第一章　總則

　　第二章　建設(shè)管理機構(gòu)的組建與職責(zé)

　　第三章　設(shè)計審批

　　第四章　資質(zhì)管理

　　第五章　招標(biāo)投標(biāo)管理

　　第六章　建設(shè)監(jiān)理管理

　　第七章　建設(shè)程序管理

　　第八章　施工管理

　　第九章　質(zhì)量管理

　　第十章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為提高堤防工程建設(shè)的管理水平，加快工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，根據(jù)水利工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱堤防工程是指江、河、湖、海各種堤防的堤身加固、堤基處理和堤頂公路、照明工程以及各種涵、閘、橋等穿堤、跨堤建筑工程。

　　第三條　本辦法適用于新建、續(xù)建、擴(kuò)建和加固建設(shè)的1、2級堤防工程和3、4級重點堤防工程，其它堤防工程可參照執(zhí)行。

　　第四條　堤防工程建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃與分級管理相結(jié)合的管理體制。水利部、流域機構(gòu)和省（自治區(qū)、直轄市）按照建設(shè)項目的事權(quán)劃分進(jìn)行分級管理。

　　第五條　項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制；工程質(zhì)量接受水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

　　第六條　堤防工程建設(shè)要認(rèn)真貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的建設(shè)方針，在嚴(yán)格控制工程質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，降低造價，確保工程安全。

　　第七條　建設(shè)各方必須依據(jù)國家和水利部頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章以及堤防工程的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)。

　　第二章　建設(shè)管理機構(gòu)的組建與職責(zé)

　　第八條　要按照報批的整體建設(shè)項目明確建設(shè)項目責(zé)任主體，組建項目法人。項目法人根據(jù)工程需要應(yīng)設(shè)立具體實施工程建設(shè)管理的建設(shè)單位。

　　第九條　項目法人（建設(shè)單位）必須遵守國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章，正確處理建設(shè)各方之間的關(guān)系，通過加強管理，達(dá)到保證質(zhì)量、保證工期、節(jié)約投資、提高效益的目的。

　　第十條　項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)對所承擔(dān)工程建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，保證按經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容完成建設(shè)任務(wù)。

　　第十一條　在初步設(shè)計審查前應(yīng)明確項目法人（建設(shè)單位）的管理模式和主要負(fù)責(zé)人。

　　第十二條　項目法人（建設(shè)單位）的組織機構(gòu)和人員配備應(yīng)與所承擔(dān)工程的規(guī)模、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)。

　　第十三條　項目法人的組成應(yīng)具備下列條件：

　　（一）有健全的職能機構(gòu)和專職管理人員，一般應(yīng)有計劃、合同、財務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等管理機構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。

　　（二）有固定的、專業(yè)齊全的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員。具有專業(yè)職稱的人員不少于全員人數(shù)的50％，其中有高級職稱的人員不少于有專業(yè)職稱人數(shù)的5％，有中級職稱的人員不少于有專業(yè)職稱人數(shù)的40％。

　　（三）項目法人應(yīng)由懂業(yè)務(wù)、善管理、踏實肯干、團(tuán)結(jié)協(xié)作的人員組成，成員中要有足夠的專職人員常住施工現(xiàn)場指揮工程建設(shè)。

　　（四）單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織過中型以上水利工程的建設(shè)，有較豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)能力，作風(fēng)正派、深入實際，能帶領(lǐng)全體人員完成工程建設(shè)任務(wù)。

　　（五）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加過中型以上水利工程建設(shè)，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，能獨立處理工程建設(shè)中的技術(shù)問題，并已取得高級專業(yè)技術(shù)職稱。

　　第十四條　建設(shè)單位的組成一般應(yīng)具備下列條件：

　　（一）有較健全的組織機構(gòu)和專職的管理人員，一般應(yīng)有計財、技術(shù)、質(zhì)量、安全等管理機構(gòu)，并建立必要的規(guī)章制度。

　　（二）有固定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于全員人數(shù)的40％，其中有中級以上技術(shù)職稱的人員不少于有專業(yè)技術(shù)職稱人員總數(shù)的30％；1、2級堤防工程專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)適當(dāng)增加。

　　（三）單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加過中型水利工程的建設(shè)，有較豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗和較高的組織協(xié)調(diào)能力，作風(fēng)正派、深入實際，能帶領(lǐng)全體人員完成工程建設(shè)任務(wù)。

　　（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加過中型水利工程的建設(shè)，有較豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗，能夠處理工程建設(shè)中的技術(shù)問題，并已取得了中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；1、2級堤防工程建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備高級以上技術(shù)職稱。

　　第十五條　項目法人（建設(shè)單位）的組建原則：

　　（一）以中央投資為主建設(shè)的流域內(nèi)干堤和省際河道堤防工程由流域機構(gòu)與所在省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門共同組建。

　　（二）以地方投資為主建設(shè)的堤防工程由地方各級水行政主管部門負(fù)責(zé)組建。

　　第十六條　項目法人（建設(shè)單位）的主要職責(zé)：

　　（一）按照國家建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)落實工程建設(shè)資金，制訂年度資金計劃和施工計劃，用好、管好國家投資，嚴(yán)格控制工程概算。

　　（二）按照水利工程建設(shè)管理程序組織工程建設(shè)，在上級主管部門下達(dá)開工令后，充分依靠工程所在地縣級人民政府辦理征地、拆遷和移民事宜，負(fù)責(zé)工程建設(shè)外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為工程建設(shè)提供良好的工作環(huán)境和外部條件。

　　（三）嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計（或施工圖設(shè)計）所規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求組織工程建設(shè)，實行目標(biāo)管理，保證工程質(zhì)量。

　　（四）負(fù)責(zé)組織建設(shè)監(jiān)理和工程施工的招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)審查設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)。

　　（五）負(fù)責(zé)與建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包單位簽訂建設(shè)監(jiān)理和工程施工承包合同，履行合同有關(guān)權(quán)責(zé)和義務(wù)。

　　（六）負(fù)責(zé)在工程開工前與水利部或工程所在省級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)研究確定對該項目進(jìn)行政府質(zhì)量監(jiān)督的程序和辦法，并簽署有關(guān)協(xié)議。

　　（七）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的有關(guān)問題。

　　（八）提交申請工程竣工驗收報告并負(fù)責(zé)組織工程預(yù)驗收。

　　（九）負(fù)責(zé)編制上報工程建設(shè)情況、計劃、財務(wù)、統(tǒng)計等報表工作。

　　第十七條　項目法人（建設(shè)單位）及主要負(fù)責(zé)人要保持相對穩(wěn)定，并有計劃的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使管理人員熟悉并掌握工程建設(shè)管理法規(guī)、規(guī)章和各種規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)工程建設(shè)需要。

　　第十八條　項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)人離職前要接受審計，人事部門將其業(yè)績記入檔案，作為今后考核干部的依據(jù)。項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)人不管在職或已離任都必須對其在任期間管理的工程質(zhì)量、資金使用情況負(fù)責(zé)。

　　第三章　設(shè)計審批

　　第十九條　堤防工程設(shè)計審批權(quán)限：

　　（一）由中央?yún)⑴c投資的堤防工程：

　　1.1、2級堤防工程項目建議書、可行性研究報告及初步設(shè)計由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院（簡稱水規(guī)總院，下同）負(fù)責(zé)審查，由部審核后報國家計委審批。

　　2.3、4級堤防工程項目建議書、可行性研究報告由流域機構(gòu)組織審查，報部審批，初步設(shè)計報告由省級水行政主管部門組織審查，報流域機構(gòu)審批。

　　（二）地方投資的堤防工程項目建議書、可研究報告及初步設(shè)計由省級水行政主管部門依據(jù)流域規(guī)劃組織審查，報送流域機構(gòu)提出審核意見，按基建程序辦理報批手續(xù)。

　　（三）凡由部直屬委（院）承擔(dān)的堤防工程設(shè)計，由水規(guī)總院負(fù)責(zé)審查，報部審批。原水建管（1998）479號文與此文不一致的，以此文為準(zhǔn)。

　　第四章　資質(zhì)管理

　　第二十條　承擔(dān)堤防工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位具備的資質(zhì)條件要符合本章中有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)禁無證和超越資質(zhì)等級承擔(dān)設(shè)計、施工和監(jiān)理任務(wù)。

　　第二十一條　堤防工程等級按照《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286——98）劃分，各種穿堤、跨堤建筑物等級按照有關(guān)建筑物標(biāo)準(zhǔn)劃分。

　　第二十二條　水利設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按《堤防工程勘察設(shè)計資格分級標(biāo)準(zhǔn)補充規(guī)定》（水建管［1998］541號）執(zhí)行。

　　第二十三條　水利施工單位承擔(dān)施工的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按《水利水電施工企業(yè)承包堤防工程資質(zhì)等級暫行規(guī)定》（水建管［1998］541號）執(zhí)行。

　　第二十四條　水利監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理工作的資質(zhì)條件：

　　（一）甲級監(jiān)理單位可承擔(dān)各級堤防工程的監(jiān)理。

　　（二）乙級監(jiān)理單位可承擔(dān)2級（含2級）以下堤防工程的監(jiān)理。

　　（三）丙級監(jiān)理單位可承擔(dān)4級（含4級）以下堤防工程的監(jiān)理。

　　第五章　招標(biāo)投標(biāo)管理

　　第二十五條 1、2級堤防工程和以中央投資為主的3、4級堤防工程應(yīng)實行公開招標(biāo)，以地方投資為主的堤防工程應(yīng)積極創(chuàng)造條件實行公開招標(biāo)；實行公開招標(biāo)的工程，以中央投資為主的應(yīng)在全國水利系統(tǒng)報刊和工程所在地省級報刊上發(fā)布招標(biāo)公告，以地方投資為主的工程在當(dāng)?shù)貓罂l(fā)布招標(biāo)公告；實行邀請招標(biāo)的工程，由招標(biāo)單位向不少于5家符合資質(zhì)條件的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請書；以中央投資為主建設(shè)的堤防工程，根據(jù)規(guī)模大小，邀請外省（自治區(qū)、直轄市）的施工單位不得少于3家，以地方投資為主建設(shè)的堤防工程，應(yīng)當(dāng)允許外省（自治區(qū)、直轄市）的施工單位參加投標(biāo)，不得實行地方保護(hù)。

　　第二十六條　在招標(biāo)投標(biāo)中，要嚴(yán)格限制采用邀請議標(biāo)。采用邀請議標(biāo)的，以中央投資為主建設(shè)的堤防工程必須報經(jīng)所在流域機構(gòu)批準(zhǔn)，流域機構(gòu)所屬工程需報經(jīng)水利部批準(zhǔn)，以地方投資為主建設(shè)的堤防工程必須報經(jīng)省級水利招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第二十七條　實行邀請議標(biāo)的工程，項目法人（建設(shè)單位）要按照規(guī)定的程序和方法組織進(jìn)行，邀請不得少于3家符合工程建設(shè)要求資質(zhì)的施工單位公開議標(biāo)。議標(biāo)選定的施工單位要報上級水利招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)（按第二十六條管理權(quán)限）。流域機構(gòu)和省級水利招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)要對議標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

　　第二十八條　項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)對報名的投標(biāo)單位資質(zhì)條件、財務(wù)狀況、堤防施工經(jīng)驗以及投入項目的實際資源配備等情況進(jìn)行審查，經(jīng)資格預(yù)審合格后，報經(jīng)上級水利招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)，方可允許參加投標(biāo)。上級水利招投標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)在一周內(nèi)給予書面批復(fù)。

　　第二十九條　評標(biāo)工作由項目法人（建設(shè)單位）或招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)組建的評標(biāo)委員會承擔(dān)。評標(biāo)委員會由項目法人（建設(shè)單位）、招標(biāo)代理機構(gòu)的代表和受聘的專家組成，應(yīng)為7人以上的單數(shù)，其中受聘的專家不得少于2／3.第三十條　評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法，對投標(biāo)書及投標(biāo)單位的業(yè)績、能力、信譽等進(jìn)行綜合評價和比較，提出評標(biāo)報告，并根據(jù)投標(biāo)單位的數(shù)量，推薦1家中標(biāo)單位和1——2家候補中標(biāo)單位。

　　第三十一條　項目法人（建設(shè)單位）對評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告進(jìn)行審查，如無正當(dāng)理由反對，應(yīng)選定評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)單位，報上級水利招標(biāo)投標(biāo)管理部門審批。

　　第三十二條　中標(biāo)單位的審批權(quán)限：

　　（一）中央投資的1、2級堤防工程的中標(biāo)單位由水利部委托流域機構(gòu)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。

　　（二）以中央投資為主的3、4級重點堤防工程的中標(biāo)單位由流域機構(gòu)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)，以地方投資為主的3、4級其他重點堤防工程的中標(biāo)單位由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。

　　（三）流域機構(gòu)所屬施工單位在本流域堤防工程中中標(biāo)的，由水利部負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。

　　第三十三條　項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)委托具有資質(zhì)的設(shè)計、咨詢、監(jiān)理單位編制標(biāo)底，標(biāo)底編制應(yīng)按照堤防工程的有關(guān)定額、市場材料價格、費用標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制，不得隨意壓低工程項目標(biāo)價。

　　第三十四條　項目法人（建設(shè)單位）接到上級水利招標(biāo)投標(biāo)管理部門對中標(biāo)單位的批準(zhǔn)文件后，應(yīng)按照《水利水電土建工程施工合同條件》的格式和內(nèi)容與中標(biāo)單位簽訂工程施工承包合同。

　　第三十五條　各級水利招標(biāo)投標(biāo)管理部門要積極會同紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，對堤防工程的承包活動實施跟蹤管理，依法加大對違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定和分包規(guī)定行為的查處力度。

　　第三十六條　招標(biāo)投標(biāo)的組織管理、招標(biāo)單位的權(quán)責(zé)、招標(biāo)程序、投標(biāo)單位的條件和投標(biāo)文件等，按《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水政資［1998］51號）執(zhí)行。

　　第六章　建設(shè)監(jiān)理管理

　　第三十七條　堤防工程建設(shè)必須實行對施工階段工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用的全面監(jiān)理。要積極推行設(shè)計階段監(jiān)理。

　　第三十八條　流域機構(gòu)和省級水行政主管部門要按照堤防工程建設(shè)的管理權(quán)限，加強對堤防工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督、檢查。

　　第三十九條　項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)和公平競爭的方式選擇監(jiān)理單位，不得不經(jīng)過招標(biāo)使施工和監(jiān)理單位在同一個直接主管部門下自成一體封閉運行。

　　第四十條　項目法人（建設(shè)單位）須將評標(biāo)后選擇的監(jiān)理單位報上級水行政主管部門審批。

　　（一）1、2級堤防工程的監(jiān)理單位由水利部委托流域機構(gòu)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。

　　（二）以中央投資為主的3、4級重點堤防工程的監(jiān)理單位由流域機構(gòu)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)，以地方投資為主的3級和4級其他重點堤防工程的監(jiān)理單位由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。

　　（三）流域機構(gòu)所屬監(jiān)理單位在本流域堤防工程中中標(biāo)的，由水利部負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。

　　第四十一條　項目法人（建設(shè)單位）接到上級水行政主管部門對監(jiān)理單位的批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)合同示范文本的格式和內(nèi)容與監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同；監(jiān)理單位必要的現(xiàn)場辦公、生活、交通、通訊以及工地檢測試驗室等條件的提供方式，應(yīng)在監(jiān)理合同專用條件中明確。

　　第四十二條　嚴(yán)格禁止監(jiān)理單位無資質(zhì)證書和超越資質(zhì)等級規(guī)定承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。禁止監(jiān)理單位未經(jīng)項目法人（建設(shè)單位）批準(zhǔn)將監(jiān)理任務(wù)分包。監(jiān)理工程師必須持證上崗，監(jiān)理人員上崗必須經(jīng)過上崗前培訓(xùn)。

　　第四十三條　監(jiān)理單位要根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，向施工現(xiàn)場派駐身體健康、專業(yè)對口，并具備監(jiān)理資格，能勝任實際工作的足夠的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對受監(jiān)理工程實行全過程的管理和監(jiān)督。

　　第四十四條　監(jiān)理單位要加強監(jiān)理力量及對堤防工程的檢測試驗力量，提高質(zhì)量控制的科學(xué)性和規(guī)范化水平；監(jiān)理人員不得一人同時從事2個（含2個）以上建設(shè)項目的監(jiān)理。

　　工程現(xiàn)場監(jiān)理必須到位，在施工現(xiàn)場實施“旁站式”監(jiān)理。1、2級堤防工程保證每2公里堤段至少配備一名監(jiān)理員，每10公里至少配備一名監(jiān)理工程師；3、4級重點堤防工程保證每4公里堤段至少配備一名監(jiān)理員，每20公里至少配備一名監(jiān)理工程師。穿堤、跨堤建筑物和堤防基礎(chǔ)處理工程要配備滿足建設(shè)需要的監(jiān)理人員。

　　第四十五條　監(jiān)理單位要強化施工工序過程控制，上一工序不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)行下一工序施工，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。

　　第四十六條　為保證建設(shè)監(jiān)理單位的工作質(zhì)量，項目法人（建設(shè)單位）不得以任何形式和借口壓減監(jiān)理費用，監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費用由工程項目中逐月支付。

　　第七章　建設(shè)程序管理

　　第四十七條　項目法人單位報建應(yīng)當(dāng)按照《水利工程建設(shè)項目報建管理辦法》（水建［1998］275號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　（一）水利部負(fù)責(zé)審批以中央投資為主的國家或部屬重點堤防工程或國際河流的1級堤防工程的報建申請。

　　（二）流域機構(gòu)負(fù)責(zé)審批以中央投資為主或國際河流的2級以下或跨省界的堤防工程的報建申請，并半年進(jìn)行一次分類、匯總，報水利部備案。

　　（三）省級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批本轄區(qū)內(nèi)以地方投資為主的堤防工程的報建申請，并半年進(jìn)行一次分類、匯總，報流域機構(gòu)和水利部備案。

　　第四十八條　項目法人單位在工程項目已具備《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水建［1995］128號）第十三條所規(guī)定的條件時，可向項目審批部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，方能正式開工。

　　第四十九條　堤防工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行。對工程的重要指標(biāo)、施工方案，如有關(guān)防洪標(biāo)準(zhǔn)，建筑物級別、規(guī)模，基礎(chǔ)處理、防滲、防沖方案等，未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，不得作任意修改和變更；嚴(yán)禁搞計劃外和概（預(yù)）算外的工程建設(shè)。

　　第八章　施工管理

　　第五十條　勘測設(shè)計單位要精心設(shè)計，確保設(shè)計質(zhì)量，按時提供各類設(shè)計文件、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；一般應(yīng)派有施工現(xiàn)場設(shè)計代表。

　　第五十一條　施工嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包和層層分包。中標(biāo)的施工單位進(jìn)行部分工程分包，按照《水利工程建設(shè)項目施工分包管理暫行規(guī)定》（水建管［1998］481號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十二條　施工單位必須按照承包合同規(guī)定，派出與所承擔(dān)工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的管理、技術(shù)、施工人員以及施工機械設(shè)備進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全及施工范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)。

　　第五十三條　堤防工程建設(shè)應(yīng)積極采用新技術(shù)、新工藝和新材料，以保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期和降低工程造價。

　　第五十四條　項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)加強財務(wù)管理，建立完備的管理制度和有效的監(jiān)督機制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理法規(guī)，做到專款專用，降低造價，充分發(fā)揮工程投資效益。上級主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)資金使用的監(jiān)督和檢查，對擠占、截留、挪用建設(shè)資金等違法違紀(jì)行為從嚴(yán)查處。

　　第五十五條　各級主管部門和項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)加強項目建設(shè)信息管理工作，指派專人負(fù)責(zé)，按有關(guān)規(guī)定和要求及時、準(zhǔn)確地收集、整理工程進(jìn)度、質(zhì)量及投資到位、完成情況等信息，并按時向上級主管部門報送。

　　第五十六條　堤防工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時組織驗收，工程驗收要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程驗收規(guī)定。堤防工程必須進(jìn)行竣工審計。

　　第五十七條　竣工驗收主持單位，應(yīng)按以下原則確定：

　　（一）列為國家重點工程的堤防工程由國家發(fā)展計劃委員會會同水利部主持驗收。

　　（二）以中央投資為主和管理的堤防工程由水利部或流域機構(gòu)主持驗收。

　　（三）中央與地方共同出資建設(shè)，地方管理的堤防工程由水利部或流域機構(gòu)與地方人民政府或省級水行政主管部門共同主持驗收，一般由水利部或流域機構(gòu)代表擔(dān)任驗收委員會主任委員。

　　（四）地方出資建設(shè)的堤防工程按事權(quán)劃分由各級地方人民政府或水行政主管部門主持驗收。

　　各級堤防工程驗收都必須具備完備的竣工驗收資料，并建立技術(shù)檔案。

　　第五十八條　建設(shè)各方應(yīng)按照《水利基本建設(shè)項目檔案資料管理規(guī)定》（水辦［1997］275號）的要求，做好堤防工程檔案資料的整理、匯總和移交等管理工作。

　　第九章　質(zhì)量管理

　　第五十九條　堤防工程建設(shè)的各有關(guān)單位要加強對本單位管理人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育，建立和完善保證工程質(zhì)量的管理機制。

　　第六十條　堤防工程質(zhì)量由項目法人（建設(shè)單位）全面負(fù)責(zé)。項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備、材料供應(yīng)等單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。承擔(dān)工程建設(shè)的各單位和個人均有責(zé)任和義務(wù)向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)部門報告工程質(zhì)量情況，反映工程質(zhì)量問題。

　　第六十一條　項目法人（建設(shè)單位）、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位都要加強質(zhì)量管理工作，按水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號令）及其他有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證和檢查體系。應(yīng)有專職機構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。

　　第六十二條　各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對堤防工程建設(shè)質(zhì)量的政府監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督總站、分站、中心站和有關(guān)項目站應(yīng)互相配合與協(xié)作。

　　第六十三條　所有堤防工程都要按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建［1997］339號）的要求實施質(zhì)量監(jiān)督，并按本規(guī)定第十六條落實項目法人責(zé)任。

　　（一）2級以上（含2級）堤防工程，一般應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督項目站或設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督員，按照本條二至五款規(guī)定組織實施落實。

　　（二）列為國家或部屬重點工程的堤防工程質(zhì)量監(jiān)督，由水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站或由其委托的流域機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督分站組織實施。

　　（三）國際河流和省界邊際河流堤防工程質(zhì)量監(jiān)督，由流域機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督分站組織實施。

　　（四）中央與地方共同出資建設(shè)，由地方管理的堤防工程質(zhì)量監(jiān)督，由流域機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督分站和省級質(zhì)量監(jiān)督中心站聯(lián)合組織實施。

　　（五）地方出資建設(shè)的堤防工程質(zhì)量監(jiān)督，由省級質(zhì)量監(jiān)督中心站組織實施。

　　第六十四條　進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料和工程設(shè)備必須進(jìn)行質(zhì)量檢驗，經(jīng)檢驗不合格的不得用于工程建設(shè)。

　　第六十五條　群眾投勞建設(shè)的堤防土方工程，在每3公里范圍內(nèi)至少應(yīng)配備一名施工質(zhì)量檢查人員。主要檢查土料質(zhì)量、攤鋪厚度和碾壓密度是否符合設(shè)計要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六十六條　施工單位或施工人員必須嚴(yán)格按照國家和水利部頒發(fā)的有關(guān)工程質(zhì)量規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；現(xiàn)場監(jiān)理或施工質(zhì)量檢查人員有權(quán)責(zé)令有違章操作及質(zhì)量隱患的工程停工，限期改正、處理后方可復(fù)工。

　　第六十七條　群眾投勞建設(shè)的堤防土方工程的施工質(zhì)量檢查，按初檢、復(fù)檢、終檢程序進(jìn)行。單元工程初檢由承擔(dān)施工的行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)，復(fù)檢由現(xiàn)場施工質(zhì)量檢查人員負(fù)責(zé)，終檢由建設(shè)單位專職質(zhì)量檢查人員負(fù)責(zé)；分部工程和單位工程初檢由現(xiàn)場施工質(zhì)量檢查人員負(fù)責(zé)，復(fù)檢由建設(shè)單位專職質(zhì)量檢查人員負(fù)責(zé)，終檢由項目法人專職質(zhì)量檢查人員負(fù)責(zé)。

　　第六十八條　對基礎(chǔ)處理、防滲處理等重要的隱蔽工程以及嚴(yán)重影響防洪安全的險工險段的工程質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行聯(lián)合檢查、驗收。

　　第六十九條　堤防工程完工后按本規(guī)定五十六條、五十七條進(jìn)行驗收。堤防工程建設(shè)中實行“質(zhì)量一票否決制”，對施工質(zhì)量不合格的單元工程或分部工程，必須返工或修補直至驗收合格。否則，監(jiān)理單位不予計量和簽證，項目法人（建設(shè)單位）不予支付工程款和驗收，施工單位不得離場或進(jìn)行下一工序施工。

　　第七十條　項目法人（建設(shè)單位）與施工單位、設(shè)備與材料供應(yīng)單位對工程或設(shè)備、材料質(zhì)量發(fā)生爭議時，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)裁決，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

　　第七十一條　工程階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收應(yīng)當(dāng)有質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的工程質(zhì)量合格的評價意見和評定報告，否則不得進(jìn)行驗收和交付使用。

　　第十章　附則

　　第七十二條　各級水行政建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同紀(jì)檢和監(jiān)察部門嚴(yán)格監(jiān)察工程建設(shè)全過程的工作，對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行定期或不定期的執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格查處違法、違紀(jì)行為。

　　第七十三條　堤防工程建設(shè)過程中因違反有關(guān)規(guī)定、管理不善、弄虛作假等，造成投資失控、質(zhì)量低劣、損失浪費或者責(zé)任事故的，有關(guān)主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十四條　本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。