各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　2004年全國(guó)科技統(tǒng)計(jì)工作圍繞科技工作的中心任務(wù)，為科技宏觀管理與決策發(fā)揮了很好的參考作用，特別是為國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的研究制定工作提供了有力支撐。2005年全國(guó)科技統(tǒng)計(jì)工作要根據(jù)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高服務(wù)于科技發(fā)展全局的能力和質(zhì)量。現(xiàn)將《2005年全國(guó)科技統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，在工作中貫徹落實(shí)。

　　二○○五年四月十一日

　　附件：2005年全國(guó)科技統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)

　　2005年是全面完成“十五”科技工作任務(wù)、為“十一五”科技發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。科技統(tǒng)計(jì)工作的基本思路是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科技發(fā)展和改革，進(jìn)一步強(qiáng)化科技統(tǒng)計(jì)的服務(wù)功能，全力支撐“十五”科技發(fā)展總結(jié)工作，著力提高科技統(tǒng)計(jì)分析水平，著力推進(jìn)地方科技統(tǒng)計(jì)工作。2005年科技統(tǒng)計(jì)要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一、全力支撐“十五”科技發(fā)展總結(jié)工作

　　“十五”計(jì)劃是新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，我國(guó)的科技事業(yè)在改革中得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。2005年科技部將對(duì)“十五”期間我國(guó)科技發(fā)展與改革取得的成就和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的總結(jié)，為國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和“十一五”我國(guó)科技事業(yè)更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)和提供借鑒。因此，科技統(tǒng)計(jì)工作要把支撐“十五”科技發(fā)展總結(jié)工作作為今年工作的重中之重。要全面系統(tǒng)地匯總和梳理“十五”期間科技經(jīng)費(fèi)、人員、產(chǎn)出、科研機(jī)構(gòu)改革，以及國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃執(zhí)行情況等各項(xiàng)科技活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息，為總結(jié)工作提供定量數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，要結(jié)合總結(jié)工作的需要，開(kāi)展相應(yīng)的專項(xiàng)調(diào)查和評(píng)估，為總結(jié)工作提供高質(zhì)量的分析評(píng)估報(bào)告。

　　二、加強(qiáng)重點(diǎn)問(wèn)題研究，提升科技統(tǒng)計(jì)分析水平

　　今年要圍繞科技發(fā)展這一主線，以編寫《中國(guó)科技發(fā)展報(bào)告》為統(tǒng)領(lǐng)，帶動(dòng)科技統(tǒng)計(jì)分析工作水平的提高。主要應(yīng)做好以下工作：

　　一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的指標(biāo)研究。重點(diǎn)開(kāi)展科技人力資源指標(biāo)及政策研究、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)測(cè)研究、專利技術(shù)指標(biāo)與促進(jìn)原始創(chuàng)新的專利發(fā)展戰(zhàn)略研究、技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查方案研究和財(cái)政科技投入模式、強(qiáng)度、效率研究等項(xiàng)工作。

　　二要增強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測(cè)功能。完善全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，今年要在總結(jié)過(guò)去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始對(duì)我國(guó)區(qū)域科技發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并編寫《區(qū)域科技指標(biāo)報(bào)告》，作為全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告的補(bǔ)充；加強(qiáng)科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用的監(jiān)測(cè)，采用定性與定量分析相結(jié)合的方式，從國(guó)家、部門、產(chǎn)業(yè)、地域等不同層次，對(duì)我國(guó)科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用及其變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并通過(guò)出版年度報(bào)告，公布年度測(cè)算和分析評(píng)價(jià)結(jié)果；通過(guò)建立我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)模型，跟蹤我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，監(jiān)測(cè)我國(guó)創(chuàng)新能力指數(shù)的國(guó)際排名及其變化，為定期發(fā)布國(guó)家創(chuàng)新能力指數(shù)做準(zhǔn)備。

　　三、加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，提高地方科技統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量

　　繼續(xù)推進(jìn)地方科技統(tǒng)計(jì)工作重心的轉(zhuǎn)移是今年工作的重點(diǎn)之一。地方科技統(tǒng)計(jì)工作要在保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析工作，提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和服務(wù)于科技管理的能力。一是加強(qiáng)對(duì)地方科技統(tǒng)計(jì)工作的支持和指導(dǎo)，有針對(duì)性地合作開(kāi)展專題研究工作，切實(shí)促進(jìn)地方統(tǒng)計(jì)分析水平的提高；二是要進(jìn)一步鞏固和利用好2004年對(duì)全國(guó)縣市科技工作進(jìn)行全面調(diào)查的成果，各地方要針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行深入分析，提出政策建議，推進(jìn)縣市科技統(tǒng)計(jì)工作水平的提高；三是在各地方推廣使用中國(guó)主要科技指標(biāo)及國(guó)際比較查詢系統(tǒng)軟件，推進(jìn)各地方主要科技指標(biāo)信息系統(tǒng)的指標(biāo)設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)收集工作；四是要加快建立R D分析數(shù)據(jù)庫(kù)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，為各地方開(kāi)展R D數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)工作提供有效工具。

　　四、加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，增強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力

　　今年要以規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查、完善統(tǒng)計(jì)制度為目標(biāo)，繼續(xù)重視、認(rèn)真做好科技機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)常規(guī)科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，以及2004—2005年R D數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)工作。推進(jìn)科技指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成科技指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系中“科技活動(dòng)（投入）資源指標(biāo)”、“科技活動(dòng)產(chǎn)出指標(biāo)”兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的起草、報(bào)批工作。同時(shí)，開(kāi)展“中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分類標(biāo)準(zhǔn)”的研究與制定工作，啟動(dòng)《學(xué)科分類與代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。

　　要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增進(jìn)國(guó)際交流與合作。針對(duì)近兩年統(tǒng)計(jì)人員變化較大的情況，今年要加大對(duì)新統(tǒng)計(jì)人員基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)力度，并組織編寫科技統(tǒng)計(jì)實(shí)用手冊(cè)。要通過(guò)積極跟蹤國(guó)際科技統(tǒng)計(jì)與科技指標(biāo)理論和實(shí)踐的最新進(jìn)展、參加經(jīng)合組織（OECD）等國(guó)際科技指標(biāo)專家組的國(guó)際研討會(huì)、與OECD、聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所和美國(guó)Brandeis大學(xué)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作研究等方式，加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)的國(guó)際合作與交流。

　　要加快科技數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的科技統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。以近幾年R D數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完成R D分析數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的建設(shè)；加快中國(guó)主要科技指標(biāo)及國(guó)際比較數(shù)據(jù)公共網(wǎng)建設(shè)，為政策分析提供可用于國(guó)際比較研究的系統(tǒng)數(shù)據(jù)；建立省市級(jí)主要科技指標(biāo)及國(guó)際比較數(shù)據(jù)庫(kù)查詢系統(tǒng)；進(jìn)一步完善科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上報(bào)送功能。

　　從1985年開(kāi)展全國(guó)科技普查以來(lái)，科技統(tǒng)計(jì)工作已走過(guò)20周年歷程。隨著科技統(tǒng)計(jì)工作重心的轉(zhuǎn)移，科技統(tǒng)計(jì)已成為科技管理與決策的重要支撐力量。科技部將通過(guò)組織一系列活動(dòng)，總結(jié)20年來(lái)科技統(tǒng)計(jì)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，展望科技統(tǒng)計(jì)工作未來(lái)發(fā)展大計(jì)，特別是“十一五”期間科技統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的思路、目標(biāo)與主要任務(wù)，紀(jì)念科技統(tǒng)計(jì)20周年，力爭(zhēng)在“十一五”期間，推動(dòng)我國(guó)科技統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階。