各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地管理局、規劃和國土資源局):
土地利用動態遙感監測是國土資源大調查的重要組成部分,是國土資源管理的重要手段和有效措施。2002年度全國土地利用動態遙感監測工作已經啟動,選擇了全國46個50萬人口以上城市的近郊區和部分縣(市)為監測區(見附件),監測各類土地利用變化,并制作1∶1萬衛星遙感正射影像圖。監測成果主要用于輔助開展和復核土地變更調查、輔助更新土地利用現狀圖,檢查土地利用總體規劃執行情況和基本農田保護情況,以及為國家審批建設用地項目提供最新的基礎圖件。各級國土資源管理部門的大力支持和配合是做好全國土地利用動態遙感監測的重要保障。為做好相關工作,現就有關事項通知如下:
一、各級國土資源管理部門要重視配合工作。遙感監測的配合工作主要包括收集、整理有關資料和組織開展外業調查兩項工作。遙感監測所需相關資料的收集、整理及外業調查工作是做好遙感監測的關鍵環節,直接影響監測成果的質量和應用。請各廳(局)要高度重視,加強領導,明確專人負責,直接組織各監測城市具體落實配合工作。
二、資料收集要齊全、整理要規范。收集的資料主要包括監測區范圍內全部完整縣級行政轄區的1∶1萬地形圖以及標準分幅土地利用現狀圖。已完成縣級土地利用數據庫建設或完成土地利用現狀圖掃描、糾正的地區,要收集以光盤形式存儲的土地利用現狀圖文件。
資料的整理主要包括將2010年城市規模控制線以及監測區內1個縣級轄區范圍內的基本農田地塊界線轉繪至標準分幅土地利用現狀圖上。要求從縣級或鄉級土地利用總體規劃基礎圖件上采集基本農田地塊界線。
請各廳(局)在9月20日前將收集、整理的資料報送我部地籍管理司。
三、按時、保質、保量完成遙感監測外業調查工作。一是要成立外業調查隊伍,落實好經費和設備。二是要搞好隊伍的培訓,保證外業調查人員全面熟悉調查任務、內容、程序、方法和要求,做到統一內容、統一方法、統一要求。三是本年度遙感監測將使用更高分辨率衛星數據,監測成果能夠滿足土地變更調查要求。各地應將遙感監測外業調查與土地變更調查有機結合,統籌安排,既保證遙感監測外業調查的質量和進度,又進一步完善土地變更調查結果。
各廳(局)要加強對外業調查的指導、監督的檢查,及時解決工作中存在的問題。各地應在接到遙感監測資料后15日內完成外業調查工作。
四、做好補助經費的管理和使用。我部將根據國土資源大調查的有關規定和各地配合的工作量,給予一定的經費補助。各地要合理安排和使用好補助經費,做到專款專用。
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