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寧波
民政部關于切實加強救災款管理使用工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、各計劃單列市（區(qū)）民政局：
近幾年，各地貫徹第八次全國民政會議精神，對救災款（指特大自然災害救濟款，以下同）的使用辦法進行了改革，改變了單純救濟的做法，把生活救濟與扶持生產(chǎn)自救結(jié)合起來，發(fā)揮了很好的作用。但是，由于管理工作沒有跟上，救災款的發(fā)放使用還存在不少問題。為了進一步鞏固和發(fā)展改革成果，提高資金的使用效果，特作如下通知。
一、堅持專款專用、重點使用的原則。救災款是撥給遭受自然災害地區(qū)的專項資金，使用范圍是：（1）解決災民生活上無力克服的吃飯、穿衣、住房、治病的困難；（2）緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災民；（3）適當扶持災民開展生產(chǎn)自救。重點是災情嚴重、連年遭災的地區(qū)和自救能力較差的重災戶及受災的貧困戶。對此，各級政府要嚴格掌握，絕不允許平均分配，不允許向當年（指救災年度）無災的地區(qū)撥發(fā)救災款，以及將救災款頂替地方其它經(jīng)費開支使用。
二、處理好生活救濟與扶持生產(chǎn)自救的關系。為保證當年救災任務的完成，必須將當年國家撥給救災款的主要部分，用于解決困難災民的基本生活問題。有償扶持用于生產(chǎn)自救的部分，以省、自治區(qū)、直轄市計算，不得超過全年救災款總額的百分之三十。具體到各災縣所占比例，由省、自治區(qū)、直轄市分別不同情況確定，但各縣之間懸殊不要過大。生活救濟的對象，重點是缺乏勞動能力的受災戶，扶持生產(chǎn)自救，應著重組織有勞動能力的重災戶和遭災的貧困戶，重點是幫助發(fā)展投資少、周期短、見效快的工副業(yè)生產(chǎn)，以增加現(xiàn)金收入，解決當前困難。
對多災貧困縣（旗）、鄉(xiāng)的重點扶持要嚴加控制，未經(jīng)民政部批準，不得直接從救災款中撥款。
三、加強救災扶貧款的管理，充分發(fā)揮有償回收資金的作用。民政部門要將有償扶持的經(jīng)費逐年收回，建立救災扶貧基金，專項管理，專款專用，逐年積累，周轉(zhuǎn)使用。在災年結(jié)合救災用于生產(chǎn)自救，抗災度荒；在非災年用于扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，逐步建立救災扶貧的生產(chǎn)基地。不準挪作他用，或扶持富裕戶和專業(yè)大戶。創(chuàng)辦救災扶貧經(jīng)濟實體，貧困戶不得少于其從業(yè)人員的百分之七十。救災扶貧資金超過五十萬元以上的縣（旗），要成立資金管理委員會，以加強管理，提高效益，提高資金的回收率和周轉(zhuǎn)率。
以往各級制定的救災款和救災扶貧款發(fā)放管理使用辦法，凡與本通知精神不符的，應從本通知之日起停止執(zhí)行。
各級民政部門要按照本通知精神對一九八四年以來撥發(fā)的救災款進行一次全面清理和檢查，逐級查清年度救災款、有償扶持災區(qū)收款、救災扶貧經(jīng)濟實體用款的安排使用情況，分項建立健全收支帳目、財務制度和管理體系，糾正管理使用中的混亂現(xiàn)象。被貪污、挪用、侵占的救災款和救災扶貧款，要如數(shù)追回，嚴肅處理所涉及的人員。情節(jié)惡劣、后果嚴重者要給予紀律處分，以至追究刑事責任。民政事業(yè)費被列入重點審計地區(qū)的民政部門，要結(jié)合清查，密切配合做好救災、扶貧款的審計工作。清理檢查工作，要在明年三月底以前全部完成，各省、自治區(qū)、直轄市民政部門要將工作安排部署和進展情況以及結(jié)束后的書面總結(jié)及時報部。
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