為確保各級教育行政部門和各級各類學校能夠及時、有序、高效地應對可能發(fā)生的非典疫情，我部根據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等有關法律法規(guī)，結合教育系統(tǒng)實際，制定了《教育系統(tǒng)預防與控制傳染性非典型肺炎工作預案》。?

　　現(xiàn)將該《預案》印發(fā)給你們，請各地各校結合實際，認真貫徹落實，并按要求制定切實可行的非典防控工作預案，于2003年10月30日前報教育部非典辦（體育衛(wèi)生與藝術教育司）。

教育系統(tǒng)預防與控制傳染性非典型肺炎工作預案

　　傳染性非典型肺炎(以下簡稱非典)是一種由新型變異冠狀病毒引起的傳染性強的呼吸系統(tǒng)疾病，世界衛(wèi)生組織稱其為嚴重急性呼吸綜合征(Severe　　Acute　　Respiratory　　Syndrome，SARS)，其發(fā)生、傳播、流行的規(guī)律目前尚未完全掌握。鑒于該病是一種呼吸道傳染病，可能具有冬春季節(jié)高發(fā)的特點。

　　為確保各級教育行政部門和各級各類學校能夠及時、有序、高效地應對可能發(fā)生的非典疫情，預防和控制非典疫情在學校的發(fā)生和蔓延，保障廣大師生員工的身體健康和生命安全，根據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等有關法律法規(guī)，結合教育系統(tǒng)實際，特制定本工作預案。

　　一、工作目標

　　（一）普及非典防治知識，提高廣大師生員工的自我防護意識。

　　（二）完善非典疫情信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

　　（三）建立快速反應機制，及時采取有效的防控措施，預防和控制非典疫情在教育系統(tǒng)的發(fā)生和蔓延。

　　二、組織管理

　　(一)教育部職責

　　教育系統(tǒng)非典防控領導機構為教育部非典防控工作領導小組(平常時期為教育部衛(wèi)生防疫與健康安全領導小組)，負責指揮教育系統(tǒng)非典防控工作。

　　主要職責：在國務院防治非典指揮部統(tǒng)一領導下，指導和落實教育系統(tǒng)非典防控的各項工作；及時收集教育系統(tǒng)非典疫情信息和防控工作情況，分析、研究教育系統(tǒng)防控工作形勢，提出各級各類學校防控非典的政策、措施并組織實施；指導高等學校加強非典防控中的思想政治工作，確保校園秩序的穩(wěn)定；及時總結和推廣各地、各校非典防控工作的經驗和做法，組織有關專家對學校非典防控工作提出指導意見；督導、檢查各地教育行政部門、高校對中央有關防治非典政策措施的落實情況；根據(jù)疫情對學校教學安排及其它相關工作做出及時調整。

　　按照“平戰(zhàn)結合”原則，平常時期由教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司負責學校非典防控工作的業(yè)務指導。發(fā)生非典預警時，立即啟動教育部非典防控辦公室，并集中進行辦公。

　　(二)各級教育行政部門職責

　　各級教育行政部門應結合當?shù)貙嶋H，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，成立由“一把手”負責的教育系統(tǒng)非典防控工作領導小組，具體負責指揮與落實本轄區(qū)內學校非典防控工作。

　　各級教育系統(tǒng)非典防控工作領導小組主要職責包括：根據(jù)本地區(qū)教育系統(tǒng)的實際情況，研究制定符合本地區(qū)實際的非典防控對策和措施并組織實施；制定非典防控工作預案；監(jiān)測與匯總上報所轄學校非典病例發(fā)生情況；檢查督促所轄學校落實各項非典防控措施；總結推廣學校非典防控工作的做法與經驗。

　　疫情發(fā)生時，各級教育行政部門應根據(jù)所在地政府以及上級教育行政部門的部署啟動各自非典防控工作預案，并組織協(xié)調、督促檢查所轄學校落實非典防控措施。

　　(三)各級各類學校職責

　　各級各類學校應成立由“一把手”負責的學校非典防控工作領導小組，具體負責落實學校的非典防控工作。

　　其主要職責包括：根據(jù)當?shù)卣蜕霞壗逃姓鞴懿块T的非典防控工作預案制定本校的非典防控工作預案。建立健全非典防控責任制度，并將責任分解到部門、落實到人；檢查督促學校各部門認真落實各項非典防控措施；開展對學校師生的衛(wèi)生宣傳教育；建立每日學生缺課登記制度，查明學生缺課的原因；及時了解學生身體狀況，發(fā)現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽等癥狀的學生，要及時督促到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；配合衛(wèi)生部門做好對非典病人或疑似病人的隔離消毒工作；及時向上級教育行政主管部門及衛(wèi)生等有關部門匯報學校非典病例發(fā)生情況。

　　疫情發(fā)生時，各級各類學校應根據(jù)所在地政府及教育行政主管部門的部署啟動各自非典防控工作預案，組織落實各項非典防控措施。

　　三、經常性預防與控制措施

　　(一)宣傳教育

　　開展多種形式的預防非典等呼吸道傳染病的宣傳教育，增強廣大師生員工公共衛(wèi)生意識和自我保護能力，改變隨地吐痰、亂扔垃圾等陋習，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣。中小學校還應利用家長會、家長學校等形式，向家長講解預防非典等呼吸道傳染病知識和學校非典防控工作要求，以取得家長的配合與支持。

　　(二)預防措施

　　各級各類學校應嚴格學校門衛(wèi)管理，堅持憑證出入和來訪登記等制度，加強對校內各類房屋出租的管理，及時掌握校內各種人員流動情況。

　　改善學校衛(wèi)生設施與條件，加強對教室、圖書館、食堂、宿舍等人群聚集場所的通風換氣和校園內公共設施及公共用具的消毒，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生。

　　各級各類學校應堅持學生因病缺課登記制度(中小學校還要堅持晨檢制度)，做好因病缺課學生情況統(tǒng)計分析工作，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道感染病人異常增多，要及時報告當?shù)丶膊】刂撇块T及上級教育行政部門，并主動協(xié)助當?shù)丶膊】刂撇块T進行調查分析。

　　校醫(yī)院(醫(yī)務室)或指定人員對學生及教職工的發(fā)熱情況進行監(jiān)測與排查。

　　學校應采取積極措施，確保學生每天一小時體育鍛煉時間，組織學生參加多種形式的戶外運動，督促學生課間到室外活動，呼吸新鮮空氣，增強體質。

　　(三)督導檢查

　　各級教育行政部門要定期對所轄學校的非典防控工作進行督導和檢查，學校要堅持進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。

　　四、預警與應急

　　(一)事件的分級

　　衛(wèi)生部組織專家評估委員會對非典疫情進行評估，判定疫情的預警級別，并根據(jù)疫情控制情況，及時調整級別。

　　根據(jù)衛(wèi)生部《2003-2004年度全國衛(wèi)生系統(tǒng)傳染性非典型肺炎防治工作方案》，非典疫情的預警級別劃分為一般事件、重大事件和特大事件。

　　一般事件是指發(fā)生傳染性非典型肺炎病例；

　　重大事件是指發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例；或疫情波及2個及以上市(地)；

　　特大事件是指傳染性非典型肺炎疫情波及2個及以上省份，并有繼續(xù)擴散的趨勢。

　　(二)　　應急措施

　　1.建立非典疫情每日“零報告”制度。各級教育行政部門和各級各類學校指定專門人員負責每日定時向上級主管部門報告本地本校出現(xiàn)的非典病例或疑似病例，在病例診斷改變（包括疑似病例轉非典病例、疑似病例排除、非典病例轉疑似病例、非典病例排除）、病人治愈出院或死亡時，疫情責任報告人應及時上報有關變更信息。

　　對于不在學校所在地的高校學生病例，應由學生所在學校及學校所在地教育行政部門報告。對于離開了學校的患者或密切接觸者，學校應與其保持聯(lián)系，以便對患者和密切接觸者進行追蹤管理。

　　2.避免人群聚集和流動。教育行政部門和學校不得組織師生參加各類大型集體活動。學生的社會實踐、社區(qū)服務等活動應進行相應調整。學校也不要安排教師外出參加大型教學教研活動。

　　加強對學校人員出入的管理，嚴格控制外來人員進入校園。暫停成人教育和業(yè)余培訓班教學活動。

　　3.加強校園環(huán)境的清潔及消毒工作。對學生宿舍、食堂、教室、圖書館、實驗室、廁所等人群聚集的場所要按照相關要求、安排專人負責定期進行消毒，并保證空氣流通。對非典病人或疑似病人住所和活動過的場所要在衛(wèi)生部門的指導下進行終末消毒。?

　　4.建立考勤制度。對缺勤的師生員工要逐一進行登記，并立即與其取得聯(lián)系，查明缺勤的原因。對學校及托幼機構師生員工每日進行體溫監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱患者，勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察（每天測量體溫，詢問有關癥狀），暫停上學或上班。

　　5.調整教學方式。中小學若發(fā)現(xiàn)個別非典病人或疑似病人，在對密切接觸者進行隔離觀察的同時，可對非典病人或疑似病人所在班暫停集中上課，學生在家進行醫(yī)學觀察2周后，如無新發(fā)非典病人或疑似病人，可再行復課。若學校發(fā)現(xiàn)多個班有學生感染，學校可報請所在地教育行政部門并經當?shù)兀h級以上）人民政府批準后，予以全校停課，并及時報告上級教育行政部門。學校停課放假期間，學校領導和教師要堅守崗位，注意加強與學生及家長的聯(lián)系，要求學生盡量少到公共場所活動。對于家庭確有困難不能離校的學生，學校要給予關心并妥善做出安排。

　　對出現(xiàn)非典病人或疑似病人的高校，學校可根據(jù)其活動范圍，在相應的范圍內調整教學方式和學習方式，暫時避免集中上課，采用網(wǎng)上授課、電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習，做到教師不停課、學生不停學、師生不離校，保證學校正常的工作和生活秩序。

　　6.密切接觸者的隔離觀察。高校校醫(yī)院要安排一定數(shù)量的病房作為隔離觀察室，同時，要事先與當?shù)匦l(wèi)生部門協(xié)商，確定指定的收治醫(yī)院。一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)燒、咳嗽、全身酸痛等疑似非典癥狀的病人，要在第一時間內利用學校臨時隔離觀察室進行隔離觀察（一人一室），并及時聯(lián)系有關醫(yī)療部門使用專用車輛送指定醫(yī)療機構診治與隔離。對非典病人或疑似病人同宿舍人員及其密切接觸者必須進行隔離觀察2周。觀察期間不能參與集體活動，隔離場所要選在相對獨立、通風良好的房間或區(qū)域。

　　7.加強宣傳工作與輿論導向，尊重和滿足師生的知情需求。在利用多種形式大力宣傳非典科學防治知識的同時，主動、及時、準確地發(fā)布國家有關部門及學校非典防控的信息，使學校非典的信息公開、透明，對學生和教職工進行正確的引導，穩(wěn)定師生的情緒、心態(tài)，消除師生員工不必要的緊張和恐懼心理。

　　（三）應急反應

　　各級教育行政部門應根據(jù)所在地衛(wèi)生部門公布的非典疫情預警級別，做出相應的應急反應。

　　1.一般事件的應急反應

　　(1)疫情發(fā)生地教育行政部門的應急反應

　　發(fā)生地教育行政部門按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，啟動應急工作預案，開展學校非典防控工作，落實各項非典防控應急措施。

　　(2)疫情發(fā)生地省級教育行政部門的應急反應

　　省級教育行政部門接到下級教育行政部門的報告后，應立即向教育部報告，并派人指導與督促疫情發(fā)生地教育行政部門落實各項非典防控措施，協(xié)助解決防控工作中存在的問題與困難。同時，向本地區(qū)教育系統(tǒng)進行通報，對非典疫情實行“零報告”制度。

　　(3)教育部應急反應

　　教育部接到疫情地區(qū)省級教育行政部門的報告后，及時向全國各省級教育行政部門進行工作通報，督促各地認真開展非典防控工作，協(xié)助解決防控工作中存在的問題與困難。

　　(4)未發(fā)生疫情的地區(qū)的省級教育行政部門的應急反應

　　按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，開展非典防控工作。

　　2.重大事件的應急反應

　　(1)疫情發(fā)生地省級教育行政部門的應急反應

　　除做好一般事件的應急反應工作外，根據(jù)當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，啟動本地教育系統(tǒng)應急工作預案，對本地學校非典防控工作進行部署，根據(jù)本地疫情，實施各項應急措施。

　　(2)教育部的應急反應

　　及時向各省級教育行政部門進行非典疫情通報，協(xié)調解決發(fā)生疫情地區(qū)教育系統(tǒng)防控工作中存在的問題與困難，派專家到當?shù)刂笇Х堑浞揽毓ぷ鳎酱俑鞯卣J真開展非典防控工作等。

　　3.特大事件的應急反應

　　(1)教育部的應急反應

　　按照國務院防治非典指揮部的統(tǒng)一部署，指揮教育系統(tǒng)非典防控工作；教育部非典防控辦公室集中辦公并實行24小時值班；全國教育系統(tǒng)實行非典疫情每日“零報告”制度；根據(jù)全國疫情，及時調整非典防控政策；對各地教育系統(tǒng)非典防控工作進行督導檢查等；協(xié)調解決發(fā)生疫情地區(qū)教育系統(tǒng)防控工作中存在的問題與困難。

　　(2)各省級教育行政部門的應急反應

　　按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署和教育部的要求，啟動本地區(qū)教育系統(tǒng)應急工作預案，對本地區(qū)學校非典防控工作進行部署，落實各項非典防控應急措施。

　　五、保障措施

　　（一）各級教育行政部門和教育部直屬高等學校應認真總結非典防控的經驗與教訓，結合本地本校實際，在衛(wèi)生部門的指導下，制定切實可行的非典防控工作預案，并在2003年10月30日前，將工作預案報教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司。

　　（二）各高等學校要按照衛(wèi)生部門的要求，對校醫(yī)院布局、設施與條件進行調整和改善，加強醫(yī)院網(wǎng)絡建設，以具備應對非典等公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。要在與校醫(yī)院相對獨立的區(qū)域內盡快安排一定數(shù)量的病房作為臨時隔離觀察室。

　　（三）各級教育行政部門應對學校衛(wèi)生管理人員和校醫(yī)（保健教師）進行非典防治的業(yè)務培訓，在2003年11月底以前完成對高校校醫(yī)院、中小學衛(wèi)生保健機構及中小學衛(wèi)生人員的培訓工作。

　　其培訓內容應包括《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》以及“非典”防治基本知識、因病缺課篩查與登記、疫情報告程序與基本要求、非典防控工作預案、非典隔離與消毒等。

　　（四）各級教育行政部門和學校要安排必要的經費預算，用于改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件（如體溫測量計、消毒藥品等），尤其是要為學生提供必要的洗手設施和改善宿舍衛(wèi)生條件。