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寧波
國家稅務總局 對外貿易經濟合作部關于規范出口貿易和退稅程序防范打擊騙取出口退稅行為的通知
楊茂超等32位代表：
你們提出的“關于把城市維護建設稅作為獨立稅種征收”的建議收悉，現答復如下：
你們對現行城市維護建設稅（以下簡稱城建稅）從稅制結構到征收管理上所作的利弊分析，是基本符合實際情況的。目前，城建稅確實存在著稅基不穩定、內外資稅制不統一、征管難度大等問題。就城建稅是獨征還是附征的問題，我們同有關部門進行了多次的研究和討論，也提出了許多方案，其中方案之一就是改城建稅變附征為獨征，采用銷售收入為計稅依據。但是，這種方案在理論上和實際上也存在一些問題：一是以銷售收入作為計稅依據等同于改革前的產品稅，不可避免地會存在重復征稅的問題，不利于企業橫向聯合和產品的深加工，也不符合公平稅負的原則和稅制改革的方向；二是會引起城建稅稅負在行業和地區間的大幅度轉移，對企業稅收負擔和地區城建稅收入將產生較大影響等。
鑒于以上情況，我們認為，目前應維持現行附征的做法。從近幾年城建稅的征收情況看，城建稅一直保持著增長的態勢，從1993年的175億元增長到1997年的271億元，這說明城建稅的主要功能發揮是比較好的。當然現行城建稅還存在行多不盡合理的地方，為了使城建稅的征收更加合理，還需對現行城建稅加以改進和完善：
1、要解決“三資”企業不征城建稅問題。按照統一稅法、公平稅負和國民待遇原則，結合清理稅收優惠政策，將“三資”企業納入城建稅的征收范圍。這樣，既能增加城建稅收入，又能為內外資企業的公平競爭創造條件。
2、還可以研究按你們的意見，設置幅度稅率，適當提高總體稅負水平。
3、為了解決城建資金不足問題，可通過將一些收費項目歸并到城建稅中，擴大城建稅收入。
感謝你們對財稅工作的關心和支持，歡迎多提寶貴意見。
聯系單位及電話：財政部稅政司 68552552
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