財(cái)教[2015]524號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、教育廳(局、教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、教育部制定了《中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法

　　財(cái)政部 教育部

　　2015年12月22日

　　附件：

　　中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃

　　專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，根據(jù)國家有關(guān)法律制度規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)，是指中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排，用于實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)項(xiàng)目的資金。

　　第三條 專項(xiàng)資金管理遵循“明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理安排，責(zé)任清晰、規(guī)范管理，專款專用、注重實(shí)效”的原則。

　　第四條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部、教育部根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和教師培訓(xùn)工作重點(diǎn)確定支持內(nèi)容。現(xiàn)階段重點(diǎn)支持中西部省份實(shí)施鄉(xiāng)村中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)，主要包括鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)置換脫產(chǎn)研修、送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村教師網(wǎng)絡(luò)研修、鄉(xiāng)村教師訪名校培訓(xùn)和鄉(xiāng)村校園長培訓(xùn)等五類培訓(xùn)。

　　第五條 專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)助培訓(xùn)期間直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，具體包括：

　　(一)住宿費(fèi)是指參訓(xùn)人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。

　　(二)伙食費(fèi)是指參訓(xùn)人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。

　　(三)培訓(xùn)場地及設(shè)備費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會(huì)議室、教室或?qū)嶒?yàn)室租金、網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)和相關(guān)設(shè)備租金。

　　(四)講課費(fèi)是指聘請師資授課所支付的必要報(bào)酬。

　　(五)培訓(xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的學(xué)習(xí)資料費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)課程資源費(fèi)及辦公用品費(fèi)。

　　(六)交通費(fèi)是指用于接送以及統(tǒng)一組織的與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

　　(七)其他費(fèi)用是指現(xiàn)場教學(xué)費(fèi)、文體活動(dòng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)以及授課教師交通、食宿等支出。

　　各省級(jí)財(cái)政、教育部門要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平、國家和各省(區(qū)、市)有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理規(guī)定，本著厲行勤儉節(jié)約的原則，結(jié)合實(shí)際合理確定具體指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條 參訓(xùn)人員外出培訓(xùn)發(fā)生的交通費(fèi)，按照相關(guān)規(guī)定回所在單位報(bào)銷。

　　第七條 專項(xiàng)資金采取因素法進(jìn)行分配。分配因素包括各省份鄉(xiāng)村教師人數(shù)、培訓(xùn)績效、地方投入、工作努力程度等。各因素?cái)?shù)據(jù)主要通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料、各省份資金申報(bào)材料以及考核結(jié)果獲得。

　　第八條 省級(jí)財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前向財(cái)政部、教育部提出當(dāng)年專項(xiàng)資金申報(bào)材料，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。逾期不提交的，相應(yīng)扣減相關(guān)分配因素得分。申報(bào)材料主要包括：

　　(一)上年度專項(xiàng)資金安排使用情況，主要包括上年度專項(xiàng)資金使用情況、年度績效目標(biāo)完成情況、地方財(cái)政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。

　　(二)當(dāng)年工作計(jì)劃，主要包括當(dāng)年工作目標(biāo)和績效目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排計(jì)劃，績效目標(biāo)要明確、具體、可考核。

　　(三)上年度省級(jí)財(cái)政安排用于中小學(xué)幼兒園教師方面的專項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)表及相應(yīng)預(yù)算文件。

　　第九條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部、教育部共同管理。教育部提出資金需求測算方案，財(cái)政部根據(jù)中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理相關(guān)規(guī)定，會(huì)同教育部研究確定具體預(yù)算金額。

　　第十條 財(cái)政部、教育部于每年全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算后九十日內(nèi)正式下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算。每年9月30日前，向各省份提前下達(dá)下一年度專項(xiàng)資金預(yù)計(jì)數(shù)。省級(jí)財(cái)政、教育部門在收到專項(xiàng)資金(含提前下達(dá)預(yù)計(jì)數(shù))后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)按照預(yù)算級(jí)次合理分配、及時(shí)下達(dá)，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　專項(xiàng)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。

　　第十一條 培訓(xùn)任務(wù)承擔(dān)單位收到專項(xiàng)資金后，要按照預(yù)算和國庫管理等有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。年度未支出的專項(xiàng)資金，按照財(cái)政部對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　項(xiàng)目完成后，培訓(xùn)任務(wù)承擔(dān)單位據(jù)實(shí)編報(bào)項(xiàng)目決算，經(jīng)本單位財(cái)務(wù)部門審核后報(bào)送省級(jí)教育、財(cái)政部門。

　　第十二條 各級(jí)財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)按照《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào))要求，做好績效目標(biāo)管理相關(guān)工作。

　　第十三條 財(cái)政部、教育部根據(jù)各地專項(xiàng)資金使用管理情況，適時(shí)開展監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行實(shí)施監(jiān)管。監(jiān)督檢查、績效評價(jià)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果作為分配專項(xiàng)資金的重要參考。

　　第十四條 省級(jí)財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的管理，對項(xiàng)目區(qū)縣和培訓(xùn)任務(wù)承擔(dān)單位預(yù)算執(zhí)行、資金使用和財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。監(jiān)督檢查、績效評價(jià)結(jié)果將作為培訓(xùn)單位和項(xiàng)目區(qū)縣遴選的重要依據(jù)。

　　第十五條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，建立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。培訓(xùn)食宿安排要符合中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)禁使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)安排與培訓(xùn)無關(guān)的參觀考察活動(dòng)。嚴(yán)禁將專項(xiàng)資金用于償還債務(wù)、平衡預(yù)算、發(fā)放除聘請師資授課報(bào)酬之外的人員經(jīng)費(fèi)等。對于擠占、挪用、虛列、套取專項(xiàng)資金等行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第十六條 本辦法由財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。各省級(jí)財(cái)政、教育部門要根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體管理辦法，報(bào)財(cái)政部、教育部備案，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　第十七條 本辦法自2016年1月1日起施行。