各省、自治區、直轄市公安廳、局:
黨的十一屆三中全會以來,我國鄉鎮企業蓬勃發展,已經成為國民經濟的重要組成部分。與此同時,火災對鄉鎮企業的危害也日趨嚴重。1992年,全國鄉鎮企業火災損失高達一億多元,比1991年上升61.5%。究其原因,主要是一些企業倉促上馬、消防條件簡陋;經營中急功近利,存在短期行為;從業人員消防安全素質差,缺乏相應的知識和經驗。公安消防部門也存在著消防監督不及時、不得力的問題。為了適應鄉鎮企業迅速發展的形勢,為鄉鎮企業提供良好的消防安全環境,現就加強鄉鎮企業消防工作的幾個問題通知如下:
一、要高度重視鄉鎮企業的消防保衛工作,并切實加強領導。各級公安機關要充分認識鄉鎮企業在促進農村經濟和國民經濟發展中的重要作用,增強做好鄉鎮企業消防工作的責任感和使命感。縣(市)、區公安機關要會同有關部門,定期研究部署鄉鎮企業的消防工作,幫助解決涉及全局性的重大問題,并適時組織專項治理。公安消防部門必須把鄉鎮企業納入消防監督管理范圍,針對鄉鎮企業的特點加強工作,及時總結、交流經驗,主動提供咨詢和服務,并會同鄉鎮派出所對鄉鎮企業定期檢查消防狀況,督促整改火險隱患,積極組織群眾做好消防安全工作。
二、要區別不同情況,寬嚴適度,因地制宜,做好鄉鎮企業的消防監督管理工作。對于大中型企業、“三資”等涉外企業以及生產、銷售易燃易爆物品、火災危險性大的企業,其建筑設計要符合國家有關消防技術規范,并經縣以上公安消防監督機構審核批準。對于創建初期的小型企業,要著重在消防安全管理上多下功夫,督促企業加強對從業人員的安全技術培訓,建立健全并嚴格執行消防安全制度,配備必要的消防器材裝備;對于需要大量投資的消防安全設施,企業如果一時難以配齊,消防部門不宜苛求,可要求企業在發展過程中限期逐步完善,但對確屬重大的火災隱患要及時督促整改。
三、在鄉鎮企業比較集中的地區,加強民辦消防力量的建設。各地可參照江蘇無錫和廣東寶安、東莞等地的經驗,除鄉鎮企業自身應配備專、兼職防火人員和組建義務消防隊外,年產值超過億元的鄉鎮應當配備一名專職防火人員,在公安機關領導下負責對鄉鎮企業的防火檢查指導和組織工作;經濟發達的鄉鎮,要在當地政府或主管企業公司的統一領導下,組建適合當地情況的專職消防隊或治安消防聯防隊,并配備必要的消防器材,在公安消防部門指導下開展防火、滅火工作。上述專職消防人員的業務、裝備經費及工資福利費用,本著誰受益誰承擔的原則,從鄉鎮企業中籌集解決。
以上各點,請結合本地實際情況研究執行
1993年3月17日
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