各省、市、自治區(qū)公安廳、局：
　　　　近幾年來，刑事犯罪活動有了很大變化。相當數(shù)量的刑事慣犯，在逃的勞改犯和勞教人員，以及破案后沒有抓獲的重大案犯，到處流竄作案。不少犯罪分子，多處安設(shè)窩點，建立秘密運贓銷贓孔道。與境外犯罪集團、不法分子勾結(jié)犯罪的也越來越多。針對刑事犯罪活動的這一發(fā)展趨勢和特點，同刑事犯罪作斗爭，必須實行協(xié)調(diào)組織，聯(lián)合作戰(zhàn)，建立健全刑事犯罪通緝通報制度。這也是逐步形成全國統(tǒng)一的犯罪檔案和情報檢索系統(tǒng)所必須的一項業(yè)務(wù)建設(shè)。做好這項工作，必將有利于打擊刑事慣犯和流竄犯罪分子，對奪取同刑事犯罪作斗爭的主動權(quán)起積極作用。為此，特作如下通知：

　　一、健全重要刑事案犯的通緝制度。凡是需要在全國或在部分省、市、自治區(qū)通緝追捕的重要現(xiàn)行逃犯，攜帶槍支、爆炸物品的罪犯，重大流竄犯，由公安部發(fā)布通緝令。

　　有關(guān)省、市、自治區(qū)公安廳、局報送通緝罪犯的材料時，主要犯罪事實要清楚，人犯體貌特征要準確詳細，人像、指紋和其他物證的照片要清晰。對慣犯、累犯、流竄犯，材料內(nèi)容要含作案手段和現(xiàn)場痕跡物證。其中有前科記錄的罪犯，應(yīng)同時報送十指指紋卡片（如已報送過，應(yīng)注明“十指指紋已送部”）。以保證通緝令的表述完整準確，利于查緝。

　　二、建立重要刑事犯罪的通報制度。對以下三類刑事罪犯、案件、線索，由公安部三局發(fā)布通報：

　　（一）跨省流竄的犯罪分子（包括在逃案犯）；

　　（二）需要由全國或有關(guān)省、市、自治區(qū)協(xié)助查破的流竄犯罪案件，協(xié)助查控的槍支和重要贓物、罪證，協(xié)助查找的無名尸體等；

　　（三）境內(nèi)外勾結(jié)的走私、販毒、盜賣文物、偽造票證等重大線索；境外黑社會組織和刑事犯罪分子滲入活動的線索；境外對我進行走私、販毒、偽造票證等犯罪活動的組織、集團的情況。各地獲悉以上三個方面的案件、線索和人頭材料，包括主要犯罪事實，罪犯體貌特征，人像、指紋、物證的照片，應(yīng)迅速遞送公安部三局，以便組織通報。

　　三、積極組織建立查緝工作的網(wǎng)絡(luò)。各地公安機關(guān)接通緝令后，必須立即布置工作，認真組織查緝。接到通報的有關(guān)地區(qū)，也要及時組織查對，回報結(jié)果。捕獲通緝、通報的罪犯后，應(yīng)迅速報公安部三局，以便及時作出處置，通報有關(guān)地區(qū)，撤銷通緝。各地開展通緝通報的查緝工作，應(yīng)當充分研究當?shù)氐那闆r，在車站、碼頭、集市、旅店、交通要道等罪犯易于活動、銷贓、落腳的重點場所和部位，組織力量，進行有效的控制，聯(lián)點成網(wǎng)，堅持經(jīng)常。還要隨時與治安管理、打擊現(xiàn)行、收容審查和經(jīng)營特情等工作結(jié)合起來，與本地區(qū)發(fā)破的流竄犯罪案件并案分析，形成制度。力求在此基礎(chǔ)上，逐步形成追緝罪犯的網(wǎng)絡(luò)。

　　四、各級公安機關(guān)要加強通緝通報工作的領(lǐng)導和管理。對通緝的重要案犯，通報協(xié)查的罪犯、案件和線索，各地刑偵（治安）部門要分門別類地建立檔案和索引卡片，作為犯罪檔案資料的一個重要組成部分。要確定專人或?qū)ｉT班子負責檔卡管理和查緝工作，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之逐步完善。要教育干警樹立整體觀念和統(tǒng)一作戰(zhàn)的思想。遇有涉外的重大案件和追捕攜帶槍支、爆炸物品的逃犯時，領(lǐng)導干部要親自過問，必要時具體組織指揮偵緝工作。

　　各省、市、自治區(qū)公安廳、局，應(yīng)根據(jù)本通知精神，具體制定本地區(qū)的通緝通報制度。