為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行中央關(guān)于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革的方針，堵塞糧食管理上的漏洞，減少不合理的財(cái)政補(bǔ)貼，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、嚴(yán)禁采取“虛購(gòu)虛銷”等手段倒賣平價(jià)糧油

　　中央對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市實(shí)行糧食購(gòu)銷調(diào)撥和財(cái)務(wù)包干是國(guó)家加強(qiáng)糧食管理，控制財(cái)政補(bǔ)貼的重要措施。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同糧食部門，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1987〕104號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前糧食工作的通知》和財(cái)政部、商業(yè)部（88）商糧綜聯(lián)字第5號(hào)《關(guān)于下達(dá)1988—1990年度糧食購(gòu)銷調(diào)撥和財(cái)務(wù)包干辦法的通知》。糧食銷售包干后地方通過(guò)壓銷節(jié)余的糧食，以及在合同定購(gòu)?fù)馐召?gòu)的部隊(duì)生產(chǎn)糧和糧票兌入現(xiàn)糧，按規(guī)定留歸地方使用，用于以豐補(bǔ)歉，但未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得動(dòng)用，更不得以“虛購(gòu)虛銷”、“未銷報(bào)銷”等手段，擴(kuò)大平價(jià)糧食開(kāi)支，套取財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)于經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后動(dòng)用的銷售包干指標(biāo)節(jié)余的糧食，用于彌補(bǔ)平價(jià)糧食收支缺口的，其銷售價(jià)格應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；屬于平轉(zhuǎn)議按市場(chǎng)價(jià)格銷售的，應(yīng)以統(tǒng)購(gòu)價(jià)加商品流通費(fèi)作為議價(jià)經(jīng)營(yíng)成本，財(cái)政不予支付價(jià)差補(bǔ)貼，平價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的差價(jià)款，交歸地方財(cái)政。各地財(cái)政部門要會(huì)同糧食部門對(duì)1986年以來(lái)包干結(jié)余的糧食進(jìn)行一次清理，如發(fā)現(xiàn)“虛購(gòu)虛銷”等問(wèn)題，要嚴(yán)肅處理，財(cái)政部門要收回被套取的補(bǔ)貼款。

　　二、加強(qiáng)票證管理，嚴(yán)禁倒買倒賣糧票和居民購(gòu)糧指標(biāo)

　　糧票是國(guó)家計(jì)劃供應(yīng)平價(jià)糧食的憑證，屬于無(wú)價(jià)證券。購(gòu)糧指標(biāo)與糧票具有同樣性質(zhì)。倒買倒賣糧票和購(gòu)糧指標(biāo)是違法行為。各級(jí)財(cái)政部門要督促和配合糧食部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1988〕67號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)糧食管理穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的決定》和商業(yè)部（88）商糧字第5號(hào)《關(guān)于嚴(yán)禁收購(gòu)或用物品兌換糧票和購(gòu)糧指標(biāo)的通知》，進(jìn)行一次認(rèn)真清查，采取措施，堅(jiān)決制止倒買倒賣糧票和購(gòu)糧指標(biāo)等違法行為。凡糧食企業(yè)違法收購(gòu)糧票和購(gòu)糧指標(biāo)并倒賣糧食的，所得差價(jià)收入要全部上交財(cái)政；沒(méi)有賣出的糧食應(yīng)全部轉(zhuǎn)回平價(jià)庫(kù)存，并相應(yīng)沖減平價(jià)糧食銷售數(shù)量，將價(jià)差補(bǔ)貼款交回地方財(cái)政。各級(jí)財(cái)政部門要主動(dòng)配合糧食部門貫徹國(guó)務(wù)院文件精神，加強(qiáng)管理。減少平價(jià)糧食流失，控制財(cái)政補(bǔ)貼。

　　三、嚴(yán)格控制平議價(jià)糧油品種兌換

　　各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同糧食部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)家?guī)齑嫫絻r(jià)糧油的管理，不能隨意兌出、借出和挪用。平價(jià)糧油與議價(jià)糧油之間的品種兌換、品種調(diào)劑要事先征得財(cái)政部門同意，不準(zhǔn)以品種兌換和品種調(diào)劑為名，擴(kuò)大平價(jià)糧油虧損，賺取平議價(jià)差。企業(yè)用價(jià)值低的議價(jià)糧油兌換價(jià)值高的平價(jià)糧油。必須向財(cái)政部門交回高低品種之間的差價(jià)款（指市場(chǎng)價(jià)格）。不同企業(yè)之間的平議品種兌換，要由經(jīng)營(yíng)議價(jià)糧油的企業(yè)彌補(bǔ)所兌換的平價(jià)糧油的全部運(yùn)雜費(fèi)、裝卸搬運(yùn)費(fèi)、調(diào)撥經(jīng)營(yíng)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。地方糧食部門以進(jìn)出口形式進(jìn)行平價(jià)品種調(diào)劑的，其出口的平價(jià)糧油，應(yīng)以統(tǒng)購(gòu)價(jià)作為出口糧油進(jìn)價(jià)，并嚴(yán)格按規(guī)定核定出口成本，不應(yīng)由于以進(jìn)出口形式進(jìn)行品種調(diào)劑而增加財(cái)政補(bǔ)貼。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)庫(kù)存平價(jià)糧油的管理，減少糧油損耗和財(cái)產(chǎn)損失

　　各級(jí)財(cái)政部門要配合糧食部門加強(qiáng)庫(kù)存糧油、副產(chǎn)品以及各種包裝用具、物料用品的管理，對(duì)于用未銷報(bào)銷、已銷不報(bào)等辦法造成平價(jià)糧油庫(kù)存不實(shí)的，要堅(jiān)決糾正，做到帳實(shí)相符。對(duì)于因倒買倒賣、擅自挪用以及經(jīng)營(yíng)管理不善等原因造成的糧油庫(kù)存虧空，不得以超定額損耗報(bào)銷，應(yīng)由糧食企業(yè)用自有資金買議價(jià)糧油補(bǔ)足。

　　五、整頓不合理的糧食銷售

　　在糧食銷售中，有相當(dāng)一部分不盡合理，造成了損失浪費(fèi)等不合理的糧食開(kāi)支。對(duì)于工種用糧，要區(qū)別不同情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)加以整頓，凡隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，工作條件已根本改善，勞動(dòng)強(qiáng)度已明顯降低的行業(yè)，要將工種糧的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低。對(duì)釀造等工業(yè)用糧，要根據(jù)國(guó)務(wù)院公布的產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)，嚴(yán)格控制。對(duì)糧食部門內(nèi)部附營(yíng)業(yè)務(wù)用糧（油），要按收回的糧（油）票數(shù)量供應(yīng)平價(jià)糧（油），其余部分一律供應(yīng)議價(jià)糧（油），嚴(yán)禁以附營(yíng)業(yè)務(wù)為名賣生米、生面、生油。

　　請(qǐng)各地按上述要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。