各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），計劃單列市水利（水電）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

　　水資源緊缺已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素。節(jié)約和保護水資源是我國必須長期堅持的一切重大國策。組織、指導、監(jiān)督全社會的節(jié)約用水工作是國家賦予水行政主管部門的重要職責。各級水行政主管部門要從戰(zhàn)略高度充分認識做好這項工作的重要性，務(wù)求實效，努力開創(chuàng)節(jié)水工作的新局面。

　　現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、切實加強對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導

　　江澤民總書記在中央人口資源環(huán)境座談會上指出：“我國水資源緊缺的情況極為嚴重。解決這個問題，關(guān)鍵是開源與節(jié)流并舉，減少浪費、防治污染和加強管理。要把節(jié)水作為一項長期的硬性措施，落實到各行各業(yè)、家家戶戶。……各級黨委和政府要加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，動員全社會的力量，搞好這項系統(tǒng)工程。中央多次強調(diào)，對這三項工作（人口、資源、環(huán)境），各級黨政一把手要負總責、親自抓。這三項工作搞得如何，成效怎樣，要拿一把手是問，任期內(nèi)要逐年考核，離任時要作出交代，工作失職的要追究責任。”當前，首先要落實江澤民總書記提出的“三到位”即責任到位、措施到位、投入到位。水行政主管部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真履行水資源統(tǒng)一管理的職責，提出節(jié)水的目標、要求、措施，實行節(jié)水目標責任制。經(jīng)國務(wù)院批準，全國節(jié)約用水辦公室已在水利部成立，負責組織、指導、監(jiān)督全國的節(jié)約用水工作。各地要抓緊落實國務(wù)院規(guī)定，盡快明確負責全面節(jié)水的管理機構(gòu)，報全國節(jié)水辦公室（辦事機構(gòu)設(shè)在水利部水資源水文司）備案。

　　二、突出重點，全面節(jié)水，積極開展“節(jié)水型”創(chuàng)建活動

　　要在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會生活等各個領(lǐng)域全面節(jié)水。

　　農(nóng)業(yè)節(jié)水是節(jié)水的重點，各地要把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓，大幅度提高水的利用率。水行政主管部門要對各類農(nóng)作物制訂灌溉定額，因地制宜推行節(jié)水灌溉制度和技術(shù)，一定要盡快消滅大水漫灌等粗放、落后的灌溉方式。農(nóng)業(yè)灌溉用水要逐步完善計量措施，安裝計量設(shè)備。灌區(qū)要大力進行節(jié)水技術(shù)改造和灌溉方式的調(diào)整，對于新建和配套改造的灌溉項目一律按節(jié)水灌溉要求設(shè)計、實施。各地要高標準完成農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)示范縣的建設(shè)任務(wù)，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用。

　　工業(yè)節(jié)水的重點是結(jié)合技術(shù)改造和產(chǎn)品的更新?lián)Q代提高節(jié)水水平。各級水利部門要會同有關(guān)部門組織耗水大的行業(yè)企業(yè)開展水平衡測試工作，擬定行業(yè)用水定額、節(jié)水標準，對企業(yè)節(jié)水實行目標管理。要依靠科技進步對現(xiàn)有企業(yè)進行節(jié)水技術(shù)改造，對新工業(yè)項目要求采用節(jié)水技術(shù)，逐步淘汰耗水大、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備。促進廢、污水的處理、回用，提高水的重復(fù)利用率。

　　各級水利部門要會同有關(guān)部門積極開展城市節(jié)水工作，城鎮(zhèn)生活節(jié)水要在實行戶表計量、徹底取消包費制的基礎(chǔ)上，著力推廣安裝使用節(jié)水器具。各地可根據(jù)情況選擇用量大、節(jié)水效果好的器具全面推廣使用。必須堅決執(zhí)行國家對各類建筑使用節(jié)水器具的有關(guān)規(guī)定。各地要對城市供水企業(yè)提出要求，減少供水環(huán)節(jié)的跑冒滴漏。

　　為促進水資源的開發(fā)利用由粗放向集約轉(zhuǎn)變，鼓勵各地將節(jié)水事業(yè)推向深入，我部將會同有關(guān)部門開展節(jié)水型社會的創(chuàng)建活動，分別在全國部署開展以縣（市）為單元的“節(jié)水型農(nóng)業(yè)”和以城市為單元的“節(jié)水型城市”創(chuàng)建活動。希望各地積極培植典型，做好前期工作。

　　三、嚴格執(zhí)行取水許可制度，強化監(jiān)督管理

　　各地要在實施取水許可制度的全過程中強化對節(jié)水的監(jiān)督管理。缺水地區(qū)生產(chǎn)力布局，要做到以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展規(guī)模，嚴格控制高耗水項目的建設(shè)。實行節(jié)約用水“三同時”、“四到位”，即在取水許可審批和年審時，要求建設(shè)項目的主體工程與節(jié)水措施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；要求取用水戶做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。各地要在科學制訂用水定額的基礎(chǔ)上下達用水計劃，實行計劃用水，對超計劃用水的取用水戶實行超計劃累進加價收取水資源費。各地要對重點行業(yè)、用水大戶的取水、耗水、節(jié)水情況予以公布。對采取節(jié)水措施并成效顯著的用水戶給予表彰和獎勵；對不采取節(jié)水措施、用水浪費的用水戶給予批評、警告和曝光；對造成水資源嚴重浪費的用水戶，要依法給予行政處罰或核減取水量。全國節(jié)水辦將組織對重點地區(qū)、行業(yè)、用水大戶的節(jié)水工作進行檢查并公布檢查結(jié)果。

　　四、抓緊節(jié)水政策、規(guī)劃、標準的編制工作，促進節(jié)約用水

　　各地要根據(jù)實際，抓緊對本地區(qū)已有的節(jié)水政策、標準進行清理，研究制定完善符合當?shù)厍闆r的政策法規(guī)、標準，提高依法節(jié)水的水平。節(jié)水政策要有可操作性，獎懲措施要具體；節(jié)水標準既要考慮現(xiàn)狀用水水平，也要體現(xiàn)先進性和控制性。各地必須高度重視節(jié)水規(guī)劃的編制工作，把全面節(jié)流作為保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要措施在規(guī)劃中加以體現(xiàn)。各地要十分重視水價的改革，改變目前水價過低的狀況，促進節(jié)約用水。要把節(jié)水列入重點科研計劃，積極組織對節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的研究開發(fā)。加強引進、吸收國外先進節(jié)水技術(shù)的工作。要建立多種類型的節(jié)水示范工程，發(fā)展技術(shù)市場，搞好技術(shù)服務(wù)，推動節(jié)水科技成果的轉(zhuǎn)讓和推廣應(yīng)用。

　　五、廣泛深入開展節(jié)約用水的社會宣傳，鼓勵公眾參與

　　各地要把每年“世界水日”、“中國水周”等集中宣傳活動與日常宣傳結(jié)合起來，采取多種形式開展工作。要通過媒體公布本地區(qū)水資源狀況和浪費水的情況，宣傳水的憂患意識和節(jié)水對我國可持續(xù)發(fā)展的重要意義，普及節(jié)水的科學知識，使全社會樹立起節(jié)約水資源光榮，浪費水資源可恥，破壞水資源犯罪的社會公德。水利部已部署開展“跨世紀節(jié)水行動”，各地都要制定宣傳計劃，務(wù)求實效，推動節(jié)水工作的開展。為鼓勵社會公眾參與監(jiān)督節(jié)約用水工作，全國和各省（自治區(qū)、直轄市）節(jié)約用水監(jiān)督電話已經(jīng)公布。各地要按要求抓緊設(shè)立省內(nèi)各級節(jié)水監(jiān)督電話，在當?shù)刂饕侣劽襟w公布。