各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)墾主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳：

　　幾個月來，各墾區(qū)認真落實黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府的有關(guān)部署，積極貫徹農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電視電話會議精神，沉著應(yīng)對，精心組織，一手抓非典防治工作，一手抓經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，保持了農(nóng)墾社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。為進一步貫徹落實“兩手抓”的工作方針，奪取非典防治和經(jīng)濟建設(shè)的雙勝利，我局研究制定了《關(guān)于進一步貫徹“兩手抓”方針，努力實現(xiàn)農(nóng)墾全年經(jīng)濟發(fā)展目標的意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合墾區(qū)實際，認真貫徹落實。

　　附件：關(guān)于進一步貫徹“兩手抓”方針，努力實現(xiàn)農(nóng)墾全年經(jīng)濟發(fā)展目標的意見

二ОО三年六月三日


附件：

關(guān)于進一步貫徹“兩手抓”方針，努力實現(xiàn)農(nóng)墾全年經(jīng)濟發(fā)展目標的意見

?　一場突如其來的非典疫情，使我國經(jīng)濟發(fā)展遇到了嚴峻挑戰(zhàn)。幾個月來，各墾區(qū)認真落實黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府的有關(guān)部署，積極貫徹農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電視電話會議精神，沉著應(yīng)對，精心組織，一手抓非典防治工作，一手抓經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，取得了防范非典戰(zhàn)役的階段性勝利，保持了農(nóng)墾社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。但是，我們也要清醒的認識到，當前農(nóng)墾經(jīng)濟與社會發(fā)展仍面臨很多困難和問題。非典疫情還未解除，一些地區(qū)非典病例仍在發(fā)生，非典疫情對農(nóng)墾經(jīng)濟的影響不斷顯現(xiàn)，其影響的時間、范圍和程度尚難以預(yù)料；部分墾區(qū)旱災(zāi)嚴重，農(nóng)作物病蟲害和動物疫病呈偏重發(fā)生趨勢；同時，影響農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展的一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有得到有效解決。面對這種嚴峻形勢，為進一步貫徹黨中央、國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部黨組的有關(guān)部署和精神，全面落實“兩手抓”的工作方針，實現(xiàn)全年農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展目標，對當前及下半年農(nóng)墾系統(tǒng)工作提出如下意見：

?　一、理清應(yīng)對思路，確保經(jīng)濟發(fā)展目標

?　各級農(nóng)墾主管部門要針對非典疫情直接和間接的影響，認真分析預(yù)測當前和下半年的經(jīng)濟形勢，適當調(diào)整工作思路，制定切實可行的工作計劃和應(yīng)變預(yù)案。要在抓緊抓實非典防范工作的基礎(chǔ)上，牢牢抓住“重要戰(zhàn)略機遇期”，加強調(diào)查研究和信息溝通，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾和問題，積極采取有效的措施，并逐級逐項分解落實，確保墾區(qū)各項經(jīng)濟工作高效、有序運轉(zhuǎn)。要注重發(fā)揮墾區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的牽動力，培育新的經(jīng)濟增長點，鞏固擴大扭虧增盈成果，確保實現(xiàn)墾區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標。

?　二、搶抓農(nóng)時，全面落實生產(chǎn)措施

?　現(xiàn)在正值夏收、夏種、夏管大忙時節(jié)，要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的有效供應(yīng)，組織好農(nóng)業(yè)機械化跨區(qū)作業(yè)，做好抗旱防汛和動植物防疫工作，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行。各級農(nóng)墾部門要強化服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)墾職工搞好干熱風、條銹病和倒伏的預(yù)防及治理，加強夏糧的后期田間管理，千方百計提高小麥千粒重，最大限度減少災(zāi)害損失。要積極做好種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的調(diào)劑和供應(yīng)，加強技術(shù)推廣和信息發(fā)布，指導(dǎo)好“三夏”生產(chǎn)。當前，北方地區(qū)旱情沒有完全解除，加上抗旱水源不足，干旱的威脅依然存在；南方已進入汛期，防汛任務(wù)十分繁重。各墾區(qū)對可能發(fā)生的洪水和嚴重干旱要引起足夠重視，務(wù)必樹立抗大災(zāi)的思想，提前做好防汛抗旱的物資、資金、技術(shù)準備，及早制定防治預(yù)案，做到防患于未然。同時，要加強墾區(qū)的農(nóng)民工管理，有組織或成建制的雇傭農(nóng)民工，做好農(nóng)民工的健康登記。向農(nóng)民工宣傳非典的防治知識，組織和督促他們搞好環(huán)境衛(wèi)生，實行就地預(yù)防，發(fā)現(xiàn)異常就地隔離，就地治療。

?　三、廣開渠道，積極拓展市場

?　在市場銷售受到非典影響，人員流動減少、商品流通困難的情況下，各墾區(qū)要對市場需求提前進行研究準備，積極為企業(yè)和職工的產(chǎn)品銷售做好各項營銷服務(wù)。要加強與客戶的經(jīng)營聯(lián)系，認真抓好訂單生產(chǎn)和銷售，并在保證原有銷售渠道暢通的同時開拓新的市場。要加快墾區(qū)和重點企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮電子商務(wù)和信息化平臺的作用，創(chuàng)新銷售方式、流通方式，積極開展網(wǎng)上促銷、遠程成交工作，實現(xiàn)防疫和交易兩不誤。要利用各種商品配送渠道，發(fā)揮現(xiàn)代物流體系的作用，保證墾區(qū)產(chǎn)品銷的動、運的出，并采取有針對性的措施，促進外貿(mào)出口的持續(xù)穩(wěn)定增長。

?　四、發(fā)揮優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

?　要按照分類指導(dǎo)的原則，把農(nóng)墾各產(chǎn)業(yè)按受非典影響程度大小進行分類，積極組織未受影響或影響較輕的產(chǎn)業(yè)抓住機遇，關(guān)注市場變化，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在滿足市場需求中實現(xiàn)自身新的發(fā)展。對于受非典影響嚴重的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)墾的旅游業(yè)、旅館業(yè)、交通運輸業(yè)、對外貿(mào)易等，要積極調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式，創(chuàng)新營銷模式，把損失降到最低限度。要立足當前，兼顧長遠，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)化、專用化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品為方向，通過重點工程、重點項目的運作，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。要鞏固墾區(qū)前期結(jié)構(gòu)調(diào)整所取得的成果，在著力做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)升級的同時，加快培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要積極扶持龍頭企業(yè)的建設(shè)，加大企業(yè)的改革力度，帶動墾區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

?　五、強化管理，不斷完善自身建設(shè)

?　各墾區(qū)和企業(yè)要通過自身挖潛，揚長避短，建立防范機制，增強抵御風險、迎接挑戰(zhàn)的能力。要抓質(zhì)量標準、抓食品安全，將相應(yīng)的應(yīng)急機制納入日常的規(guī)章制度。要提高機械化作業(yè)的水平，增強自身科技創(chuàng)新和推廣的能力。要抓住農(nóng)墾生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的有利條件，大力生產(chǎn)無公害食品、綠色食品和有機食品。要采取切實有效措施，節(jié)約成本，降低消耗，提高效益。

?　六、加強協(xié)調(diào)，努力創(chuàng)造良好環(huán)境

?　目前，中央和地方政府都出臺了一系列政策，對于受非典影響較大的行業(yè)，采取減免行政事業(yè)性收費、減免稅收等政策。農(nóng)墾相關(guān)行業(yè)要與有關(guān)部門銜接，加強協(xié)調(diào)，爭取這些政策在墾區(qū)得到積極落實。各墾區(qū)也要結(jié)合自身實際出臺優(yōu)惠政策，為企業(yè)營造良好的生存環(huán)境和更大的發(fā)展空間。要進一步落實各項防非典措施，改善墾區(qū)的人居環(huán)境，更新人們的生活觀念和生活習(xí)慣，增強環(huán)保衛(wèi)生意識，提高人民身體素質(zhì)，提高自身抵抗力和免疫力。與此同時，要利用墾區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和利用外資的良好信譽，努力改善投資環(huán)境，擴大對外交流與合作，使招商引資再上一個新臺階，為農(nóng)墾經(jīng)濟和社會的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

?　作為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國家隊，農(nóng)墾系統(tǒng)具有大集團作戰(zhàn)的組織優(yōu)勢、機械化生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢、高素質(zhì)的人才優(yōu)勢，具有“艱苦奮斗，勇于開拓”的光榮傳統(tǒng)。我們相信，在中央和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)墾系統(tǒng)的廣大干部職工一定能夠同心同德，和衷共濟，戰(zhàn)勝眼前的各種困難，奪取非典防治和經(jīng)濟建設(shè)的雙勝利。