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民政部婚姻司對《收養法》的解答

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-16 · 6566人看過

 一、什么是收養?
  答:收養,是領養他人子女為自己子女的民事法律行為,使原來沒有父母子女關系的人們之間產生法律擬制的父母子女關系,收養人為養父和養母,被收養人為養子或養女。收養必須符合一定的條件和程序才能成立。收養關系一經成立,養子女與養父母間的關系與親生父母子女間的關系基本相同,但收養關系在一定條件下可以解除,而親生父母子女間的血親關系則一般不能人為解除。

 二、什么是收養法的基本原則?
  答:我國收養法第二條規定:收養應當有利于被收養的未成年的撫養、成長,遵循平等自愿的原則。這里規定了我國收養法的兩個基本原則。(一)有利于未成年人健康成長的原則。實行收養制度主要是為了養子女的利益,它可以使無依無靠的孤兒,或因某些原因無法隨父母生活的兒童,在養父母的撫養教育下,享受家庭的溫暖,得以健康成長。(二)平等自愿的原則。收養是確立養父母子女關系的一種法律行為,為了保證這種擬制血親關系的穩定,就要求它必須建立在雙方平等自愿的基礎上。

 三、哪些人可以被他人收養?
  答:收養法第四條規定,下列不滿14周歲的未成年人可以被收養:一是喪失父母的孤兒;二是查找不到生父母的棄嬰和兒童;三是生父母有特殊困難無力撫養的子女。
  法律之所以如此規定,主要是因為:第一,有利于收養關系的穩定。因為收養人與被收養人之間本無自然血緣關系,如果被收養人年齡過大,很難消除他們與其生父母已經形成的父母子女之情,也不易與養父母之間建立起濃厚感情,以致影響收養關系的穩定;第二,符合收養的目的。收養的本意就是為了使那些無人撫養或父母無力撫養的孩子,在養父母的撫養教育下,享受家庭的溫暖,得以健康成長。
  另外,考慮到我國民間習慣,收養法還規定收養三代以內同輩旁系血親的子女可以不受被收養人不滿14周歲的限制。

 四、哪些人可以作送養人?
  答:收養法第五條規定:下列公民、組織可以作送養人:(一)孤兒的監護人;(二)社會福利機構;(三)有特殊困難無力撫養子女的生父母。
  上述公民或組織作為送養人,有一個共同特征,即他們是被送養人的監護人或監護教養機關。因為有關當事人的合意是收養成立的重要條件,而作為當事人一方的送養人,必須是被送養人的父母、其它監護人或監護教養機關。因此,收養法規定的可以作送養人的公民、組織正好符合這一要求。
  根據我國民法通則第十六條的規定,未成年人的監護人包括“(一)父母;(二)祖父母、外祖父母;(三)兄、姐;(四)關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任,經未成年人的父母的所在單位或者未成年人住所在地的居民委員會、村民委員會同意的。

 五、有特殊困難無力撫養的子女的含義是什么?
  答:有特殊困難無力撫養的子女,是指有生父母或生父母一方死亡,但其生父母或生父、生母有特殊困難不能撫養教育的未滿14周歲的子女。如生父母重病、重殘,無力撫養教育的子女或由于自然災害等原因造成其生父母無力撫養的子女,以及非婚生子女等。

 六、收養人應當具備哪些條件?
  答:收養人應當同時具備三個條件:第一,無子女,主要是指夫婦一方或雙方已無生育能力和無配偶者無子女;第二,有撫養教育被收養人的能力,主要包括經濟條件、健康條件和教育子女的能力等;第三,年滿35周歲。收養法第九條還規定“無配偶的男性收養女性的,收養人與被收養人的年齡應當相差40周歲以上”。

 七、有撫養教育被收養人的能力主要指什么?
  答:有撫養教育被收養人的能力主要指收養人有撫養和教育被收養人的經濟條件、健康條件和教育能力等。經濟條件是指有足夠而穩定的經濟來源;健康條件是指必須沒有影響被收養人成長的精神病或其它嚴重疾病;教育能力是指收養人有引導教育被收養人健康成長的能力。當然,收養人首先要有正確的收養目的和良好的道德品質。

 八、為什么收養孤兒和殘疾兒童,收養人的條件可以放寬?
  答:這是因為考慮到孤兒和殘疾兒童的特殊情況,如孤兒可能有兄弟姐妹,并且愿意在一起生活;殘疾兒童難于找到收養人等。所以,適當放寬收養人的條件,既可為國家減輕負責,也有利于孤兒和殘疾兒童的生活和成長。

 九、收養人可以收養幾人?
  答:收養法第八條第一款規定:“收養人只能收養一名子女”。這是因為實行收養,不能違背“一對夫婦只能生育一個孩子”的計劃生育原則。另外,收養人只收養一名子女,也有利于被收養人的健康成長。但是孤兒或者殘疾兒童可以不受收養人無子女和年滿35周歲以及收養一名的限制。

 十、收養關系如何確立?
  答:根據《收養法》的有關規定,收養關系的確立有以下三種方式:
  (一)中國公民(包括港澳同胞、臺灣居民和華僑)收養查找不到生父母的棄嬰和兒童以及社會福利機構撫養的孤兒,應當親自向民政部門辦理收養登記。收養關系自登記之日起成立。
  (二)中國公民(包括港澳同胞、臺灣居民和華僑)收養生父母有特殊困難無力撫養的子女、收養未經社會福利機構撫養的孤兒以及繼父(母)收養繼子女的,應當由收養人、送養人依照《收養法》規定的收養、送養條件訂立書面協議,并可以辦理收養公證。收養人或者送養人要求辦理收養公證的,應當辦理收養公證。收養關系自協議生效之日起成立。
  (三)外國人(包括外籍華人)在中華人民共和國收養子女,應當親自向民政部門登記,并到指定的公證處辦理收養公證。收養關系自公證證明之日起成立。

 十一、到哪里辦理收養登記?
  答:根據《民政部關于中國公民在中華人民共和國辦理收養登記的若干規定》辦理收養登記機關是縣級以上人民政府的民政部門;收養查找不到生父母的棄嬰和兒童,在棄嬰和兒童被發現地民政部門的收養登記機關辦理收養登記;收養福利機構撫養的孤兒,在社會福利機構所在地民政部門的收養登記機關辦理收養登記。根據《民政部關于外國人在中華人民共和國辦理收養登記的若干規定》,申請收養人是外國人(包括外籍華人),須親自到被收養人戶籍所在地省級人民政府的民政部門及其指定的收養登記機關辦理收養登記。

 十二、辦理收養登記時,哪些人必須親自到場?
  答:《收養法》規定:有配偶者收養子女,須夫妻共同收養;收養人收養與送養人送養須雙方自愿;收養年滿10周歲以上未成年人的,應當征得被收養人的同意。因此,在辦理收養登記時,收養人應當親自到收養登記機關。有配偶者雙方都應親自到場,一方不能親自到場的,須出具經公證的委托收養書。年滿10周歲以上的被收養人,也須親自到場。外國人收養中國子女,送養人是公民的,也必須親自到收養登記機關辦理收養登記。

 十三、辦理收養登記時應帶齊哪些證件和證明材料?
  答:申請收養人到收養登記機關申請辦理收養登記時,應向收養登記機關提交本人的居民身份證和戶口簿,寫有本人年齡、婚姻、家庭成員、健康、有無撫養教育被收養人的能力等狀況的有效證明。
  申請收養社會福利機構撫養的孤兒,須提供該社會福利機構出具的同意送養的證明;申請收養棄嬰須提供有關主管機關出具的查找不到其生父母的證明;申請收養有殘疾的兒童,還須提供縣級醫療單位出具的殘疾狀況的證明;此外,申請人還應向登記機關提交寫明其收養目的、不虐待、不遺棄被收養人和撫育被收養人健康成長的書面保證。

 十四、辦理收養登記所需的證明材料應由哪里出具?
  答:申請收養人是職工的,須由其所在單位的人事部門為其出具寫明本人年齡、婚姻、家庭成員等情況的證明:申請收養人如無工作單位,所需證明材料應由其所在居民委員會為其出具,并加蓋街道辦事處公章;申請收養人是農民的,由其所在地的村民委員會出具證明材料并須加蓋鄉、鎮人民政府公章。

 十五、港、澳、臺同胞是否可以收養子女?應如何辦理收養登記?
  答:凡是符合《中華人民共和國收養法》規定的收養人條件的港、澳、臺同胞可以在內地收養子女。
  收養查找不到生父母的兒童和社會福利機構撫養的孤兒,應當親自到縣以上(包括縣)人民政府的民政部門申請辦理收養登記。
  申請辦理收養登記時,應當向收養登記機關提交收養申請書和本人的身份證明,及經公證機關或公證人公證的本人年齡、婚姻、家庭成員、職業、財產、健康等狀況的證明(該證明自出具之日起6個月有效)。

 十六、外國人在中國收養子女應如何辦理收養手續?
  答:外國人在中華人民共和國收養子女,應當向被收養人所在的省一級人民政府民政部門收養登記機關提出申請,提供本人的年齡、婚姻、職業、財產、健康、有無受過刑事處罰等狀況的證明材料。(該證明材料須經其所在國公證機構或者公證人公證,并經中華人民共和國駐該國使領館認證)。該外國人還應當與送養人訂立書面協議,親自辦理收養登記的有關手續。經收養登記機關審查,對符合我國《收養法》規定的收養條件的外國人準予登記,發給《收養證》。然后到指定的公證處辦理收養公證,經登記、公證后收養關系即建立。

 十七、養父母與養子之間有什么權利義務關系?
  答:自收養關系成立之日起,養父母與養子女間的權利義務關系,適用法律關于父母子女關系的規定。即父母對子女有撫養教育的義務,子女對父母有贍養、扶助的義務。父母子女間還有相互繼承遺產的權利。
  養子女與生父母及其他近親屬間的權利義務關系,因收養關系的成立而消除。

 十八、在什么情況下可以解除收養關系?
  答:根據《收養法》的規定,收養人在被收養人成年以前,不得解除收養關系,但收養人、送養人雙方協議解除的除外,養子女年滿10周歲的,還應征得被養人同意,才能解除收養關系。
  有下列情況,也可解除收養關系。(一)收養人不履行撫養義務,有虐待、遺棄等侵害未成年養子女合法權益行為的,送養人要求解除收養關系的,可以解除。這里的送養人是指由養子女的生父母或其他有撫養義務的人作為送養人的和社會福利機構作為送養人的兩種。(二)養父母與成年養子女關系惡化,無法共同生活的,可以解除收養關系。

 十九、如何解除收養關系?
  答:《中華人民共和國收養法》第二十七條規定:“當事人解除收養關系應當達成書面協議。收養關系是經民政部門登記成立的,應當到民政部門辦理解除收養關系的登記。收養關系是經公證證明的,應當到公證處辦理解除收養關系的公證證明。”據此,當事人協議解除收養關系有三種情況:(一)依照收養法不需要到民政部門登記,也未到公證處公證,而是由當事人雙方協議成立的收養關系,解除時只要收養人、送養人雙方依法達成協議(養子女年滿10周歲以上的,應當征得本人同意)即可。(二)收養關系是經民政部門登記成立的,也就是說,被收養人在收養關系成立前是棄嬰或社會福利院撫養的孤兒,應當到民政部門的收養登記機關辦理解除收養關系的登記。(三)收養關系是依當事人協議成立的,并依當事人自愿到當地公證處辦理收養關系公證證明的,當事人達成解除收養關系的協議后,還應當到公證處辦理解除收養關系的公證證明。
  以上三種情況有一個共同前提,即當事人必須就解除收養關系達成協議。如果當事人不能達成協議,可以向人民法院起訴,通過訴訟程度解除收養關系。

 二十、收養關系解除后、養子女與養父母及其他近親屬間的權利義務關系是否保留?
  答:根據《收養法》的規定,收養關系解除后,養子女與養父母及其他近親屬間的權利義務關系即行消除,不再保留。因為養子女與養父母及其他親屬間的權利義務關系是基于收養關系的成立而產生的,收養關系是一種擬制血親關系,收養關系解除后,這種擬制血親關系也就不存在了。

 二十一、收養關系解除后,養子女與生父母及其他近親屬的權利、義務關系能否恢復?
  答:根據《收養法》的規定,收養關系解除后,養子女與生父母及其他親屬間的權利義務關系即行恢復,但成年養子女與生父母及其他近親屬間的權利義務關系是否恢復,可以協商確定。可見,收養關系解除時,如果養子女尚未成年,他與生父母的權利關系因收養關系的解除而自行恢復;如果養子女已經成年,他與生父母的權利義務關系可以恢復,也可以不恢復,這取決于他們自愿協商。

 二十二、借收養名義拐賣兒童或者遺棄嬰兒的,應承擔什么法律責任?
  答:《收養法》規定:“嚴禁買賣兒童或者借收養名義買賣兒童”。借收養名義拐賣兒童的,依照《全國人民代表大會常務委員會關于嚴懲拐賣、綁架婦女、兒童的犯罪分子的決定》追究刑事責任。這一“決定”規定:拐賣婦女、兒童的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處一萬元以下罰金;對拐賣婦女、兒童集團的首要分子,拐賣婦女、兒童三人以上的,造成被拐賣婦女、兒童或者其親屬重傷、死亡或者其他嚴重后果的,將婦女、兒童賣往境外的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處以1萬元以下罰款或者沒收財產,情節特別嚴重的,處死刑,并處沒收財產。
  遺棄嬰兒的,由公安部門處1000元以下罰款;情節惡劣構成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》第一百八十三條追究刑事責任。出賣親生子女的,依照上述規定處罰。

 二十三、《收養法》什么時候開始施行?對施行前形成的收養關系怎么辦?
  答:《收養法》從1992年4月1日起施行,當事人應當切實依照《收養法》成立收養關系,各有關部門應認真貫徹執行《收養法》和各項規定。
  對《收養法》施行前形成的收養關系,適用當時的有關規定,符合當時有關規定的收養關系有效,收養當事人的合法權益受法律保護。


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