各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局藥品監(jiān)督管理體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕10號(hào)）精神，現(xiàn)就做好藥品監(jiān)督管理體制改革有關(guān)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)保障工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、按照省級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門下達(dá)的編制，合理安排人員經(jīng)費(fèi)及有關(guān)經(jīng)費(fèi)

　　按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2000〕10號(hào)文件關(guān)于省以下藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)人員編制的審批權(quán)限上收到省一級(jí)，由省級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門在中央核定的省以下各級(jí)政府機(jī)關(guān)行政編制總額內(nèi)調(diào)劑，統(tǒng)一下達(dá)；省級(jí)財(cái)政管理部門根據(jù)藥品監(jiān)督管理工作的需要，將人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一核定和撥付，予以保障的規(guī)定，各省級(jí)財(cái)政部門要按照人員經(jīng)費(fèi)定額和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)定額，根據(jù)省級(jí)編制管理部門統(tǒng)一下達(dá)編制內(nèi)的實(shí)有人員和機(jī)構(gòu)，合理安排人員經(jīng)費(fèi)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保障藥品監(jiān)督管理部門開(kāi)展工作的正常需要。

　　二、做好經(jīng)費(fèi)指標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)工作

　　省級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)省級(jí)編制部門核定的人員編制和省以下藥政、藥檢、醫(yī)藥管理等機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員及其開(kāi)支等情況，合理確定人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)等預(yù)算指標(biāo)上劃基數(shù)，并全部上劃到省級(jí)財(cái)政，分別列入行政經(jīng)費(fèi)和藥品監(jiān)督管理事業(yè)費(fèi)。上述部門和單位現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)全部上劃到省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理。在資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)過(guò)程中，省級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織，認(rèn)真開(kāi)展清產(chǎn)核資，摸清上述部門和單位現(xiàn)有的資產(chǎn)占用情況，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　省以下政企合一的醫(yī)藥公司及有關(guān)部門現(xiàn)有的人員、經(jīng)費(fèi)及其國(guó)有資產(chǎn)，按照履行藥品監(jiān)督管理職能的實(shí)際人數(shù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)，以及國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際占用數(shù)或一定比例，上劃到省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門。具體辦法由省級(jí)財(cái)政部門商省級(jí)藥品監(jiān)督管理等部門研究提出意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)人民政府確定。藥品監(jiān)督管理體制改革后，省以下藥品監(jiān)督管理部門國(guó)有資產(chǎn)的日常管理工作，由省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。涉及國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)變更等事宜，由省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一報(bào)省級(jí)財(cái)政審批。

　　在合理上劃省以下現(xiàn)有人員及其經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，如果省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)的編制出現(xiàn)空缺，由省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門商省級(jí)人事、財(cái)政部門根據(jù)工作需要，在市（地）縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革分流人員中經(jīng)考核擇優(yōu)選用一部分，經(jīng)費(fèi)基數(shù)同時(shí)上劃；通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招聘和從大專畢業(yè)生中考試錄用一部分，所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)人員配備情況，逐步安排到位。

　　三、加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入管理

　　藥品監(jiān)督管理部門及其直屬機(jī)構(gòu)取得的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行收支兩條線管理?？h、地市藥品監(jiān)督管理部門及其直屬機(jī)構(gòu)取得的上述收入，要逐級(jí)上繳到省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門，由省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)或省級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金專戶，與預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款統(tǒng)籌安排使用；省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，保證藥品監(jiān)督工作的開(kāi)展。涉及中央財(cái)政收入部分，由省級(jí)國(guó)庫(kù)或省級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金專戶直接上繳中央國(guó)庫(kù)或中央財(cái)政預(yù)算外資金專戶。納入財(cái)政預(yù)算外資金專戶的收費(fèi)收入，要及時(shí)返還省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門，專項(xiàng)用于行政執(zhí)法和技術(shù)執(zhí)法裝備的配備。

　　省級(jí)財(cái)政部門要按照預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一管理的原則，核定藥品監(jiān)督管理部門及直屬機(jī)構(gòu)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)一核付到省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門，由省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)管理。

　　四、安排藥品監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)的幾項(xiàng)要求

　　（一）藥品監(jiān)督管理部門及直屬機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)，要按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和國(guó)家規(guī)定的工資、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核撥；公用經(jīng)費(fèi)按照當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算定額核定。

　?。ǘ┧幤繁O(jiān)督執(zhí)法等專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)工作任務(wù)合理安排；對(duì)大案、要案所需辦案經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)保證，實(shí)行專項(xiàng)報(bào)批，專項(xiàng)安排。

　?。ㄈ┦〖?jí)財(cái)政、藥品監(jiān)督管理部門要根據(jù)藥品監(jiān)督管理部門及其直屬機(jī)構(gòu)的工作需要，科學(xué)制定裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步配備到位。對(duì)藥品監(jiān)督工作中打假辦案急需的通訊設(shè)備、交通工具等經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先安排。

　?。ㄋ模└母铿F(xiàn)行藥品抽驗(yàn)機(jī)制。各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施藥品抽驗(yàn)不得收費(fèi)。由中央統(tǒng)一組織的藥品抽驗(yàn)任務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政安排；由地方組織的藥品抽驗(yàn)任務(wù)，由省級(jí)財(cái)政安排。

　?。ㄎ澹┧幤繁O(jiān)督管理部門及其直屬機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入本地區(qū)的社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。屬于政府安排的藥品監(jiān)督事業(yè)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目，要按照基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)。

　　五、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格監(jiān)督

　?。ㄒ唬┦〖?jí)財(cái)政部門要提高對(duì)省以下藥品監(jiān)督管理體制改革重要意義的認(rèn)識(shí)，妥善解決垂直管理和經(jīng)費(fèi)指標(biāo)劃轉(zhuǎn)以及編制安排中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，按照工作進(jìn)度，及時(shí)、足額撥付藥品監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)。

　?。ǘ┦〖?jí)財(cái)政部門和藥品監(jiān)督管理部門要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)藥品監(jiān)督事業(yè)財(cái)政撥款和預(yù)算外資金分配使用過(guò)程的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

　?。ㄈ┧幤繁O(jiān)督管理部門及其直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒布的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，嚴(yán)格按照財(cái)政部門確定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用各項(xiàng)財(cái)政資金。對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超定額資金，財(cái)政不予安排。

　?。ㄋ模┦〖?jí)財(cái)政部門要與藥品監(jiān)督管理部門密切配合，共同做好應(yīng)上繳財(cái)政預(yù)算外資金專戶和國(guó)庫(kù)的行政事業(yè)性收費(fèi)收入和罰沒(méi)收入上繳工作。做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳，嚴(yán)禁挪用截留。

　　（五）對(duì)違反規(guī)定擠占、挪用、截留財(cái)政資金的部門、單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。