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寧波
公安部關于對外國人來華就業依法加強管理的通知
各省、自治區、直轄市公安廳、局：
隨著我國改革開放和經濟建設的不斷發展，來華任職就業的外國人起來越多。1991年，在外國企業駐華機構，“三資”企業任職的外國人和應邀、應聘來華工作的外國專家、工程技術人員約二萬二千余人，這些外國人在我國的經濟建設中起到了積極的作用。公安機關一方面重視保護他們的人身財產安全等合法權益，同時在出入境簽證、居留、旅行方面也為他們提供許多方便。便同時也出現了另一問題，即：外國人非法謀職、就業的現象也隨之突出起來。主要有兩類外國人，一類是一些在華外國留學生畢業或退學后滯留不走，未經批準，擅自在華謀職；另一類是有些臨時來華外國人持旅游簽證或互免簽證的證件入境后，在賓館、飯店非法謀職，充當服務員，其中俄羅斯女青年為數不少，呈上升趨勢。黑龍江、遼寧、內蒙古、北京、河北、河南、山東、福建、廣東等地已有幾百名俄羅斯女青年非法謀職。這不僅違反了我國外國人入境管理法等法規，也給社會治安帶來不少問題。國務院領導同志批示，要求對外國人來華就業嚴格依法進行管理?，F就有關問題通知如下：
一、請各地公安機關對外國人（包括外國留學生）在華就業的情況進行調查，凡屬非法就業、非法居留或有其他違法活動的，要立即堅決依法處理。對非法雇用外國人或非法介紹外國人在華就業的單位或個人，也要認真查處。調查清理情況請于年底前報我部六局。
二、關于外國人就業問題，《 外國人入境出境管理法 》及其實施細則和勞動部、公安部《關于未取得居留證件的外國人和來中國留學的外國人在中國就業的若干規定》（勞人培[1987]22號文件）已有明確規定，沒有外國人居留證的人不能在華就業，有居留證但身份為留學生的，未改變身份前不能就業。請各地嚴格執行。出入境管理部門要把外國人就業問題納入日常管理，并加強有關這方面法規的宣傳。
三、公安機關在辦理外國人居留手續時，要充分考慮我國經濟建設的需要和我國國情，嚴格審查被雇用者是否為我所需要而又具有特殊技能的人才。我國人口眾多，勞動力過剩，不需要也不該雇用外國人提任服務員、一般勞務人員。各地公安機關可主動與當地勞動部門聯系，制定外國人就業的審批條件和程序，互相配合，共同把關。
四、持身份證加附頁的獨聯體國家人員不得在華就業。國內從事個體經營活動的不得聘雇持普通護照加注“公務”字樣的獨聯體國家人員、未取得居留證件的外國人和在華外國留學生。
五、我國聘用的外國專家、技術人員，“三資”企業聘用的外籍工作人員，仍按現有規定辦理居留手續。持普通護照加注“公務”字樣的獨聯體國家人員，如屬被“三資”企業或中方國營單位正式聘用的，須按規定持被授權單位的邀請函電及聘雇合同向公安機關申請辦理居留手續，否則按非法就業處理。
六、各邊防檢查站對獨聯體國家人員要注意檢查證件，對加注“公務”字樣的普通護照要查看其加注字樣是否與原蘇聯提供的樣本相符，對不相符的一律拒絕入境；對持身份證加附頁的，必須要求其提供我方被授權單位的邀請函電，無邀請函電或邀請函電不合格的，拒絕入境。
七、對外口徑請參閱1992年11月7日人民日報和人民日報海外版刊載公安部出入境管理局發言人就此問題的報道。
1992年11月21日
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