我部于今年一月五日至十五日，召開了有十五個(gè)省、市的同志參加的民政工作理論討論會(huì)。會(huì)上宣讀的十七篇論文分別探討了民政工作的性質(zhì)、任務(wù)、地位、作用和發(fā)展方向，討論了如何開創(chuàng)民政工作新局面的問題，研究了民政工作有關(guān)業(yè)務(wù)的一些方針政策。這次會(huì)議表明了在實(shí)際工作中大力開展理論研究的必要。現(xiàn)將會(huì)議提出今后開展這項(xiàng)工作的幾點(diǎn)意見通知如下，希望各地參考這些意見，把民政工作的理論研究開展起來(lái)。

　一、認(rèn)識(shí)開展民政工作理論研究的重要性和迫切性
　　民政工作理論研究的任務(wù)，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，運(yùn)用其他有關(guān)科學(xué)的成就，總結(jié)我們的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，上升到理論，并指導(dǎo)我們的工作。實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)，對(duì)于干部隊(duì)伍的革命化、專業(yè)化，對(duì)于改革民政工作，全面開創(chuàng)新局面，更有效地為黨的總?cè)蝿?wù)服務(wù)，具有十分重要的意義。幾十年來(lái)，民政工作圍繞黨在各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，完成了一系列舊社會(huì)所不能完成的歷史任務(wù)，解決了許多資本主義所不能解決的社會(huì)問題，為社會(huì)主義事業(yè)做出不少貢獻(xiàn)，其中蘊(yùn)藏著豐富的經(jīng)驗(yàn)和理論。但是，過(guò)去民政理論研究長(zhǎng)期是個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)。我們要自覺地掌握工作的發(fā)展規(guī)律，在新的歷史時(shí)期立志改革，開拓前進(jìn)，大力開展民政工作理論研究，就成為一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)了。

　二、堅(jiān)持開展民政工作理論研究的正確方針和原則
　　民政工作的理論研究必須掌握理論聯(lián)系實(shí)際的原則，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，對(duì)民政工作的實(shí)際進(jìn)行實(shí)事求是的分析、提高解決實(shí)際問題的能力，提高工作的科學(xué)理論水平。開展研究要在四項(xiàng)基本原則的指導(dǎo)下貫徹百家爭(zhēng)鳴的方針。沒有不同意見的相互比較和切磋，就不可能明辨是非，共同提高，民政工作的理論研究也就得不到發(fā)展。離開四項(xiàng)基本原則，我們的爭(zhēng)鳴就沒有共同的基礎(chǔ)，民政工作的理論研究就會(huì)脫離正確的軌道。

　三、民政工作的理論研究要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行
　　當(dāng)前民政工作理論研究的課題很多，而我們的基礎(chǔ)差，力量弱，必須突出重點(diǎn)，有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行。為此，我們初步擬訂了一個(gè)選題目錄（附后），供各地參考。各地民政部門也可根據(jù)本地情況提出課題。希望各省、市、自治區(qū)民政廳（局）在確定選題的基礎(chǔ)上，分別制訂今明兩年和五年的研究計(jì)劃，我們將綜合各地計(jì)劃制訂全國(guó)民政工作理論研究規(guī)劃，組織民政干部開展專題或綜合課題的研究。

　四、開展民政工作理論研究需要采取一些具體措施
　　為了推動(dòng)民政工作理論研究的開展，我部爭(zhēng)取每年舉行一次全國(guó)性的民政工作理論研究報(bào)告會(huì)。建議各省、市、自治區(qū)民政廳（局）也能召開這種會(huì)議。對(duì)于一些優(yōu)秀的研究論文、調(diào)查報(bào)告等，我部擬出版不定期的刊物予以發(fā)表，交流研究成果，并為領(lǐng)導(dǎo)制訂方針政策和指導(dǎo)工作提供參考依據(jù)。根據(jù)研究的需要，要注意積累和交流資料，并要積極同有關(guān)的學(xué)術(shù)研究單位、大專院校聯(lián)系配合，交流情況，相互合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，取得更大成效。

　五、開展民政工作理論研究和逐步建立一支隊(duì)伍
　　各省、市、自治區(qū)民政廳（局）設(shè)有政策研究室的，開展民政工作理論研究是其應(yīng)有的一項(xiàng)專責(zé)。沒有設(shè)立政策研究室的民政部門，可以由辦公室把這項(xiàng)工作承擔(dān)起來(lái)。從事民政工作并有研究能力的干部，尤其是中、高級(jí)干部都要在實(shí)踐中進(jìn)行理論研究。各省、市、自治區(qū)民政廳（局）要在縣以上民政部門培養(yǎng)挑選一批聯(lián)絡(luò)員，組成聯(lián)絡(luò)小組，并由各省、市、自治區(qū)民政廳（局）領(lǐng)導(dǎo)向民政部推薦一名優(yōu)秀的聯(lián)絡(luò)員，組成全國(guó)聯(lián)絡(luò)小組，協(xié)助開展理論研究工作。

　六、加強(qiáng)民政工作理論研究的領(lǐng)導(dǎo)
　　希望各地民政部門把開展民政工作的理論研究，提到重要議事日程上來(lái)，抓緊討論確定研究計(jì)劃和當(dāng)前研究的課題，積極組織力量，努力創(chuàng)造條件，把民政工作的理論研究迅速地開展起來(lái)，長(zhǎng)期地堅(jiān)持下去，務(wù)求取得實(shí)效。

　附：　　　　　　　　民政工作理論研究選題目錄

　　按：這個(gè)選題目錄分兩部分：第一部分是當(dāng)前需要集中力量抓的重點(diǎn)題目；第二部分是普通題目。這些題目有大有小，可分可合；有專題，也有綜合題；有的可以近期完成，有的需要進(jìn)行較長(zhǎng)期的研究；僅供制訂研究計(jì)劃，發(fā)動(dòng)民政干部參加理論研究作參考。選題只有立意，表明主題，是否可作標(biāo)題，尚待研究者確定。

　　　　　　　　　　　　　 第一部分　重點(diǎn)題目

　　一、民政工作改革論
　　二、全面開創(chuàng)民政工作新局面的指導(dǎo)思想和基本措施
　　三、政社分開與建立鄉(xiāng)政權(quán)的理論及其實(shí)踐方針之剖析
　　四、行政區(qū)劃對(duì)調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系、結(jié)構(gòu)和布局的理論探討
　　五、論“雙擁運(yùn)動(dòng)”的光榮傳統(tǒng)及其在新時(shí)期的任務(wù)和作用
　　六、軍屬普遍優(yōu)待的理論基礎(chǔ)和實(shí)施原則
　　七、論城鎮(zhèn)安置退伍軍人方針的原理及其改革理論
　　八、論救災(zāi)款物管理使用的改革
　　九、社會(huì)福利生產(chǎn)的發(fā)展歷史、改革和方向
　　十、國(guó)家財(cái)政體制改革與民政事業(yè)費(fèi)管理使用改革之研究
　　十一、論扶貧工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系

　　　　　　　　　　　　　　 第二部分　普通題目

　　一、中國(guó)民政的歷史沿革和發(fā)展趨勢(shì)
　　二、論民政工作的性質(zhì)和任務(wù)
　　三、當(dāng)代中國(guó)民政在社會(huì)主義階段的地位和作用
　　四、民政工作與社會(huì)主義物質(zhì)文明
　　五、民政工作與社會(huì)主義精神文明
　　六、民政工作與社會(huì)主義民主
　　七、民政工作與馬克思主義社會(huì)學(xué)
　　八、民政工作與社會(huì)主義政治學(xué)
　　九、民政工作與法學(xué)——兼論民政工作的法制建設(shè)
　　十、馬克思主義的有關(guān)原理在開創(chuàng)民政工作新局面中的運(yùn)用
　　十一、新時(shí)期基層政權(quán)建設(shè)工作的意義和作用
　　十二、論城鄉(xiāng)基層政權(quán)的設(shè)置及其地位和作用
　　十三、城鄉(xiāng)群眾自治組織的原理和實(shí)施
　　十四、鄉(xiāng)規(guī)民約和民政工作
　　十五、論縣級(jí)直接選舉
　　十六、中國(guó)行政區(qū)劃沿革
　　十七、論行政區(qū)劃對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和作用
　　十八、市政設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)論
　　十九、邊界爭(zhēng)議的本質(zhì)及其解決途徑之探討
　　二十、論婚喪禮俗的社會(huì)主義改革
　　二十一、婚姻登記的法理和實(shí)踐之研究
　　二十二、殯葬改革的理論和實(shí)踐之研究
　　二十三、論我國(guó)擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)
　　二十四、社會(huì)主義優(yōu)撫工作的性質(zhì)和作用
　　二十五、新時(shí)期優(yōu)撫工作的特點(diǎn)、任務(wù)與方針
　　二十六、革命烈士褒揚(yáng)工作論
　　二十七、優(yōu)待工作中群眾優(yōu)待和國(guó)家補(bǔ)助相結(jié)合的理論與實(shí)踐
　　二十八、農(nóng)村優(yōu)撫工作與完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的關(guān)系
　　二十九、論撫恤工作的范圍、政策和理論依據(jù)
　　三十、優(yōu)撫事業(yè)單位的歷史作用和發(fā)展方向
　　三十一、新中國(guó)優(yōu)撫復(fù)員工作的巨大成就
　　三十二、復(fù)員退伍安置工作在社會(huì)主義建設(shè)中的地位和作用
　　三十三、農(nóng)村安置退伍軍人的政策原則及其理論
　　三十四、社會(huì)主義時(shí)期軍隊(duì)退休干部安置工作的重要意義
　　三十五、論軍隊(duì)退休干部的安置去向
　　三十六、軍隊(duì)離休干部的安置工作方針、管理原則和方法之研究
　　三十七、安置軍隊(duì)退伍干部的政策和管理原則之研究
　　三十八、中國(guó)災(zāi)荒史略
　　三十九、略論中國(guó)救災(zāi)工作的歷史經(jīng)驗(yàn)
　　四十、新中國(guó)救災(zāi)工作的巨大成就
　　四十一、論我國(guó)救災(zāi)工作的方針
　　四十二、論我國(guó)農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后查災(zāi)、報(bào)災(zāi)、計(jì)災(zāi)、核災(zāi)制度的改革
　　四十三、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作的政策和發(fā)展方向
　　四十四、普遍開展扶貧工作的理論、方針、政策和方法
　　四十五、論“五保”工作的意義、作用和改革方向
　　四十六、中國(guó)農(nóng)村敬老院的發(fā)展歷史和展望
　　四十七、社會(huì)主義救濟(jì)福利事業(yè)的性質(zhì)任務(wù)及其同我國(guó)舊社會(huì)和資本主義社會(huì)的本質(zhì)區(qū)別
　　四十八、新中國(guó)城市救濟(jì)福利事業(yè)的巨大成就及其改革方針
　　四十九、中國(guó)娼妓制度的產(chǎn)生、發(fā)展及其消亡
　　五十、中國(guó)流氓組織、賭窟、賭場(chǎng)的產(chǎn)生、發(fā)展及其消亡
　　五十一、中國(guó)禁煙禁毒的輝煌歷史
　　五十二、中國(guó)老年人社會(huì)問題
　　五十三、論城市社會(huì)救濟(jì)的范圍、方針及其理論
　　五十四、論中國(guó)殘廢兒童的福利事業(yè)
　　五十五、從城市收容遣送工作看人口流動(dòng)的規(guī)律
　　五十六、論新中國(guó)假肢生產(chǎn)的發(fā)展
　　五十七、關(guān)于精神病人的調(diào)查分析——提高人口素質(zhì)問題之一
　　五十八、關(guān)于癡呆傻人的調(diào)查分析——提高人口素質(zhì)問題之二
　　五十九、關(guān)于盲人聾啞人的調(diào)查分析——提高人口素質(zhì)問題之三
　　六十、關(guān)于傷殘兒童的調(diào)查分析——提高人口素質(zhì)問題之四
　　六十一、一論歷史現(xiàn)象的反復(fù)——流浪乞討問題的調(diào)查研究
　　六十二、二論歷史現(xiàn)象的反復(fù)——暗娼問題的調(diào)查研究
　　六十三、三論歷史現(xiàn)象的反復(fù)——流氓問題的調(diào)查研究
　　六十四、四論歷史現(xiàn)象的反復(fù)——棄嬰問題的調(diào)查研究
　　六十五、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和民政事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)比例的研究
　　六十六、論民政干部隊(duì)伍的思想建設(shè)
　　六十七、論民政干部隊(duì)伍的組織建設(shè)
　　六十八、民政干部培訓(xùn)的必修課和選修課的教學(xué)研究
　　六十九、民政工作方法論