附件：農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補助資金管理試點辦法

　附件：　　　農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補助資金管理試點辦法

　　　　　　　　　　　　　　　一、總則

　第一條　為管好用好農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補助資金，促進農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》，特制定本試點辦法。

　第二條　農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補助資金是中央財政為支持農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)而設(shè)立的專項資金。

　第三條　農(nóng)村小型公益設(shè)施是指與農(nóng)民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的農(nóng)村供水、農(nóng)村能源、小型生態(tài)公益林、小型水土保持、小型農(nóng)田水利設(shè)施等。

　　　　　　　　　　　　　　二、補助原則

　第四條　農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補助資金安排須遵循以下原則：
　　１．農(nóng)民直接受益原則。安排補助的農(nóng)村小型公益項目應(yīng)是對農(nóng)民生產(chǎn)生活影響較大的項目，資金補助應(yīng)使盡可能多的農(nóng)民直接受益。
　　２．自愿民主的原則。安排補助農(nóng)村小型公益項目應(yīng)尊重當?shù)剞r(nóng)民群眾的意愿，符合大多數(shù)農(nóng)民的需要；凡涉及全村農(nóng)民利益的公益項目，要按照“一事一議”的原則，必須有超過半數(shù)以上的農(nóng)戶同意，嚴禁包辦代替和強制攤派。對直接安排補助給農(nóng)戶的項目，必須直接征得農(nóng)戶的同意。補助農(nóng)戶的項目選擇和資金分配應(yīng)做到公正、公平和公開。
　　３．注重社會效益和生態(tài)效益的原則。安排補助農(nóng)村小型公益項目重點應(yīng)注重農(nóng)民生活條件的改善，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。安排補助資金要突出社會效益和生態(tài)效益，兼顧經(jīng)濟效益。項目補助資金不能用于一般生產(chǎn)性項目，不能轉(zhuǎn)為有償資金。
　　４．突出重點、分步實施的原則。有關(guān)部門應(yīng)當通過實地調(diào)查，編制農(nóng)村小型公益設(shè)施中期建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)當分清輕重緩急，分年安排補助項目，經(jīng)過若干年的努力逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。應(yīng)當突出重點，優(yōu)先支持公益設(shè)施缺乏和農(nóng)民聚居相對集中的村。

　　　　　　　　　　　　　　三、補助范圍

　第五條　農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補助資金的使用范圍包括以下方面：
　　１、村級供水設(shè)施：指農(nóng)村小型人畜飲水工程和小型水利設(shè)施，包括小型引水、提水、改水等小型水源工程。
　　２、農(nóng)村能源設(shè)施：指沼氣、秸稈氣化、薪炭林、風能、太陽能等。
　　３、小型生態(tài)公益林和水土保持工程：指有利于改善局部生態(tài)環(huán)境、防治水土流失的植樹造林、種草等小型公益林建設(shè)和小型水土保持工程。

　　　　　　　　　　　 四、補助條件和補助依據(jù)

　第六條　符合以上補助范圍的村或農(nóng)戶，可以申請本項資金補助。已申請扶貧資金補助的村或農(nóng)戶，不應(yīng)申請本項資金補助。對實行農(nóng)村費改稅試點的村，項目規(guī)劃好的村優(yōu)先支持。

　第七條　項目資金的補助可依據(jù)有關(guān)部門制定的補助標準，或當?shù)卣贫ǖ难a助標準；沒有具體標準的，按照項目建設(shè)實際支出的一定比例給予補助。

　　　　　　　　　　　　　五、項目資金管理

　第八條　農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局分別與財政部聯(lián)合發(fā)布項目指南。省級農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)部門與省級財政部門根據(jù)項目指南，組織專家對上報項目進行評估論證后，分別聯(lián)合向農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局和財政部上報項目方案。省以下農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)部門和財政部門以同樣的方式向省級有關(guān)部門上報項目。

　第九條　農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局與財政部分別組織審核各省（區(qū)、市）申報的項目方案，并聯(lián)合批復(fù)項目方案。

　第十條　主管部門要及時撥付資金，各級財政部門要監(jiān)督資金的撥付和使用。

　第十一條　項目資金可按工程進度撥付。可實行報賬制管理辦法。

　第十二條　對項目工程及所需的主要物資和設(shè)備，主管部門或財政部門可組織招標和集中采購。

　第十三條　項目完工后，主管部門和財政部門要組織驗收。

　　　　　　　　　　　　　　　六、附則

　第十四條　省（區(qū)、市）財政部門可根據(jù)本地實際設(shè)立農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補助資金，并依據(jù)本辦法制訂實施細則。

　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起實施。