是改革開放以來我國學校體育衛(wèi)生工作的成績和經驗，研討學校體育衛(wèi)生工作所面臨的形勢與任務，共商我國學校體育衛(wèi)生工作的發(fā)展大計，全面推進素質教育。教育部黨組副書記、副部長呂福源，國家體育總局副局長張發(fā)強，江蘇省人民政府副省長王珉，全國政協(xié)委員、中國中學生體協(xié)主席鄒時炎以及共青團中央學校部副部長彭友東等出席了會議。31個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團教育行政部門和體育衛(wèi)生職能部門的負責同志，部分地（市）教育行政部門的負責同志，國家體育總局、衛(wèi)生部有關方面的負責同志，全國教育、體育、衛(wèi)生等領域的專家及新聞單位的代表200余人參加了會議。?

　　呂福源同志在大會開幕式上作了題為《總結經驗、規(guī)劃未來、全面推進素質教育，讓青少年學生健康地奔向21世紀》的報告，張發(fā)強同志講了話；八個省（市）的代表從不同的角度在大會上介紹了其開展學校體育衛(wèi)生工作的經驗，各地的代表也都在分組會上交流了各自開展學校體育衛(wèi)生工作的情況和經驗；并就如何深入貫徹《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》（以下簡稱《決定》）和學校體育衛(wèi)生工作的改革與發(fā)展問題進行了分組討論；教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司負責同志在大會閉幕式上作了會議總結報告。? 　　

　　會議以教育部和國家體育總局的名義對20年來在學校體育衛(wèi)生工作領域中作出突出貢 獻的先進單位和先進個人進行了表彰。?

　　會議期間，舉辦了學校體育衛(wèi)生工作的成果展覽和學校體育衛(wèi)生教材、教具、儀器、裝備改革展示會，充分展現(xiàn)了改革開放以來我國學校體育衛(wèi)生工作取得的飛速發(fā)展和巨大成績，展示了學校體育衛(wèi)生教材、教具、儀器、裝備等方面改革的最新成果。?

　　這次會議是在具有歷史意義的揚州會議召開20周年之際召開的，也是在全國上下認真學習、貫徹全國教育工作會議精神的大好形勢下召開的。會議達到了總結經驗、規(guī)劃未來、統(tǒng)一認識、明確方向的預期目標。與會同志一致認為，本次會議的召開，必將對今后一個時期的學校體育衛(wèi)生工作產生深遠的影響。?

　　一?與會同志充分肯定了揚州會議的歷史意義。會議認為，1979年5月在揚州召開的學校體育衛(wèi)生工作經驗交流會，是學校體育衛(wèi)生工作一次撥亂反正的重要會議,對我國學校體育衛(wèi)生工作的恢復和發(fā)展起到了極其重要的作用,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:?端正認識,擺正位置。黨的十一屆三中全會揭開了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的序幕,也為學校體育衛(wèi)生工作進行撥亂反正奠定了思想基礎。揚州會議明確了學校體育衛(wèi)生工作的地位和指導思想,擺正了學校體育衛(wèi)生工作的位置。?

　　建立機構,加強管理。會議明確了學校體育衛(wèi)生工作機構和干部的重要性,使學校體育衛(wèi)生工作有組織保證,并明確分工、各司其職。?制定法規(guī)，依法治教。會議在廣泛聽取意見、調查研究的基礎上形成了學校體育衛(wèi)生工作《暫行規(guī)定》,促進了學校體育衛(wèi)生工作的法規(guī)建設。?

　　與會代表一致認為，20年來，學校體育衛(wèi)生工作有了較快的發(fā)展，并取得了許多寶貴的經驗，概括起來有以下五點：?

　　1.只有堅持面向全體學生,全面提高學生身體素質的指導思想，才能保證學校體育衛(wèi) 生工作根本任務的完成。?

　　2.只有堅持依法治教、加強督導評估,才能推動各項體育衛(wèi)生工作法規(guī)的貫徹落實。 ?

　　3.只有建立一支高素質的管理干部隊伍和師資隊伍，才能高質量的完成各項體育衛(wèi)生工作任務。?

　　4.只有保證必要的經費投入,不斷改善學校體育衛(wèi)生工作條件，才能保證學校體育衛(wèi) 生工作的順利開展。

　　5. 只有不斷深化教育教學改革,才能不斷提高教學質量，使學校體育衛(wèi)生工作不斷向前推進。?

　　二?會議認為，改革開放20年來,我國學校體育衛(wèi)生工作取得的巨大成績是有目共睹的。但是，學校體育衛(wèi)生工作仍然是學校教育的薄弱環(huán)節(jié)。當前學校體育衛(wèi)生工作存在的主要問題是認識不到位,發(fā)展不平衡,經費投入不足,基礎設施不夠完善,教學思想、教學內容與方法、教學管理與評價等,還不能完全適應素質教育的需要,在面向全體學生,全面提高學生素質等方面措施還不夠得力，學生體質健康方面還存在不少問題。在諸多方面的問題中,關鍵是一些地方和部門的領導，對黨的教育方針的理解和貫徹不全面，形成只重視智育、輕視和忽視體育的現(xiàn)象，究其原因，是對學校體育衛(wèi)生工作在整個學校教育中的地位認識不足,對體育和健康教育在素質教育中的重要作用認識不足。?

　　會議認為，認識問題直接關系到各級各類學校是否能夠按照全國教育工作會議的精神，認真落實"學校教育要樹立健康第一的指導思想，切實加強體育工作"的要求。因此，必須反復強調，務必使各級教育行政部門和學校的領導，充分認識學校體育衛(wèi)生工作的重要意義。?

　　1?學校體育衛(wèi)生工作是強健青少年體魄，使其為祖國和人民服務奠定基礎的重要工作 ?

　　強健的體魄是青少年為祖國和人民服務的基本前提。青少年學生正處在生長發(fā)育的旺盛時期,搞好學校體育衛(wèi)生工作，不僅可以促進學生身體的正常生長發(fā)育,培養(yǎng)學生良好的健康意識和鍛煉習慣,而且還可以不失時機地塑造學生強健的體魄。青少年一代是祖國的未來，他們的身體素質將直接影響中華民族的素質，影響國家的綜合國力和21世紀的競爭力。因此，加強學校體育衛(wèi)生工作，是體現(xiàn)中華民族旺盛的生命力、增強我國的綜合國力、實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重要工作。?

　　2?學校體育是素質教育的重要內容? 素質教育是以促進人的身心和諧發(fā)展、提高人的綜合素質為目的的教育。素質教育強調全面性、整體性、主動性、基礎性和發(fā)展性。無論從哪個角度來研究素質教育,都離不開體育。學校體育是素質教育不可缺少的重要內容，從理論上說，這一點早已形成人們的共識。要認真貫徹《決定》,就必須切切實實地抓好學校體育衛(wèi)生工作。?

　　3?學校體育是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力的有效手段? 《決定》指出:實施素質教育要"以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點"。而創(chuàng)新和實踐正是體育的基本特征之一。會議期間,無錫市為大會提供了21所中小學體育衛(wèi)生工作改革的現(xiàn)場觀摩,他們從教育觀念的改革入手，通過對教學內容、教學方法的改革,使學生在體育的實踐過程中生動、活潑、主動地得到了發(fā)展。實踐證明,通過學校體育培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力是行之有效的。
　　4?學校體育與健康教育對提高學生心理素質具有特殊的作用? 當前,我國青少年學生存在著諸多的心理障礙和心理疾病。學校體育與健康教育在幫助學生克服心理障礙,提高心理素質方面具有其他學科所無法代替的特殊作用。在如何對待困難與挫折、個人與集體,如何控制自己的情緒、心態(tài)等方面,在體育活動中都表現(xiàn)得極其生動、具體，適時加以教育、引導，對學生的健康成長具有十分重要的意義。知、情、意、行的高度統(tǒng)一和即時反饋,是學校體育的重要特征，因而，學校體育對培養(yǎng)學生的自尊自信、堅韌不拔、開拓進取與自律能力等心理素質都具有特殊的功能。通過健康教育，可以幫助青少年正確認識復雜的心理活動過程，通過心理健康咨詢可以及時地幫助有心理障礙的學生正確對待和處理所遇到的心理問題。因此,必須充分認識并發(fā)揮體育與健康教育在素質教育中的特殊作用。?

　　三　會議認為，必須抓住有利時機，在全面貫徹落實全國教育工作會議精神和《決定》的基礎上，按照健康第一的指導思想扎扎實實地推進學校體育衛(wèi)生工作的改革與發(fā)展。會議明確了今后一個時期學校體育衛(wèi)生工作的主要任務和工作重點：?

　　（一）要認真學習和貫徹《決定》，進一步加大對學校體育衛(wèi)生工作的宣傳力度，廣泛宣傳"學校教育要樹立健康第一的指導思想"?要通過學習和宣傳，使各級領導、學校校長和廣大教育工作者從中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度充分認識"學校教育要樹立健康第一的指導思想，切實加強學校體育"的重要意義，擺正學校體育衛(wèi)生工作在整個學校教育中的位置，改變學校體育衛(wèi)生工作在學校教育中一直處于薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀。?

　　（二）要牢固樹立和堅持面向全體學生、全面提高學生素質的指導思想?學校體育衛(wèi)生工作的根本任務是增強學生體質，促進學生身心健康發(fā)展。學生身心健康和綜合素質水平的高低，是衡量學校體育衛(wèi)生工作質量的最重要的標準。學生課余訓練和競賽活動是學校體育的組成部分，對于活躍學生的課余文化生活、發(fā)展學生的特長具有積極意義，但絕不能用體育訓練和競賽代替或沖擊面向全體學生的體育工作。?

　?。ㄈ┱J真落實《園丁工程》，建設一支與素質教育 相適應的師資隊伍? 建設一支高素質的教師隊伍是實施素質教育的關鍵所在。根據目前師資隊伍的現(xiàn)狀，工作的 重點要放在提高教師的師德修養(yǎng)和業(yè)務素質上。各地都要認真按照《園丁工程》的總體規(guī)劃 ，研究制定中小學體育教師、教研員、衛(wèi)生保健人員的分級培訓計劃。做到各級培訓責任清 楚，目標明確、要求具體。教育部要認真組織好一級培訓，取得經驗，推動和指導全國的培 訓工作。? 要加強高等學校體育教育專業(yè)的建設，要認真執(zhí)行新制訂的專業(yè)課程教學方案，其教學改 革要主動適應基礎教育改革和發(fā)展對師資的新要求。體育教育?？茖I(yè)要積極推行體育與健康教育主輔修制，以適應不斷發(fā)展的廣大農村學校體育、健康教育對師資的需求。要重視學校衛(wèi)生人員隊伍建設，按照《學校衛(wèi)生工作條例》的規(guī)定要求配備學校衛(wèi)生人員。?

　?。ㄋ模┘哟篌w育與健康課程的改革力度，根據學生不同年齡段生理心理發(fā)展規(guī)律，研究制定大、中、小學相銜接的、科學的課程體系?要按照"健康第一"的指導思想，組織力量進行"體育與健康"課程的研究。新課程要適應素質教育的要求，突出"健康第一"的指導思想，注重體育與健康教育的結合，理論與實踐的結合。教學內容的選擇應是具有廣泛群眾基礎的、 有利于全體同學參加的、適合于群體性鍛煉的、有效增進學生身心健康的內容，避免競技化 、成人化；既要重視對學生健康長期起作用的基礎知識的傳授，又要重視解決當前學生體質 健康方面存在的突出問題。要重視改進教學方法，充分利用現(xiàn)代化的教學技術和手段，創(chuàng)造 生動活潑的教學氣氛，調動學生學習的主動性和積極性。? 要根據新的形勢，在現(xiàn)有的《國家體育鍛煉標準》和《學生體育合格標準》的基礎上 ，研究制定科學合理的學生體質健康評價標準。標準的內容和測試方法要充分突出健康第一 的指導思想?！　。ㄎ澹┓e極試驗，盡快改進和完善初中畢業(yè)生升學體育考試的內容和方法經過多年的大面積試驗，從1998年開始在全國逐步實行了初中畢業(yè)生升學體育考試，并將考試成績記入各級招生學校的錄取總分，這一措施對于加強學校體育工作起到了積極的作用。幾年來的實踐也反映出，體育考試的內容和方法還有待改革和完善。因此，必須積極試驗，盡快對初中畢業(yè)生升學體育考試的內容和方法進行改革。體育考試改革的指導思想是：有利于促進學生積極參加平時的體育鍛煉，上好體育課，有利于對學生的體質健康狀況進行全面的綜合評價，有利于減輕學生負擔，考試的方法要簡便易行、公正合理。?

　?。┓e極開展豐富多彩的課外體育活動，確保學生每天有一小時的體育活動時間?保證學生每天有一小時的體育活動時間，是《學校體育工作條例》中明確規(guī)定的，也是青少年學生身心健康發(fā)展所必需的。各級教育行政部門和學校，都應高度重視，采取有效措施予以保證。要積極推廣各地開展"學校體育快樂園地"和開展課間操、大課間體育等活動的經驗，讓廣大學生在豐富多采的體育活動中既鍛煉身體，又陶冶情操。要認真研究、積極推動學校開展小型、多樣、經常性的群眾性體育比賽活動。要通過這些活動，培養(yǎng)學生的集體主義精神、合作精神，競爭意識和堅強毅力。?

　?。ㄆ撸┯嗅槍π缘募訌娹r村學校體育衛(wèi)生工作?農村始終是學校體育衛(wèi)生工作的重點。然而，就全局而言，農村學校體育衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀不容樂觀。目前尚有為數不少的農村中小學沒有開設體育課。因此，目前農村學校體育衛(wèi)生工作的當務之急是解決開課問題，讓"學生人人享有體育"，普遍接受健康教育。鑒于此，教育部將啟動農村學生"人人享有體育"項目，重點是推動、提高農村學校體育課的開課率。?

　　（八）大力加強學校衛(wèi)生與健康教育工作? 針對我國學生營養(yǎng)方面存在的突出問題，要利用各種形式加強營養(yǎng)科學知識的宣傳與普 及工作。要盡快研究制定學校食堂的學生營養(yǎng)配餐方案。要積極倡導學生飲用牛奶，認真實 施大豆行動計劃，推進農村地區(qū)學生營養(yǎng)的改善。要盡快研究制定《學校飲食衛(wèi)生管理規(guī)程 》，使學校衛(wèi)生飲食管理納入法制化軌道。各地要根據《全國學生常見病防治方案》的要求 ，切實落實各項防病措施。要健全學生健康檢查制度，在繼續(xù)做好學生體質健康調研工作的 基礎上，建立經常性的全國學生體質健康監(jiān)測網絡，并建立全國學生體質健康公告制度，使 學生體質健康狀況處于經常性的監(jiān)測中，為學校體育衛(wèi)生工作的開展提供科學依據。?

　?。ň牛┘哟髮W校體育衛(wèi)生工作的投入，積極改善辦學條件?學校體育衛(wèi)生工作經費的投入問題，一直是困擾和影響學校體育衛(wèi)生工作開展的突出問題之一。希望各級政府和教育行政部門將對學校體育衛(wèi)生的投入納入各級政府部門的財政撥款中，以保證每年有適當比例的經費來源，為學校開展體育活動和衛(wèi)生工作提供必要條件。另外，要調動社會各方面的力量，多渠道籌措學校體育衛(wèi)生發(fā)展經費。各地要按照《學校體育器材配備目錄》和《中小學衛(wèi)生室器械與設備配備目錄》的要求，積極進行場館建設和器材、器械配備，以滿足體育和衛(wèi)生工作的需要。同時，要努力創(chuàng)造條件改善學校教學與環(huán)境衛(wèi)生條件，使之逐步達到國家規(guī)定的衛(wèi)生標準要求。?

　　（十）加強科研工作，大力推進學校體育衛(wèi)生工作的科學化進程? 各級領導要重視和支持學校體育衛(wèi)生的科研工作。教育行政部門和學校領導在制定教育、教學計劃時，要進一步關心和過問學校體育衛(wèi)生科研工作。在科研的選題、經費的使用、人員的配備、成果的推廣等方面給予實實在在的支持和幫助。要結合師資隊伍的培養(yǎng)，大力提高師資隊伍的科研能力和水平。要積極提倡廣大教育工作者、研究人員緊密團結，加強合作，圍繞學校體育衛(wèi)生工作中的難點、熱點問題，進行深入研究，為學校體育衛(wèi)生工作的深化改革，提供科學依據。