各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，各部屬院校：

　　為了貫徹第九次全國(guó)民政會(huì)議關(guān)于提高干部素質(zhì)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的精神，我們根據(jù)國(guó)家教委關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定，結(jié)合民政系統(tǒng)的實(shí)際情況，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《一九九○——一九九五年民政干部培訓(xùn)工作的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

　　附：一九九○——一九九五年民政干部培訓(xùn)工作的若干意見(jiàn)

　　一九八八年十二月召開(kāi)的第九次全國(guó)民政工作會(huì)議，提出了今后五年內(nèi)民政部門在參與治理社會(huì)環(huán)境、發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制作用方面的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我國(guó)的民政工作提出了新的任務(wù)。為做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須大力加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，建立一支堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、熱愛(ài)民政事業(yè)、具有較高的文化知識(shí)水平、熟悉政策、精通業(yè)務(wù)的民政干部隊(duì)伍。

　　近幾年來(lái)，由于各級(jí)黨政部門的支持以及我們民政部門自身的努力，干部培訓(xùn)工作取得了一定成績(jī)，民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)有所增強(qiáng)。但是，從總體上看，與民政事業(yè)發(fā)展的需要仍不相適應(yīng)，民政干部的在職培訓(xùn)仍是一項(xiàng)十分重要且刻不容緩的工作。根據(jù)中共中央和國(guó)家教委改革和發(fā)展成人教育工作的有關(guān)指示精神，結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際情況，提出一九九○——一九九五年民政干部培訓(xùn)工作的意見(jiàn)。

　　一、培訓(xùn)目標(biāo)與任務(wù)

　　為適應(yīng)民政事業(yè)發(fā)展的需要，推動(dòng)民政工作的不斷前進(jìn)，在職干部培訓(xùn)的目的是，使各級(jí)干部的政治、文化科學(xué)知識(shí)、業(yè)務(wù)水平、特別是政治思想，馬列主義的理論水平以及民政工作業(yè)務(wù)能力得到提高，使民政系統(tǒng)的干部在革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方面邁出新的一步。培訓(xùn)工作的目標(biāo)和任務(wù)是：

　　（一）重點(diǎn)抓好縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是培訓(xùn)的重點(diǎn)。要在五年以內(nèi)，有組織、有計(jì)劃的對(duì)縣以上的民政局長(zhǎng)、省民政廳處長(zhǎng)、直屬民政部門舉辦的福利企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)，著重提高他們的理論水平和現(xiàn)代化的管理能力。

　　（二）要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極開(kāi)展專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。

　　凡是在民政系統(tǒng)從事技術(shù)或管理工作的干部，都要進(jìn)一步接受專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，以進(jìn)一步提高科學(xué)技術(shù)水平。

　　（三）全面實(shí)行崗位職務(wù)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)。

　　為使在職人員逐步達(dá)到本崗位職務(wù)的需要，對(duì)現(xiàn)有民政干部要開(kāi)展崗位職務(wù)培訓(xùn)。今后，新調(diào)進(jìn)的干部，應(yīng)先培訓(xùn)后上崗，凡崗位職務(wù)培訓(xùn)不合格者，不得上崗。

　　（四）進(jìn)一步提高干部的文化科學(xué)知識(shí)水平。

　　至一九九五年，民政系統(tǒng)（包括直屬企事業(yè)）的干部，35％應(yīng)達(dá)到大專以上文化程度，50％應(yīng)達(dá)到中專、高中文化程度。45歲以下干部全部提高到中專或高中以上文化程度。

　　各地還可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不同情況，參照民政系統(tǒng)總目標(biāo)制定地區(qū)的目標(biāo)。條件好的地區(qū)應(yīng)向上浮動(dòng)5％，條件較差，完成任務(wù)有困難的地區(qū)可向下浮動(dòng)目標(biāo)5－10％，個(gè)別地區(qū)可視情況制定培訓(xùn)目標(biāo)。

　　二、培訓(xùn)內(nèi)容與方式

　　（一）培訓(xùn)的根本意義在于提高干部的素質(zhì)，包括政治思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技術(shù)素質(zhì)。對(duì)一般干部而言，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：政治理論和職業(yè)道德規(guī)范；社會(huì)工作基礎(chǔ)理論及專業(yè)知識(shí)；獨(dú)立工作的能力及技能。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，除上述內(nèi)容外，應(yīng)著重提高馬克思主義理論水平和科學(xué)管理能力。

　　（二）培訓(xùn)的方式要根據(jù)各地的不同情況，因地制宜。開(kāi)展多渠道（本系統(tǒng)培訓(xùn)與依靠本地區(qū)社會(huì)教育培訓(xùn)相結(jié)合）、多層次（大、中專教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合）、多種形式（學(xué)歷教育、崗位職務(wù)證書(shū)教育、專業(yè)證書(shū)教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合）的培訓(xùn)工作。

　　三、培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全國(guó)民政系統(tǒng)干部的培訓(xùn)工作是一項(xiàng)重要而又龐大的工作，必須在部的統(tǒng)一規(guī)劃下，實(shí)行分級(jí)管理，特別是省（區(qū)）政廳（局），要把這項(xiàng)工作列入重要的議事日程。要有一位副（局）長(zhǎng)主管這項(xiàng)工作，各級(jí)民政部門都要制定出干部培訓(xùn)規(guī)劃。

　　（一）各級(jí)民政部門要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ俗ジ刹颗嘤?xùn)工作。

　　各省（區(qū)、市）民政廳（局）應(yīng)設(shè)置專門的教育機(jī)構(gòu)，并有處一級(jí)的干部專門負(fù)責(zé)本地民政教育和干部的培訓(xùn)工作；地、市民政部門與大、中福利企業(yè)要配備教育行政管理干部，負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作。

　　（二）分級(jí)管理

　　1.民政部人事教育司要提出全國(guó)民政系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃（即意見(jiàn)）；制定主要崗位職務(wù)規(guī)范和培訓(xùn)計(jì)劃，組織編審培訓(xùn)教材；制定大、中專《專業(yè)證書(shū)》的教學(xué)計(jì)劃；組織省（區(qū)、市）民政廳（局）長(zhǎng)學(xué)習(xí)班及主要崗位職務(wù)培訓(xùn)試點(diǎn)班；舉辦專業(yè)課教師培訓(xùn)（進(jìn)修）班；適當(dāng)舉辦具有民政特色的技術(shù)職務(wù)崗位培訓(xùn)班。

　　2.省（區(qū)、市）民政廳（局）要制定本地區(qū)民政干部培訓(xùn)規(guī)劃；要有適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)基地，并積極開(kāi)展縣民政局長(zhǎng)、省民政廳處級(jí)干部的培訓(xùn)工作；為地、市舉辦民政基層干部的培訓(xùn)試點(diǎn)班；利用本地區(qū)社會(huì)辦學(xué)力量，組織本系統(tǒng)干部參加文化（包括基礎(chǔ)教育補(bǔ)課）、技術(shù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)（如：文秘、檔案、財(cái)會(huì)、行管、企管）。各省（區(qū)、市）民政廳（局）從一九九一年起要普遍開(kāi)展對(duì)地、縣民政局各崗位職務(wù)培訓(xùn)。

　　3.地、市級(jí)（包括大、中型企、事業(yè)單位）民政部門要積極組織科級(jí)以下民政干部的崗位職務(wù)培訓(xùn)；積極組織業(yè)務(wù)（包括文化、技術(shù)）干部參加本地區(qū)社會(huì)力量組織的或部、省（區(qū)、市）民政部門組織的各類培訓(xùn)。

　　四、培訓(xùn)的師資隊(duì)伍與教材建設(shè)

　　（一）培訓(xùn)的師資隊(duì)伍，主要依靠各民政院校和當(dāng)?shù)匾恍┐髮Ｔ盒！Ｓ袟l件的省市，可建立自己的培訓(xùn)中心。根據(jù)培訓(xùn)的需要，部人教司將進(jìn)一步組織教師進(jìn)修和學(xué)習(xí)，以提高培訓(xùn)的質(zhì)量。

　　（二）提倡使用部的統(tǒng)編教材。部已建立了教材建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專業(yè)課程教材的編審以及組織編寫參考教材（資料）的翻譯、編纂工作。

　　各地可組織專人編寫有地方特色的教材（資料）。

　　五、培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)

　　根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，行政機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)費(fèi)，從“黨政群干部訓(xùn)練事業(yè)費(fèi)”款“政府機(jī)關(guān)干部訓(xùn)練費(fèi)”項(xiàng)開(kāi)支；事業(yè)單位職工訓(xùn)練費(fèi)，從“其他民政事業(yè)費(fèi)”款“干部訓(xùn)練費(fèi)”項(xiàng)開(kāi)支；企業(yè)單位的職工培訓(xùn)費(fèi)以及在職干部參加業(yè)余學(xué)習(xí)，輸送代培、輪訓(xùn)等所需經(jīng)費(fèi)，按職工工資總額提取的職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。

　　各級(jí)民政部門，要廣開(kāi)財(cái)路（通過(guò)宣傳民政工作，爭(zhēng)取地方政府的理解、支持；爭(zhēng)取民政企業(yè)的支持），以保證教育、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，逐年有所增長(zhǎng)。

　　六、培訓(xùn)證書(shū)的發(fā)放

　　凡經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的干部，分別由部人教司和省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）頒發(fā)培訓(xùn)學(xué)習(xí)證明。

　　經(jīng)部批準(zhǔn)舉辦的大、中專《專業(yè)證書(shū)》培訓(xùn)班，由辦學(xué)單位統(tǒng)一頒發(fā)部印制的大、中專《專業(yè)證書(shū)》。

　　崗位職務(wù)培訓(xùn)合格證書(shū)，由省、自治區(qū)、直轄市印制，由經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）批準(zhǔn)舉辦崗位職務(wù)培訓(xùn)點(diǎn)頒發(fā)。