附　　　　　　　關于落實我局“三定”方案明確與
　　　　　　　　　　財政部有關業務分工協作問題的請示

王部長并部務會議：
　　國務院正式任命了國家國有資產管理局的領導班子，局內機構的“三定”方案也已基本落實，初步具備了開展工作的基本條件。目前，全國４４個省、自治區、直轄市和計劃單列市中，已有１７個地區建立了副廳、局級的機構；有１２個地區建立了處、科級機構。為了有利于我局和地方國有資產管理機構工作的開展，根據國務院對各單位落實“三定”方案的各項要求，我們根據７月２０日部領導意見，再次討論了如何落實我局“三定”方案，以及如何逐步理順和財政部有關業務分工協作關系的問題。
　　我們認為，資產管理工作和財政管理工作有著不可分割的關系，通過優化和加強國有資產管理，保護國有資產所有者權益，提高國有資產運營效益，既是我局的主要任務，也符合財政部的宏觀管理要求，大目標是一致的。但部、局職能的側重點不完全相同，對有關業務必須有一個基本的分工，才能在明確職責的基礎上緊密配合、協調工作。
　　現根據“三定”方案賦予我局的任務、職責、結合上述精神，對現階段我局與財政部有關業務處理上的分工協作問題請示如下：

　一、全國性預算內外、境內外國有資產產權管理法規和各項管理制度，包括國有資產產權的調查統計、產權的界定和登記、產權的轉讓和處分、資產價值的評估，以及國家基金增減變動等管理制度的擬訂或修訂，以資產局為主辦理，經國務院或財政部批準發布后，以資產局為主組織實施。
　　財政部在制訂、修訂預算、成本、折舊等法規以及國營企業和行政事業單位財務會計制度時，對有關國有資產保值、增值方面的規定，資產局參加討論和會簽。
　　國有資產交納所得稅后的產權收益和產權處分收入的管理制度是國有資產管理制度的有機組成部分，今后由資產局為主制定。在全面實行稅利分流和稅后還貸之前的過渡階段，有關企業承包利潤上交等制度，以財政部為主，資產局參與制定。

　二、組織預算內外、國境內外，中央和地方國有資產產權現狀和變動情況的調查統計、產權界定和登記管理工作，以資產局為主辦理，并將有關資料報送財政部。
　　各地方和各中央主管部門匯總的國有企業和國家行政事業單位的財政會計決算，在主報財政部的同時報資產局；財政部在審批決算時，有關國有資產產權的增減變動，由資產局審核和會簽。今后隨著國有資產產權管理制度的健全，有關國有資產產權的報表由資產局審批，抄報財政部。

　三、在全面實行稅利分流前，有關國有資產的發包、租賃、合資、聯合經營等工作仍以財政部為主管理，資產局參與決定國有資產產權收益的分配和管理。當前，資產局要積極參與完善承包經營責任制的工作。待全面實行稅利分流、稅后還貸和稅后承包后，產權收益工作由資產局為主管理。

　四、稅利分流試點工作由財政部為主組織進行，資產局參加試點。了解有關情況，研究實行稅利分流、稅后還貸后，資產局如何加強對國有資產產權收益管理工作。

　五、國有資產參加股份制經營的工作現由體改委牽頭，資產局會同財政部參與股份制具體方案的審批，并由資產局以國有資產所有者代表身份，對股份制企業中的國家股實行產權管理，組織收取紅利，解交國庫。

　六、國有資產兼并、拍賣、折股出售、破產清理等產權變動的審批工作，以資產局為主辦理。存量資產產權變動收入、國有土地使用權等有償轉讓收入，由資產局按國家規定收取并解繳國庫，納入預算，專項反映，并按國家規定的用途使用。

　七、國有資產的評估工作，包括審核評估機構的資信，簽發評估許可證，組織評估活動，確認評估結果等，以資產局為主辦理。對評估結果的財務處理，由資產局審核提出方案報財政部批準。

　八、境外企業國有資產的收益分配、產權轉讓審批及其收入，由資產局按國家規定或財政部規定管理。國有資產管理中涉外財產糾紛或訴訟的處置，由資產局報請財政部長或部務會議審定。

　九、國家國有資產管理局負責組織各級國有資產管理機構，積極參與清理整頓公司的工作，負責國有資產產權的清理、界定、保護和劃轉等項工作。

　十、推動閑置國有資產有效利用的工作，以資產局為主會同財政部辦理，并制定相應的辦法。
　　國有資產管理局剛剛組建，在進行產權管理的改革過程中，有許多新事物、新問題需要探索、研究，工作的開展需要財政部的有力支持。與計委等有關部門的分工協作關系，我們將另行研究，提出意見，報請審議。