附件：　　　　　　　　基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，保障基礎(chǔ)測(cè)繪任務(wù)順利完成，根據(jù)國(guó)家預(yù)算管理要求和測(cè)繪事業(yè)單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，制定本辦法。

　第二條　本辦法適用于財(cái)政部門、測(cè)繪主管部門和承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪任務(wù)的項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　第三條　基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)是財(cái)政部門根據(jù)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)核定的專門用于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。
　　基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)中的航空攝影專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不執(zhí)行此辦法。

　第四條　基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)原則：
　　（一）基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政部門分別核撥，分級(jí)管理。
　　（二）基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)按規(guī)定用于基礎(chǔ)測(cè)繪任務(wù)，實(shí)行專款專用，不得截留、擠占和挪用。
　　（三）基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理，履行項(xiàng)目申報(bào)、論證、立項(xiàng)和評(píng)估程序，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。
　　（四）基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)厲行節(jié)約，突出重點(diǎn)，緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需求，充分發(fā)揮資金的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

　　　　　　　　　　 第二章　部門職責(zé)與預(yù)算管理

　第五條　財(cái)政部門、測(cè)繪主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)合理安排、使用和管理基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
　　基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)管理各方的職責(zé)與權(quán)限：
　　（一）財(cái)政部門
　　１．確定基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)的使用原則和使用方向及相應(yīng)的成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)；
　　２．會(huì)同測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)，下達(dá)批復(fù)年度基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)總預(yù)算和年度總決算；
　　３．檢查、監(jiān)督基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
　　（二）測(cè)繪主管部門
　　１．負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)的申報(bào)；
　　２．審核、匯總并編報(bào)年度基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；
　　３．審核、下達(dá)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
　　４．檢查、監(jiān)督基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
　　（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位
　　１．編報(bào)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；
　　２．承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；
　　３．審核在管理權(quán)限內(nèi)的各項(xiàng)支出；
　　４．接受有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。

　第六條　基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和審批按以下程序進(jìn)行：
　　（一）測(cè)繪主管部門所屬項(xiàng)目承擔(dān)單位按照測(cè)繪主管部門的要求申報(bào)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。
　　（二）測(cè)繪主管部門按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需求以及測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位上報(bào)的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行審核，將符合條件的項(xiàng)目列入測(cè)繪主管部門項(xiàng)目庫，并按照項(xiàng)目的輕重緩急進(jìn)行排序，實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理。
　　（三）編制年度預(yù)算時(shí)，測(cè)繪主管部門按照財(cái)政部《中央部門項(xiàng)目預(yù)算管理試行辦法》的要求上報(bào)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目申報(bào)文本和有關(guān)材料。
　　（四）財(cái)政部門對(duì)上報(bào)的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，經(jīng)商測(cè)繪主管部門后，排序納入財(cái)政部門項(xiàng)目庫；根據(jù)年度財(cái)政狀況和基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目排序情況安排基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目支出預(yù)算，并列入測(cè)繪主管部門的年度預(yù)算。
　　（五）測(cè)繪主管部門根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目實(shí)施，下達(dá)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)細(xì)化預(yù)算和項(xiàng)目開工書，簽訂項(xiàng)目合同，責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算。

　第七條　基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行國(guó)家制定的相應(yīng)成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。

　第八條　項(xiàng)目承擔(dān)單位編報(bào)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，應(yīng)附必要的文字說明，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、目標(biāo)、具體實(shí)施計(jì)劃、保障措施、資金使用安排等。

　第九條　基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)核定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，在執(zhí)行過程中原則上不予調(diào)整。如果國(guó)家有關(guān)政策的調(diào)整對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)預(yù)算影響較大，確需調(diào)整預(yù)算時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以通過測(cè)繪主管部門報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算。預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或調(diào)減支出預(yù)算。

　第十條　基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門根據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪年度預(yù)算及工作進(jìn)度及時(shí)撥付。

　第十一條　納入政府采購(gòu)的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目執(zhí)行財(cái)政部政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。

　　　　　　　　　　 第三章　經(jīng)費(fèi)開支與成本核算

　第十二條　為完成基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目所發(fā)生的成本和費(fèi)用應(yīng)按直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和期間費(fèi)用進(jìn)行分類，并按用途分別歸集到事業(yè)支出中的基礎(chǔ)工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用。

　第十三條　基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)與預(yù)算口徑相一致，不得用于單位的自籌基本建設(shè)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級(jí)單位支出等。

　第十四條　基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)應(yīng)按規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行成本費(fèi)用核算。跨年度的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)保持其核算對(duì)象、核算口徑連續(xù)一致，發(fā)生重大調(diào)整時(shí)應(yīng)在提交的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告中加以詳細(xì)說明。

　第十五條　基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目成本以會(huì)計(jì)年度為計(jì)算期，核算當(dāng)年的實(shí)際成本，并據(jù)此編制基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目年度決算報(bào)表。

　第十六條　年度終了，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定編制年度基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)決算，并附文字說明和項(xiàng)目完成情況，隨本單位年度財(cái)務(wù)決算上報(bào)測(cè)繪主管部門。測(cè)繪主管部門按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定編制年度基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)總決算，隨年度財(cái)務(wù)決算一并上報(bào)財(cái)政部門。

　第十七條　項(xiàng)目承擔(dān)單位未完工基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用；已完基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，經(jīng)財(cái)政部門同意后可轉(zhuǎn)入本單位事業(yè)基金。

　　　　　　　　　　　 第四章　財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查

　第十八條　基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)的管理與使用要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
　　財(cái)政部門和測(cè)繪主管部門應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目組織實(shí)施單位和承擔(dān)單位應(yīng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的審計(jì)與監(jiān)督。對(duì)于弄虛作假、截留、挪用、擠占基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，要給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

　第十九條　基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目因故中止，由測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)主持或組織清理處理，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合，及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制決算報(bào)表及資產(chǎn)清單，上報(bào)測(cè)繪主管部門。剩余經(jīng)費(fèi)上繳財(cái)政。
　　中止基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目造成損失的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　　　　　　　　　　　　 第五章　附則

　第二十條　本辦法自頒布之日起實(shí)施。