各流域機構，各省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局），計劃單列市水利（水電）局，新疆生產建設兵團水利局：

　　水資源緊缺已成為我國經濟社會發展的重要制約因素。節約和保護水資源是我國必須長期堅持的一切重大國策。組織、指導、監督全社會的節約用水工作是國家賦予水行政主管部門的重要職責。各級水行政主管部門要從戰略高度充分認識做好這項工作的重要性，務求實效，努力開創節水工作的新局面。

　　現將有關事項通知如下：

　　一、切實加強對節約用水工作的領導

　　江澤民總書記在中央人口資源環境座談會上指出：“我國水資源緊缺的情況極為嚴重。解決這個問題，關鍵是開源與節流并舉，減少浪費、防治污染和加強管理。要把節水作為一項長期的硬性措施，落實到各行各業、家家戶戶。……各級黨委和政府要加強領導，協調各有關部門，動員全社會的力量，搞好這項系統工程。中央多次強調，對這三項工作（人口、資源、環境），各級黨政一把手要負總責、親自抓。這三項工作搞得如何，成效怎樣，要拿一把手是問，任期內要逐年考核，離任時要作出交代，工作失職的要追究責任。”當前，首先要落實江澤民總書記提出的“三到位”即責任到位、措施到位、投入到位。水行政主管部門要在政府的統一領導下，認真履行水資源統一管理的職責，提出節水的目標、要求、措施，實行節水目標責任制。經國務院批準，全國節約用水辦公室已在水利部成立，負責組織、指導、監督全國的節約用水工作。各地要抓緊落實國務院規定，盡快明確負責全面節水的管理機構，報全國節水辦公室（辦事機構設在水利部水資源水文司）備案。

　　二、突出重點，全面節水，積極開展“節水型”創建活動

　　要在農業、工業、社會生活等各個領域全面節水。

　　農業節水是節水的重點，各地要把節水灌溉作為一項革命性措施來抓，大幅度提高水的利用率。水行政主管部門要對各類農作物制訂灌溉定額，因地制宜推行節水灌溉制度和技術，一定要盡快消滅大水漫灌等粗放、落后的灌溉方式。農業灌溉用水要逐步完善計量措施，安裝計量設備。灌區要大力進行節水技術改造和灌溉方式的調整，對于新建和配套改造的灌溉項目一律按節水灌溉要求設計、實施。各地要高標準完成農業節水增產示范縣的建設任務，及時總結推廣經驗，發揮示范作用。

　　工業節水的重點是結合技術改造和產品的更新換代提高節水水平。各級水利部門要會同有關部門組織耗水大的行業企業開展水平衡測試工作，擬定行業用水定額、節水標準，對企業節水實行目標管理。要依靠科技進步對現有企業進行節水技術改造，對新工業項目要求采用節水技術，逐步淘汰耗水大、技術落后的工藝、設備。促進廢、污水的處理、回用，提高水的重復利用率。

　　各級水利部門要會同有關部門積極開展城市節水工作，城鎮生活節水要在實行戶表計量、徹底取消包費制的基礎上，著力推廣安裝使用節水器具。各地可根據情況選擇用量大、節水效果好的器具全面推廣使用。必須堅決執行國家對各類建筑使用節水器具的有關規定。各地要對城市供水企業提出要求，減少供水環節的跑冒滴漏。

　　為促進水資源的開發利用由粗放向集約轉變，鼓勵各地將節水事業推向深入，我部將會同有關部門開展節水型社會的創建活動，分別在全國部署開展以縣（市）為單元的“節水型農業”和以城市為單元的“節水型城市”創建活動。希望各地積極培植典型，做好前期工作。

　　三、嚴格執行取水許可制度，強化監督管理

　　各地要在實施取水許可制度的全過程中強化對節水的監督管理。缺水地區生產力布局，要做到以水定產、以水定發展規模，嚴格控制高耗水項目的建設。實行節約用水“三同時”、“四到位”，即在取水許可審批和年審時，要求建設項目的主體工程與節水措施同時設計、同時施工、同時投產；要求取用水戶做到用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位、管水制度到位。各地要在科學制訂用水定額的基礎上下達用水計劃，實行計劃用水，對超計劃用水的取用水戶實行超計劃累進加價收取水資源費。各地要對重點行業、用水大戶的取水、耗水、節水情況予以公布。對采取節水措施并成效顯著的用水戶給予表彰和獎勵；對不采取節水措施、用水浪費的用水戶給予批評、警告和曝光；對造成水資源嚴重浪費的用水戶，要依法給予行政處罰或核減取水量。全國節水辦將組織對重點地區、行業、用水大戶的節水工作進行檢查并公布檢查結果。

　　四、抓緊節水政策、規劃、標準的編制工作，促進節約用水

　　各地要根據實際，抓緊對本地區已有的節水政策、標準進行清理，研究制定完善符合當地情況的政策法規、標準，提高依法節水的水平。節水政策要有可操作性，獎懲措施要具體；節水標準既要考慮現狀用水水平，也要體現先進性和控制性。各地必須高度重視節水規劃的編制工作，把全面節流作為保障經濟社會可持續發展的主要措施在規劃中加以體現。各地要十分重視水價的改革，改變目前水價過低的狀況，促進節約用水。要把節水列入重點科研計劃，積極組織對節水技術和設備的研究開發。加強引進、吸收國外先進節水技術的工作。要建立多種類型的節水示范工程，發展技術市場，搞好技術服務，推動節水科技成果的轉讓和推廣應用。

　　五、廣泛深入開展節約用水的社會宣傳，鼓勵公眾參與

　　各地要把每年“世界水日”、“中國水周”等集中宣傳活動與日常宣傳結合起來，采取多種形式開展工作。要通過媒體公布本地區水資源狀況和浪費水的情況，宣傳水的憂患意識和節水對我國可持續發展的重要意義，普及節水的科學知識，使全社會樹立起節約水資源光榮，浪費水資源可恥，破壞水資源犯罪的社會公德。水利部已部署開展“跨世紀節水行動”，各地都要制定宣傳計劃，務求實效，推動節水工作的開展。為鼓勵社會公眾參與監督節約用水工作，全國和各省（自治區、直轄市）節約用水監督電話已經公布。各地要按要求抓緊設立省內各級節水監督電話，在當地主要新聞媒體公布。