第一章　總　則

　　第一條　為合理地科學(xué)地進(jìn)行綜合利用水庫調(diào)度運(yùn)用，保證水庫防洪安全，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本通則。

　　第二條　本通則適用于綜合利用的大型及重要中、小型水庫，其他水庫可參照執(zhí)行。

　　第三條　水庫調(diào)度運(yùn)用要依據(jù)經(jīng)審查批準(zhǔn)的流域規(guī)劃、水庫設(shè)計、竣工驗(yàn)收及有關(guān)協(xié)議等文件。水庫設(shè)計中規(guī)定的綜合利用任務(wù)的主、次關(guān)系和調(diào)度運(yùn)用原則及指標(biāo)，在調(diào)度運(yùn)用中必須遵守，不得任意改變，情況發(fā)生變化需改變時，要進(jìn)行重新論證并報上級主管部門批準(zhǔn)。

　　第四條　水庫調(diào)度要在服從防洪總體安排保證水庫工程安全的前提下，協(xié)調(diào)防洪、興利及各用水部門的關(guān)系，充分發(fā)揮水庫防洪、蓄水興利的最大綜合利用效益。

　　第五條　水庫調(diào)度運(yùn)用工作的主要內(nèi)容：

　　1.編制水庫防洪與興利調(diào)度運(yùn)用計劃；

　　2.進(jìn)行短期、中期、長期水文預(yù)報；

　　3.進(jìn)行水庫實(shí)時調(diào)度運(yùn)用。

　　第六條　水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫規(guī)劃設(shè)計等有關(guān)文件、資料；并掌握水庫所在流域及有關(guān)區(qū)域的自然地理、水文氣象、社會經(jīng)濟(jì)、水利化發(fā)展、河道防洪工程系統(tǒng)及其保護(hù)對象、綜合利用各部門用水要求等基本情況，為水庫調(diào)度運(yùn)用提供可靠的依據(jù)。

　　第七條　水庫管理單位，要根據(jù)本通則并結(jié)合具體情況，編制本水庫的調(diào)度運(yùn)用規(guī)程，按照隸屬關(guān)系報上級主管部門審定。影響范圍跨省（自治區(qū)、直轄市）的重要水庫，應(yīng)報流域機(jī)構(gòu)審定。由串聯(lián)、并聯(lián)水庫群共同負(fù)擔(dān)下游防洪和興利任務(wù)的，水庫群主管部門應(yīng)主持制定聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用方案，并負(fù)責(zé)指揮水庫群的實(shí)時調(diào)度。

　　水庫管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的計劃和水庫主管部門的指令進(jìn)行水庫的調(diào)度運(yùn)用。在汛期，水庫調(diào)度運(yùn)用必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

　　第八條　水庫調(diào)度運(yùn)用要采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，研究優(yōu)化調(diào)度方案，依靠科學(xué)進(jìn)步不斷提高水庫調(diào)度運(yùn)用工作的技術(shù)水平。

　　第二章　水庫調(diào)度運(yùn)用指標(biāo)和基本資料

　　第九條　水庫調(diào)度運(yùn)用的主要技術(shù)指標(biāo)包括：上級批準(zhǔn)或有關(guān)協(xié)議文件確定的校核洪水位、設(shè)計洪水位、防洪高水位、汛期限制水位、正常蓄水位、綜合利用的下限水位、死水位、庫區(qū)土地征用及移民遷安高程、下游防洪系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)、城市生活及工業(yè)供水量、農(nóng)牧業(yè)供水量、水電廠保證出力等。

　　新建成的水庫，如在工程驗(yàn)收時規(guī)定有初期運(yùn)用要求的，應(yīng)根據(jù)工程狀況逐年或分階段明確規(guī)定上述運(yùn)用指標(biāo)，經(jīng)水庫主管部門審定后使用。

　　第十條　基本資料是水庫調(diào)度運(yùn)用的基礎(chǔ)，必須可靠。對水庫調(diào)度運(yùn)用關(guān)系重要的幾項(xiàng)資料要求如下：

　　1.庫容曲線：應(yīng)使用近期合格的1/5000～1／25000地形圖量制的庫容曲線成果。在多沙河流上的水庫，要求三至五年施測一次庫區(qū)地形圖（包括水下部分），如發(fā)生大洪水應(yīng)在當(dāng)年汛后施測，并繪制新庫容曲線。一般河流上的水庫，當(dāng)泥沙淤積對有效庫容影響較大時，亦應(yīng)施測庫區(qū)地形圖，修正原庫容曲線，并按程序核定后公布使用。

　　2.設(shè)計洪水：運(yùn)行多年的水庫應(yīng)對原設(shè)計洪水進(jìn)行復(fù)核，使用最新審批的成果。

　　3.泄水、輸水建筑物的泄流曲線：應(yīng)經(jīng)過實(shí)測資料率定。

　　4.下游河道的安全泄流量：要采用流域防洪規(guī)劃所規(guī)定的水庫下游河道控制斷面的安全泄流量。

　　水庫管理單位，應(yīng)將水庫的基本資料匯編成冊，并根據(jù)資料的積累和變化情況及時予以補(bǔ)充和修正。

　　第十一條　因工程情況或設(shè)計洪水、徑流量、庫容、泄洪能力、下游河道安全泄流量等基本數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化，需要改變水庫設(shè)計調(diào)度運(yùn)用規(guī)定時，水庫管理單位提出要求，由水庫主管部門組織有關(guān)單位，在核實(shí)和修正基本資料的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范復(fù)核修改運(yùn)用指標(biāo)，報上級主管部門審定后使用。

　　第三章　防洪調(diào)度

　　第十二條　水庫防洪調(diào)度的任務(wù)是：根據(jù)規(guī)劃設(shè)計確定或上級主管部門核定的水庫安全標(biāo)準(zhǔn)和下游防護(hù)對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪調(diào)度方式及各防洪特征水位對入庫洪水進(jìn)行調(diào)蓄，保障大壩和下游防洪安全。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，應(yīng)力求保大壩安全并盡量減輕下游的洪水災(zāi)害。

　　第十三條　防洪調(diào)度的原則：

　　1.在保證大壩安全的前提下，按下游防洪需要對洪水進(jìn)行調(diào)蓄；

　　2.水庫與下游河道堤防和分、滯洪區(qū)防洪體系聯(lián)合運(yùn)用，充分發(fā)揮水庫的調(diào)洪作用；

　　3.防洪調(diào)度方式的判別條件要簡明易行，在實(shí)時調(diào)度中對各種可能影響泄洪的因素要有足夠的估計；

　　4.汛期限制水位以上的防洪庫容調(diào)度運(yùn)用，應(yīng)按各級防汛指揮部門的調(diào)度權(quán)限，實(shí)行分級調(diào)度。

　　第十四條　編制防洪調(diào)度計劃，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1.核定（或明確）各防洪特征水位；

　　2.制定實(shí)時防洪調(diào)度運(yùn)用方式及判別條件；

　　3.制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的非常措施及其使用條件，重要水庫要繪制垮壩淹沒范圍圖；

　　4.編制快速調(diào)洪輔助圖表；

　　5.明確實(shí)施水庫防洪調(diào)度計劃的組織措施和調(diào)度權(quán)限。

　　第十五條　水庫在汛期應(yīng)依據(jù)工程防洪能力和防護(hù)對象的重要程度，采取分級控制泄洪的防洪調(diào)度方式。水庫控泄級別，按下游排澇、保護(hù)農(nóng)田、保障城鎮(zhèn)及交通干線安全等不同防護(hù)要求劃分，依據(jù)其防護(hù)對象的重要程度和河道主槽、堤防、動用分洪措施的行洪能力，確定各級的安全標(biāo)準(zhǔn)、安全泄量和相應(yīng)的調(diào)度權(quán)限。同時，還要明確規(guī)定遇到超過下游防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水后，水庫轉(zhuǎn)為保壩為主加大泄流的判別條件。

　　第十六條　入庫洪水具有季節(jié)變化規(guī)律的水庫，應(yīng)實(shí)行分期防洪調(diào)度。如原規(guī)劃設(shè)計未考慮的，可由管理單位會同設(shè)計單位共同編制分期防洪調(diào)度方案，經(jīng)水庫主管部門審批后實(shí)施。

　　分期洪水時段劃分，要依據(jù)氣象成因和雨情、水情的季節(jié)變化規(guī)律確定，時段劃分不宜過短，兩期銜接處要設(shè)過渡期，使水庫水位逐步抬高；分期設(shè)計洪水，要按設(shè)計洪水規(guī)范的有關(guān)規(guī)定和方法計算；分期限制水位的制定，應(yīng)依據(jù)計算的分期設(shè)計洪水（主汛期，應(yīng)采用按全年最大取樣的設(shè)計洪水），按照不降低工程安全標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)和庫區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)的原則，及相應(yīng)的泄流方式，進(jìn)行調(diào)洪計算確定。

　　第十七條　大型水庫和重要中型水庫，必須依據(jù)經(jīng)審定的洪水預(yù)報方案，進(jìn)行洪水預(yù)報調(diào)度。預(yù)報調(diào)度形式可視水庫的具體情況和需要采用預(yù)泄、補(bǔ)償調(diào)節(jié)、錯峰調(diào)度方式等。無論采用上述那種預(yù)報調(diào)度方式，在實(shí)施時，都要留有適當(dāng)余地，以策安全。

　　第十八條　當(dāng)遇到超過水庫校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水時，要及時向下游報警并盡可能采取緊急搶護(hù)措施，力爭保主壩和重要副壩的安全。需要采取非常泄洪措施的，要預(yù)先慎重擬定啟用非常泄洪措施的條件，制定下游居民的轉(zhuǎn)移方案，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十九條　在入庫洪峰已過且已出現(xiàn)了最高庫水位后的水庫水位消落階段，應(yīng)在不影響土壩壩坡穩(wěn)定和下游河道堤防安全的前提下，安排水庫下泄流量，盡快騰庫，在下次洪水到來前使庫水位回降到汛限水位。

　　第二十條　具有防洪興利重疊庫容的水庫，應(yīng)根據(jù)設(shè)計確定的收水時間，安排汛末蓄水。在實(shí)施中，可根據(jù)當(dāng)時的天氣形勢預(yù)報和得、失凈效益分析提出收水意見，經(jīng)水庫主管部門同意后，調(diào)整收水時間，及時蓄水。

　　第二十一條　多泥沙河流上的水庫，應(yīng)根據(jù)本水庫的具體情況和泥沙運(yùn)動規(guī)律，研究采用適宜的排沙方式，如“異重流”排沙、“蓄清排渾”和“泄空集中拉沙”等，實(shí)行調(diào)水調(diào)沙相結(jié)合的調(diào)度方式。

　　第二十二條　承擔(dān)防凌任務(wù)的水庫，應(yīng)根據(jù)水庫下游河道防凌的要求，制訂凌汛期水庫蓄泄的調(diào)度計劃。

　　北方嚴(yán)寒地區(qū)的水庫，要制訂冬季保護(hù)大壩、閘門建筑物防冰凍的調(diào)度運(yùn)用計劃。

　　第四章　興利調(diào)度

　　第二十三條　水庫興利調(diào)度的任務(wù)是：依據(jù)規(guī)劃設(shè)計確定的開發(fā)目標(biāo)，合理調(diào)配水量，充分發(fā)揮水庫的綜合利用效益。

　　第二十四條　興利調(diào)度的原則：

　　1.在制訂計劃時，要首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，既要保重點(diǎn)任務(wù)又要盡可能兼顧其他方面的要求，最大限度地綜合利用水資源。

　　2.要在計劃用水、節(jié)約用水的基礎(chǔ)上核定各用水部門供水量，貫徹“一水多用”的原則，提高水的重復(fù)利用率。

　　3.興利調(diào)度方式，要根據(jù)水庫調(diào)節(jié)性能和興利各部門用水特點(diǎn)擬定。

　　4.庫內(nèi)引水，要納入水庫水量的統(tǒng)一分配和統(tǒng)一調(diào)度。

　　第二十五條　編制興利調(diào)度計劃，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1.當(dāng)年（期、月）來水的預(yù)測。

　　2.協(xié)調(diào)有關(guān)各部門對水庫供水的要求。

　　3.擬定各時段的水庫控制運(yùn)用指標(biāo)。

　　4.根據(jù)上述條件，制訂年（期、月）的具體供水計劃。

　　第二十六條　在興利方面，以城市工業(yè)及生活供水為主的水庫，應(yīng)在保證供水前提下，合理安排其他用水。對有特別重要供水任務(wù)的水庫，應(yīng)預(yù)留一部分備用水量，以備連續(xù)特枯年份使用。

　　第二十七條　在興利方面，以灌溉為主，兼有發(fā)電、航運(yùn)等任務(wù)的水庫，在編制興利調(diào)度計劃時，應(yīng)注意以下問題。

　　1.合理地調(diào)整灌溉用水方式，減低供水高峰。

　　2.充分利用灌區(qū)內(nèi)的蓄水工程，在非灌溉期或非用水高峰時由水庫提前放水充蓄；在用水高峰時，灌區(qū)內(nèi)的蓄水工程可與水庫共同供給灌區(qū)用水。

　　3.結(jié)合灌溉供水，盡量兼顧發(fā)電、航運(yùn)的要求。

　　第二十八條　在興利方面，以發(fā)電為主，兼有灌溉、航運(yùn)等任務(wù)的水庫，在編制興利調(diào)度計劃時，應(yīng)按設(shè)計中的規(guī)定，協(xié)調(diào)好發(fā)電與其他用水部門間的關(guān)系。

　　第二十九條　有竹木流放和過魚要求的水庫，其運(yùn)用方式，應(yīng)盡量滿足竹木流放和過魚的合理要求。

　　第三十條　在實(shí)時調(diào)度中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時的庫水位和前期來水情況，參照調(diào)度圖和水文氣象預(yù)報，調(diào)整調(diào)度計劃。

　　對于多年調(diào)節(jié)水庫，在正常蓄水情況下，一般應(yīng)控制調(diào)節(jié)年度末庫水位不低于規(guī)定的年消落水位，為連續(xù)枯水年的用水儲備一定的水量。

　　當(dāng)遇到特殊干旱年，水庫水位已落于限制供水區(qū)時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時具體情況核減供水量，重新調(diào)整各用水部門的用水量，經(jīng)上級主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第五章　水文觀測與預(yù)報

　　第三十一條　大型及重要中型水庫，應(yīng)根據(jù)水文預(yù)報及水庫調(diào)度的需要布設(shè)水文站網(wǎng)。都要建立入庫、出庫站。水庫所設(shè)測站的觀測與報汛，均應(yīng)按照國家有關(guān)水文測驗(yàn)規(guī)范及水文情報預(yù)報拍報辦法進(jìn)行。

　　水文測站設(shè)定以后，應(yīng)長期穩(wěn)定，但當(dāng)流域水文情勢發(fā)生重大變化時應(yīng)及時調(diào)整，在調(diào)整重要水文站時，要與有關(guān)部門協(xié)商，必須使水文觀測資料前、后銜接。

　　第三十二條　為保證水庫正常調(diào)度運(yùn)用，水庫管理單位應(yīng)充分利用各種通信設(shè)施，必要時要設(shè)立專用通信手段，以保證水文信息傳遞及時準(zhǔn)確，同時要做到與上、下游防汛指揮部門及有關(guān)單位通信聯(lián)系暢通無阻。大型和重要中型水庫，應(yīng)建立自動測報和預(yù)報系統(tǒng)，以提高水庫的調(diào)度水平。

　　第三十三條　大型及重要中型水庫必須開展水文預(yù)報工作。各水庫編制的水文預(yù)報方案須經(jīng)水庫主管部門審定。已使用的預(yù)報方案，應(yīng)根據(jù)實(shí)測資料積累情況，進(jìn)行修改或補(bǔ)充。實(shí)時水文預(yù)報，應(yīng)按照規(guī)定發(fā)至有關(guān)單位和部門，并根據(jù)水情、雨情的變化，及時發(fā)出修正預(yù)報。

　　第六章　調(diào)度管理及工作制度

　　第三十四條　大型及重要中、小型水庫，編制本水庫調(diào)度運(yùn)用規(guī)程的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

　　1.本水庫承擔(dān)的任務(wù)，調(diào)度運(yùn)用的原則和要求；

　　2.主要運(yùn)用指標(biāo)；

　　3.防洪調(diào)度規(guī)則；

　　4.興利調(diào)度規(guī)則及繪制調(diào)度圖；

　　5.水文情報與預(yù)報規(guī)定；

　　6.水庫調(diào)度工作的規(guī)章制度。

　　水庫管理單位要依照本水庫的調(diào)度運(yùn)用規(guī)程，編制調(diào)度運(yùn)用計劃，包括年、供水期、月（視具體需要而定）的興利調(diào)度運(yùn)用計劃和汛期的調(diào)度運(yùn)用計劃，報請水庫主管部門審批后實(shí)施，并抄報上級主管部門備查。

　　第三十五條　重要大型水庫，應(yīng)編制水庫調(diào)度月報上報水庫主管部門。其內(nèi)容有：

　　1.水庫以上流域水文實(shí)況；

　　2.水庫調(diào)度運(yùn)用過程及特征值；

　　3.下月的水庫調(diào)度計劃和要求。

　　第三十六條　水庫管理單位要建立調(diào)度值班制度，汛期值班人員應(yīng)做到：

　　1.及時收集水文氣象情報，進(jìn)行洪水預(yù)報作業(yè)，提出調(diào)度意見。

　　2.密切注意水庫安全以及上、下游防洪搶險情況，當(dāng)發(fā)生異常情況時，要及時向防汛負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　3.當(dāng)水庫泄洪、排沙或改變運(yùn)用方式以及工程發(fā)生異常情況危及大壩和下游群眾生命財產(chǎn)安全等情況時，要把情況和上級主管領(lǐng)導(dǎo)的決定，及時向有關(guān)單位聯(lián)系傳達(dá)。

　　4.做好值班調(diào)度記錄，嚴(yán)格履行交接班手續(xù)。對重要的調(diào)度命令和上級指示要進(jìn)行錄音或文字傳真。

　　5.嚴(yán)格遵守防汛紀(jì)律，服從上級主管部門調(diào)度指揮。

　　平時，水庫管理單位要配備專職調(diào)度人員，負(fù)責(zé)處理日常的興利調(diào)度事宜。

　　第三十七條　水庫管理單位要建立水庫調(diào)度運(yùn)用技術(shù)檔案制度，水文數(shù)據(jù)、水文氣象預(yù)報成果、調(diào)度方案的計算成果、調(diào)度決策、水庫運(yùn)用數(shù)據(jù)等，要按規(guī)定及時整理歸檔。

　　第三十八條　水庫調(diào)度一般每年都要進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)報告應(yīng)報水庫主管部門備案。總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括：對當(dāng)年來水情況（雨情、水情，多沙河流包括沙情）的分析；水文氣象預(yù)報成果及其誤差評定；水庫防洪、興利調(diào)度，合理性分析；綜合利用經(jīng)濟(jì)效益評價；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及今后的改進(jìn)意見。

　　第七章　附　則

　　第三十九條　各流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門，可根據(jù)本通則擬定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十條　本通則由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條　本通則自發(fā)布之日起施行。