各省、自治區、直轄市財政廳（局）：

　　現將《關于中外合作會計師事務所中方事務所體制改革的若干規定》印發給你們，請遵照執行。

　　附件：

關于中外合作會計師事務所中方事務所體制改革的若干規定

　　為規范中外合作會計師事務所（以下簡稱合作所）中方事務所（以下簡稱合作所中方）的脫鉤改制行為，根據我部財會協字〔1998〕22號文件中關于會計師事務所體制改革的有關規定，現對合作所中方脫鉤改制的有關問題作如下規定：

　　一、現有合作所中方，應當按照我部財會協字〔1998〕22號文件規定的基本原則，在1998年年底前完成與掛靠單位的脫鉤工作。

　　二、合作所中方脫鉤改制過程中的人事問題，應當遵循如下基本原則：

　　1、合作所中方中屬于原掛靠單位選派的職齡內人員，在脫鉤以后仍繼續留在事務所工作的，應當將人事關系轉至“中國財會、資產評估人才開發交流中心”，不再屬于原掛靠單位的工作人員；脫鉤以后不再留在事務所工作的人員，由原掛靠單位另行安排。

　　2、合作所中方返聘的離退休人員，其人事關系仍可繼續留在原掛靠單位，由脫鉤后的中方事務所按國家有關返聘離退休人員的規定進行返聘，但不得再擔任事務所的負責人。

　　3、以合作所名義招聘的中國籍員工，其人事關系均應轉至“中國財會、資產評估人才開發交流中心”，并統一參加中方事務所的體制改革。

　　三、合作所中方脫鉤后，按照《中華人民共和國注冊會計師法》的規定，可以由在合作所工作的符合條件的中國注冊會計師發起成立有限或無限責任的會計師事務所。

　　由中國注冊會計師發起組成的中方事務所，在體制上應當與國際慣例接軌，實行合伙制管理。其改制方案，由事務所提出，送當地省級注冊會計師協會審查，經中國注冊會計師協會審定，報財政部批準。新事務所的合伙人，應當符合中國法律、法規的有關規定。初始合伙人，由事務所民主協商提出，報當地省級注冊會計師協會批準；改制后新增的合伙人，按事務所章程規定產生。

　　四、合作所中方脫鉤改制中的財務處理，應當遵循如下基本原則：

　　1、合作所中方投入的所有國有資產及其營運中的增值額，應當按照國家有關規定的要求進行清產核資、界定產權，由改制后的中方合伙人向原掛靠單位租賃、承包等或出資購買。合作所中方原由國家行政單位出資的，核定后的資金應歸還出資單位，納入預算外資金管理；合作所中方原由另一家中國會計師事務所出資的，核定后的資金應歸還給出資的會計師事務所，由出資事務所按國家有關規定處理。

　　2、合作所在營運過程中所形成的盈利或虧損，按合作協議進行處理。

　　五、脫鉤改制后的中方事務所，可以繼續與原外方會計師事務所進行合作。由于合作的中方體制已經改變，事務所的隸屬關系已經發生變化，按照“中外合作經營企業法”的有關規定，合作所應當辦理變更登記手續。其原有的董事會、管理委員會不再繼續存在，由改制后的中方事務所同外方事務所重新協商推薦負責人，組成新的管理機構。

　　改制后的合作所中外雙方的股權比例，按“中外合作經營企業法”執行。

　　六、完成脫鉤改制的合作所中方，如其審計質量和管理水平能達到成員所的條件，也可不再舉辦合作所，而直接申請成為國際會計師事務所的中國成員所。

　　七、經批準設立的合作所的分支機構，應連同總所一起進行改制。

　　八、中方完成脫鉤改制后的合作所，若其專業人才隊伍基本沒有發生變動，則其所擁有的各種執業資格均可保留繼承，但應向有關單位辦理變更手續。

　　九、合作所中方的脫鉤改制工作，按屬地原則，由當地省級注冊會計師協會組織進行，經省級財政部門同意，報中國注冊會計師協會審查，由財政部批準。

　　十、凡未按規定在1998年12月31日前完成脫鉤改制的中方事務所，一律撤銷。