《民政信訪工作辦法》已經(jīng)2011年6月30日民政部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。

　　二○一一年七月一日

民政信訪工作辦法

　　第一章　總則

　　第二章　信訪工作機(jī)構(gòu)和人員

　　第三章　信訪渠道

　　第四章　信訪事項(xiàng)的受理

　　第五章　信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)民政信訪工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采取書(shū)信、電話、走訪、電子郵件、傳真等形式，向民政部門反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由民政部門處理的活動(dòng)。

　　第三條　民政信訪工作遵循下列原則：

　　(一)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；

　　(二)依法處理與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。

　　第四條　各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)成立民政信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管的信訪工作格局。

　　各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪、定期聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問(wèn)題。

　　第五條　各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)完善依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制、重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、信訪問(wèn)題排查化解機(jī)制、信訪督辦工作機(jī)制，從源頭上減少和預(yù)防社會(huì)矛盾的發(fā)生，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層。

　　第六條　各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)信訪工作的考核，實(shí)行信訪工作責(zé)任制，對(duì)信訪工作中失職、瀆職行為，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；對(duì)在信訪工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　信訪工作機(jī)構(gòu)和人員

　　第七條　各級(jí)民政部門的信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項(xiàng)任務(wù)，承辦日常信訪工作。

　　地方各級(jí)民政部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門指導(dǎo)下開(kāi)展信訪工作。

　　信訪接待場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，方便殘疾人、老年人進(jìn)行信訪活動(dòng)。

　　第八條　各級(jí)民政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)分工承辦職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事宜。對(duì)本部門信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、及時(shí)辦理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)辦理結(jié)果。

　　第九條　民政信訪工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　(一)受理信訪人提出的信訪事項(xiàng)；

　　(二)向信訪人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提供有關(guān)信訪事項(xiàng)的咨詢服務(wù)；

　　(三)向本級(jí)民政部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下級(jí)民政部門轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)；

　　(四)承辦上級(jí)民政部門和本級(jí)人民政府交辦處理的信訪事項(xiàng)；

　　(五)督促檢查、協(xié)調(diào)信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)情況；

　　(六)研究、分析信訪情況，及時(shí)提出完善政策或者改進(jìn)工作的建議；

　　(七)總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)下級(jí)民政部門的信訪工作；

　　(八)向本級(jí)民政部門和上一級(jí)民政部門定期報(bào)送信訪情況分析統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

　　第十條　民政信訪工作人員遵守下列規(guī)定：

　　(一)尊重信訪人，不得刁難、歧視信訪人；

　　(二)恪盡職守，秉公辦事，依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，不得推諉、敷衍、拖延；

　　(三)妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀；

　　(四)遵守保密制度，不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；

　　(五)與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十一條　各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)重視對(duì)信訪干部的培養(yǎng)、使用和交流。

　　民政信訪工作人員享受本級(jí)人民政府的信訪崗位津貼。

第三章　信訪渠道

　　第十二條　民政部門應(yīng)當(dāng)在信訪接待場(chǎng)所、本部門網(wǎng)站或者通過(guò)其他方式向社會(huì)公布下列事項(xiàng)：

　　(一)信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)；

　　(二)本部門信訪事項(xiàng)受理范圍；

　　(三)與民政信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和信訪事項(xiàng)的處理程序；

　　(四)查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式；

　　(五)其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

　　第十三條　建立設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪問(wèn)題；對(duì)信訪人反映的突出問(wèn)題，可以約訪信訪人，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪問(wèn)題。

　　第十四條　各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)定期下訪，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，建立健全民政輿情匯集和分析機(jī)制。

　　第十五條　各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，提高信訪工作信息化水平，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

　　第十六條　各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立有利于迅速解決矛盾糾紛的工作機(jī)制，可以邀請(qǐng)相關(guān)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)等參與信訪工作。

第四章　信訪事項(xiàng)的受理

　　第十七條　民政信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

　　登記內(nèi)容包括：登記號(hào)、登記人、信訪人姓名、性別、住址、收到信訪事項(xiàng)的日期、信訪事項(xiàng)摘要、聯(lián)系方式。

　　第十八條　民政信訪工作的受理范圍根據(jù)同級(jí)人民政府規(guī)定的工作職能確定。

　　民政信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)信訪事項(xiàng)，按下列方式處理：

　　(一)屬于本級(jí)民政部門工作職能范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接受理，并根據(jù)所反映問(wèn)題的性質(zhì)、內(nèi)容確定辦理機(jī)構(gòu)。

　　(二)信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)民政部門的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)下級(jí)民政部門辦理。對(duì)其中的重要信訪事項(xiàng)，可以向下級(jí)民政部門進(jìn)行交辦，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)反饋結(jié)果，并提交辦結(jié)報(bào)告。

　　(三)屬于本級(jí)民政部門所屬單位辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送或者交辦相關(guān)單位辦理。

　　(四)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　　(五)依法不屬于民政部門業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)口頭或者書(shū)面告知信訪人向有權(quán)處理的人民政府或者部門提出。

　　第十九條　民政信訪工作機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場(chǎng)受理信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理并出具受理通知；不能當(dāng)場(chǎng)受理的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書(shū)面告知信訪人。對(duì)重復(fù)信訪、信訪人的姓名(名稱)、住址不清楚的除外。

　　第二十條　民政信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信訪事項(xiàng)處理預(yù)案。對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)民政部門報(bào)告，并在職責(zé)范圍內(nèi)采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大。

第五章　信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

　　第二十一條　各級(jí)民政部門對(duì)其辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》第三十二條的有關(guān)規(guī)定作出信訪處理意見(jiàn)，并書(shū)面答復(fù)信訪人。

　　第二十二條　民政信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)于以下情形，分別按照下列方式處理：

　　(一)信訪事項(xiàng)已經(jīng)解決并且信訪人接受辦理結(jié)果，經(jīng)信訪人簽字同意，可以視同書(shū)面答復(fù)；

　　(二)多人提出共同信訪事項(xiàng)的，可以對(duì)代表人作出答復(fù)；

　　(三)咨詢及建議、意見(jiàn)類信訪事項(xiàng)，可以口頭或者書(shū)面答復(fù)。

　　第二十三條　信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)民政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦結(jié)期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并應(yīng)當(dāng)告知信訪人延期理由。

　　第二十四條　信訪人對(duì)民政部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以依照《信訪條例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查或者復(fù)核。

　　收到復(fù)查或者復(fù)核請(qǐng)求的民政部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查或者復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查或者復(fù)核意見(jiàn)，并書(shū)面答復(fù)信訪人。

　　信訪事項(xiàng)的辦理、復(fù)查意見(jiàn)作出后，信訪人無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，或者信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)民政部門不再受理。

　　第二十五條　下級(jí)民政部門有下列情況之一的，上級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)督辦，并提出改進(jìn)建議：

　　(一)應(yīng)當(dāng)受理而拒不受理信訪事項(xiàng)的；

　　(二)未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

　　(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

　　(四)未按規(guī)定反饋重要信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

　　(五)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；

　　(六)不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)或者復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的；

　　(七)其他需要督辦的情形。

　　收到督辦意見(jiàn)和建議的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書(shū)面反饋情況；未采納督辦意見(jiàn)和建議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第二十六條　下級(jí)民政部門及其人員在信訪工作中有推諉、敷衍、拖延、弄虛作假以及無(wú)正當(dāng)理由拒不接受督辦意見(jiàn)和建議等行為，造成嚴(yán)重后果的，上級(jí)民政部門可以依法建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第二十七條　信訪工作人員在信訪接待場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)信訪人不遵守信訪秩序，在信訪過(guò)程中采取過(guò)激行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育；對(duì)拒不聽(tīng)從勸阻，可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處置。

第六章　附則

　　第二十八條　在信訪事項(xiàng)辦理過(guò)程中形成的文件、材料由信訪工作機(jī)構(gòu)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一歸檔。

　　第二十九條　本辦法自2011年9月1日起施行。1999年12月23日民政部發(fā)布的《民政信訪工作辦法》同時(shí)廢止。