一、提高認識，增強工作的自覺性
　　農業、農村和農民問題始終是一個關系黨和國家全局的根本性問題。在當前深化改革、擴大開放、建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，保持農村的穩定，促進農業和農村工作的發展，具有極其重大的意義。黨的十一屆三中全會以來，我國農村發生了歷史性的變化，農業獲得了空前的大發展，農民生活水平得到了顯著的提高。農民群眾在解決了溫飽問題之后，迫切要求有一個安居樂業的社會環境，強烈呼吁盡快解決一些地方治安不好的狀況。當前，農村社會治安形勢總的是穩定的，但確有一些地方治安問題相當突出，形勢嚴峻，誘發治安問題和引起不安定的因素明顯增加，嚴重影響著農村的改革與發展。治安狀況好不好，對農民群眾來說不是哪一級組織、哪一個部門的問題，而是黨和政府能否真正取信于民的問題。各級司法行政機關特別是領導同志要進一步統一思想，充分認識在新形勢下加強農村社會治安綜合治理工作的重要性、必要性和緊迫性，把這項工作列入重要議事日程，切實抓緊抓好抓出成效。在解決思想認識問題中，要特別注意解決和克服在少數干警中存在的“與已無關”和“自己是配角，責任不大”的糊涂思想，明確司法行政工作在“打擊、預防、教育、管理、改造和建設”等六個方面所擔負的重要職能，切實增強工作的責任感和自覺性，采取有效措施，積極投入到農村社會治安綜合治理的工作中去，為保持和發展農村的大好形勢作出應有的努力。

　二、積極參加嚴打斗爭和專項斗爭，做好收押收容工作，提高改造質量
　　在當前嚴打和專項斗爭中，各地要在分析治安形勢的基礎上，認真預測嚴打收押收容規模，及時進行監所的改擴建，依法做好收押收容工作。要切實落實各項監管改造措施，大力加強獄內偵查，把危險分子納入視線，嚴加監控，堅決把各類事故消滅在萌芽狀態，減少獄內發案率、押犯脫逃率，確保監所的安全。要繼續強化教育改造工作，針對押犯和勞教人員的特點，做好分類教育和個別教育，落實押犯行為規范，提高依法管理、科學管理和文明管理水平。
　　要加快建設現代化文明監獄和勞教所的步伐。各地要根據司法部制定的有關規定和標準，搞好當地的具體規劃，確定具體的實施方案。通過創建現代化文明監獄、勞教所活動，進一步提高改造質量，減少和預防重新違法犯罪。

　三、繼續推廣章丘經驗，廣泛開展依法治村活動
　　山東省章丘依法治村的經驗，是新時期加強我國農村社會主義民主與法制建設的創舉，它對于提高農民的法制觀念，加強農村的社會治安綜合治理有著積極的作用。各地要在黨委、政府的領導和人大的監督下，主動與有關部門配合，在抓好試點的基礎上，積極在面上推廣，力爭于１９９５年底前實現在全國５６０００多個鄉鎮、１００多萬個村級組織，全面實行依法治理。要按照“誰主管誰負責”的原則，把農村各項工作納入法制軌道。
　　要緊密結合當地實際，堅持以經濟建設為中心，以穩定社會為主要內容，有針對性地開展專項治理，做到什么問題突出，就重點治理什么問題，并且在“治”上下功夫，以求收到實效。
　　要認真總結和推廣一批鄉村和行業依法治理的先進典型，不斷豐富依法治理的做法與經驗，推動依法治村活動的深入發展。

　四、深入進行法制宣傳教育，增強農民的法制觀念
　　各地要把有關社會治安綜合治理的決定、法律、法規作為今年農村法制宣傳教育工作的重要內容來抓。
　　要在農村廣泛宣傳這次全國農村社會治安綜合治理會議的重要意義，使廣大農民知曉黨和國家是十分關注農村社會治安問題的，知曉開展這一治理，是維護農民切身合法權益，保持社會穩定，促進改革開放和經濟發展的重大措施，從而積極配合這一治理，促進治理工作的深入開展。
　　要針對當前在一些農村地區出現的各種惡勢力猖獗，哄搶國家資財屢禁不止、村民糾紛械斗接連不斷，流氓、搶劫、強奸、賭博、吸毒、販運毒品、賣淫、嫖娼等違法犯罪活動增多的情況，在治安問題突出的地區，加強有關法律、法規、決定的宣傳，形成預防和打擊違法犯罪活動的強大社會輿論，震懾犯罪分子，教育人民群眾。
　　各法制宣傳報刊要制定計劃，周密安排，拿出一定的版面，加大農村社會治安綜合治理宣傳的力度和深度。在宣傳中注意不要暴露工作部署，不公布抓人、死刑數字。

　五、做好法律服務工作，為穩定經濟秩序、社會秩序和預防經濟犯罪服務
　　律師、公證和基層法律服務要通過深化改革，強化服務手段，拓展服務領域，提高服務質量，更加自覺地為農村社會治安綜合治理服務。
　　律師要堅持把社會效益放在工作的首位。要積極參加刑事辯護活動，嚴格依法辦案，提高辯護水平；要積極開展代理和非訴訟代理，維護國家利益和集體、公民的合法權益，維護法律的正確實施。
　　公證工作要針對不前農村經濟活動中存在的問題，積極開展公證業務，在預防經濟糾紛，制止違法行為，維護正常的經濟秩序方面發揮更大的作用；要針對農村中婚姻、贍養、生育和房產、合同等方面糾紛增多的情況，深入調查，認真辦證，確保質量，以預防糾紛，減少訴訟，減少民事糾紛的發生，促進安定團結。
　　鄉鎮司法所和法律服務要積極擔任鄉鎮政府、企業和農民個人的法律顧問，為鄉鎮政府和村委會依法治理各項工作當好參謀，協助他們處理好各類法律事務，避免和減少民事、經濟等方面的糾紛。

　六、加強人民調解工作，開展民間糾紛專項治理
　　要認真貫徹國務院頒布的《人民調解委員會組織條例》，進一步加強農村調解組織建設。對那些名存實亡、處于癱瘓狀態的調解組織，要認真做好重建工作，對不勝任或不適宜從事調解工作的調委會主任要進行調整，調委會可以配備專職主任，也可以由村委會主任、副主任兼任。對一些地方出現的“地痞村霸”插手民間糾紛調解活動的，必須采取有力措施，堅決、及早地予以取締和打擊。要在不增加農民負擔的前提下，多渠道解決人民調解委員會委員待遇和活動經費問題。同時，要堅持對調解人員進行培訓，提高其政策和業務水平，增加調解工作本領，使之能夠真正發揮作用。
　　要以防激化為重點，狠抓民間糾紛的排查和調處工作。堅持季節性、大面積的民間糾紛排查制度，加強對民間糾紛的重點治理，把糾紛解決在萌芽狀態。
　　要發揮聯合調解組織的作用。努力做好多糾紛邊緣地帶的調解工作，消除薄弱環節，促進社會穩定。
　　要充分發揮司法助理員在指導人民調解工作，代表基層政府處理民間糾紛中的重要作用。尚未配齊司法助理員的，要盡快配齊，并健全有關工作制度。司法助理員對于農村多發性民間糾紛要指導人民調解委員會及時調解，對疑難民間糾紛要代表基層人民政府及時處理。各級司法行政機關要關心司法助理員工作，協助當地黨委和政府切實解決司法助理員工作和生活上的困難，為他們解除后顧之憂。

　七、進一步重視和加強基層基礎工作
　　基層基礎工作怎樣，關系到農村社會治安綜合治理工作的貫徹落實。各地要進一步貫徹落實中共中央（１９９２）７號文件和中央領導同志有關加強基層司法行政工作的重要指示、批示精神，在加強農村社會治安綜合治理中，進一步重視和加強對基層司法行政工作的指導與管理。
　　要加強縣級司法局建設，充分發揮其開展法制宣傳教育和管理律師、公證、鄉鎮法律服務和人民調解工作職能作用，積極參與緩刑、假釋、保外就醫、監外執行人的社會監管工作和對刑滿釋放、解除勞教人員的幫教過渡性安置工作。
　　各級司法行政機關的領導同志要深入基層，認真解決基層干警在工作和生活中面臨的困難和問題為他們排難解憂，為基層司法行政工作改革與發展創造良好的條件。
　　廣大基層司法行政干警要進一步增加責任感，振奮精神，積極開拓，認真履行職責，為加強農村的社會治安綜合治理作出新的更大的貢獻。