根據(jù)2002年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》（以下簡(jiǎn)稱《反傾銷條例》）的規(guī)定，經(jīng)商原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于2002年8月1日發(fā)布2002年35號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查。原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（簡(jiǎn)稱"原外經(jīng)貿(mào)部"）和原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（簡(jiǎn)稱"原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委"）分別對(duì)傾銷和傾銷幅度，損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。

　　經(jīng)中華人民共和國(guó)全國(guó)人大十屆一次會(huì)議批準(zhǔn)，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷調(diào)查職能。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部作出初裁決定如下：

　　一、調(diào)查程序

　?。ㄒ唬┝?

　　原外經(jīng)貿(mào)部于2002年6月18日正式收到中國(guó)石油化工股份有限公司上海高橋分公司、中國(guó)石化北京燕化石油化工股份有限公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司吉林化工銷售中心、中國(guó)藍(lán)星哈爾濱石化有限公司代表中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)正式提交的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　原外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)《反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國(guó)大陸同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時(shí)，原外經(jīng)貿(mào)部就申請(qǐng)書(shū)中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。經(jīng)調(diào)查，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明，申請(qǐng)人的總產(chǎn)量已占中國(guó)大陸相同或者類似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的大部分，認(rèn)定中國(guó)石油化工股份有限公司上海高橋分公司、中國(guó)石化北京燕化石油化工股份有限公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司吉林化工銷售中心、中國(guó)藍(lán)星哈爾濱石化有限公司有資格代表中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)。同時(shí)，申請(qǐng)書(shū)中包含了《反傾銷條例》所規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。在審查了申請(qǐng)材料之后，原外經(jīng)貿(mào)部于2002年8月1日正式公告立案，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。原外經(jīng)貿(mào)部確定本案傾銷調(diào)查期為2001年4月1日至2002年3月31日。

　　（二）傾銷及傾銷幅度的調(diào)查

　　 1、立案通知

　　2002年7月24日，原外經(jīng)貿(mào)部通過(guò)中國(guó)駐日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織代表團(tuán)，通知了臺(tái)灣、澎湖、金門、馬祖單獨(dú)關(guān)稅區(qū)駐世界貿(mào)易組織經(jīng)貿(mào)辦公室本反傾銷調(diào)查案即將立案，并隨后提交了立案公告和申請(qǐng)書(shū)（公開(kāi)文本）。同年7月25日原外經(jīng)貿(mào)部通知了日本、韓國(guó)和美國(guó)駐華大使館本反傾銷調(diào)查案即將立案，并隨后正式提交了立案公告和申請(qǐng)書(shū)（公開(kāi)文本），同時(shí)通知了本案的申請(qǐng)人。

　　2、應(yīng)訴登記

　　自本案立案公告發(fā)布之日起20天的報(bào)名應(yīng)訴期內(nèi)，日本三井化學(xué)株式會(huì)社、日本三菱商事株式會(huì)社、韓國(guó)錦湖P&B化學(xué)株式會(huì)社、臺(tái)灣化學(xué)纖維股份有限公司和臺(tái)灣信昌化學(xué)工業(yè)股份有限公司分別通過(guò)代理律師向原外經(jīng)貿(mào)部提出申請(qǐng)，登記參加本反傾銷調(diào)查案的應(yīng)訴。

　　3、發(fā)放并回收調(diào)查問(wèn)卷

　　2002年8月30日，原外經(jīng)貿(mào)部向報(bào)名應(yīng)訴的公司發(fā)放了反傾銷調(diào)查問(wèn)卷。在問(wèn)卷規(guī)定的期間內(nèi)，部分應(yīng)訴公司向原外經(jīng)貿(mào)部書(shū)面提出了延期提交答卷的申請(qǐng)，并闡述了延期理由。經(jīng)審查，原外經(jīng)貿(mào)部同意各申請(qǐng)公司的延期要求。

　　在答卷提交截止之日前，原外經(jīng)貿(mào)部共收到日本三井化學(xué)株式會(huì)社、韓國(guó)錦湖P&B化學(xué)株式會(huì)社、臺(tái)灣化學(xué)纖維股份有限公司和臺(tái)灣信昌化學(xué)工業(yè)股份有限公司四家應(yīng)訴公司的答卷和日本三菱商事株式會(huì)社的說(shuō)明。

　　4、證據(jù)收集

　　原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)上述答卷進(jìn)行了初步審查，對(duì)答卷中某些不清楚及需要解釋的部分多次發(fā)放了補(bǔ)充問(wèn)卷，各有關(guān)公司在補(bǔ)充問(wèn)卷中要求的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。

　　為公平公正地進(jìn)行本案的調(diào)查工作，原外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)人員于2003年2月16日至17日前往申請(qǐng)人企業(yè)之一的中國(guó)石油化工股份有限公司上海高橋分公司了解被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、包裝和儲(chǔ)存等情況。

　　5、各利害關(guān)系方進(jìn)行評(píng)述

　　在案件調(diào)查期間，原外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)人員多次會(huì)見(jiàn)了申請(qǐng)人代表、應(yīng)訴公司人員和有關(guān)進(jìn)口商，聽(tīng)取了利害關(guān)系方對(duì)本案調(diào)查的陳述和意見(jiàn)，并依法給予了充分考慮。

　　2003年3月21日，拜耳（上海）聚合物有限公司向商務(wù)部提出希望能將用于生產(chǎn)聚碳級(jí)雙酚A的苯酚排除在反傾銷調(diào)查之外。為此，商務(wù)部多次同有關(guān)利害關(guān)系方協(xié)調(diào)聯(lián)系，對(duì)各方提出的意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真的考慮和研究。鑒于目前的特殊情況，商務(wù)部無(wú)法根據(jù)拜耳（上海）聚合物有限公司提出的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和開(kāi)展專家論證等研究工作，為保證本案的正常工作進(jìn)度，商務(wù)部決定暫將拜耳（上海）聚合物有限公司提出的申請(qǐng)，延展至終裁前解決。

　　（三）損害及損害程度的調(diào)查

　　1、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期

　　原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查期）為1999年1月1日至2002年3月31日。

　　2、應(yīng)訴登記

　　2002年8月1日，對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查公告后，在規(guī)定的應(yīng)訴時(shí)間內(nèi)，臺(tái)灣化學(xué)纖維股份有限公司、信昌化學(xué)工業(yè)股份有限公司、日本三井化學(xué)株式會(huì)社和韓國(guó)錦湖P&B化學(xué)株式會(huì)社等4家境外生產(chǎn)者、拜耳（上海）聚合物有限公司等通過(guò)其代理律師向原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委登記應(yīng)訴。

　　3、成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

　　本案立案后，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委組成苯酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚是否對(duì)中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度進(jìn)行了初步調(diào)查。

　　4、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷

　　2002年9月10日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委向中國(guó)大陸相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商和國(guó)外(地區(qū))有關(guān)生產(chǎn)商以及出口經(jīng)營(yíng)者發(fā)放了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》。中國(guó)石油化工股份有限公司上海高橋分公司、中國(guó)石化北京燕化石油化工股份有限公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司吉林化工銷售中心、中國(guó)藍(lán)星哈爾濱石化有限公司、日本三井化學(xué)株式會(huì)社、韓國(guó)錦湖P&B化學(xué)株式會(huì)社、臺(tái)灣化纖工業(yè)股份有限公司、拜耳（上海）聚合物有限公司、江蘇對(duì)外經(jīng)貿(mào)股份有限公司、上海浦順進(jìn)出口有限公司、中化寧波貿(mào)易有限公司等在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交了國(guó)內(nèi)苯酚生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷和國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷。

　　5、接待來(lái)訪和接收證據(jù)材料

　　2002年12月11日、12月13日，拜耳（上海）聚合物有限公司、日本三井化學(xué)株式會(huì)社分別拜會(huì)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，就苯酚反傾銷案遞交相關(guān)證據(jù)材料并陳述意見(jiàn)。

　　6、實(shí)地核查

　　苯酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組于2002年11月對(duì)中國(guó)石油化工股份有限公司上海高橋分公司、中國(guó)石化北京燕化石油化工股份有限公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司吉林化工銷售中心、中國(guó)藍(lán)星哈爾濱石化有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查，對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚是否對(duì)中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)造成損害等情況進(jìn)行了調(diào)查。

　　原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)申請(qǐng)書(shū)及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和評(píng)估，對(duì)申請(qǐng)人和各利害關(guān)系方的意見(jiàn)依法給予了考慮。

　　二、被調(diào)查產(chǎn)品、中國(guó)大陸同類產(chǎn)品和中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)

　　本案被調(diào)查產(chǎn)品為原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚。

　　海關(guān)稅則號(hào)：該產(chǎn)品在《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口稅則（2002年版）》中列為：29071110。

　　英文通用名稱為：Phenol。

　　產(chǎn)品分子式：C6H5OH。

　　產(chǎn)品特征和用途：苯酚，俗名石碳酸，常溫下為無(wú)色針狀或白色塊狀晶體，是重要的有機(jī)化工原料之一，在工業(yè)上用途廣泛，主要用于制備酚醛樹(shù)脂、雙酚A、己內(nèi)酰胺、烷基酚、水楊酸等工業(yè)原料，還可以用作溶劑、試劑和消毒劑，在合成纖維、塑料、醫(yī)藥、農(nóng)藥、香料、染料、涂料和煉油工業(yè)等領(lǐng)域中也有應(yīng)用。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了被調(diào)查產(chǎn)品和中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的苯酚的物理特征、化學(xué)性質(zhì)、原材料構(gòu)成、制造工藝和生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品用途、銷售渠道、產(chǎn)品的替代性和相互競(jìng)爭(zhēng)性等因素后，認(rèn)定原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚與中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的苯酚屬于同類產(chǎn)品，具有可比性，可以據(jù)此依法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)了解到，1999年、2000年和2001年，申請(qǐng)人同類產(chǎn)品的產(chǎn)量占中國(guó)大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的比例分別為79.31%、85.14%和85.35%，根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，認(rèn)定申請(qǐng)人的相關(guān)數(shù)據(jù)可以作為中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。

　　三、傾銷和傾銷幅度

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司調(diào)查期內(nèi)苯酚產(chǎn)品（以下稱"被調(diào)查產(chǎn)品"）的正常價(jià)值和出口中國(guó)大陸價(jià)格作如下認(rèn)定：

　?。ㄒ唬?正常價(jià)值和出口中國(guó)大陸價(jià)格

　　1、日本三井化學(xué)株式會(huì)社

　　（1）正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了日本三井化學(xué)株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱"三井公司"）的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在日本國(guó)內(nèi)的銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，三井公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的日本國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量占同期該公司向中國(guó)大陸出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量總額的5%以上，符合作為確定被調(diào)查產(chǎn)品正常價(jià)值的數(shù)量要求。

　　根據(jù)三井公司提供的調(diào)查期內(nèi)財(cái)務(wù)報(bào)告提供的數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了該公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的成本數(shù)據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)重新核算的成本數(shù)據(jù)，對(duì)三井公司調(diào)查期內(nèi)日本國(guó)內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售進(jìn)行了低成本測(cè)試，發(fā)現(xiàn)其中低于生產(chǎn)成本的銷售占全部銷售的比例不到20％。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該公司調(diào)查期內(nèi)的全部國(guó)內(nèi)銷售屬正常貿(mào)易銷售，可作為確定調(diào)查期內(nèi)三井公司被調(diào)查產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)三井公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的日本國(guó)內(nèi)銷售進(jìn)行了審查。調(diào)查期內(nèi)三井公司的日本國(guó)內(nèi)銷售全部通過(guò)非關(guān)聯(lián)的貿(mào)易公司進(jìn)行。對(duì)于三井公司提出的貿(mào)易環(huán)節(jié)的主張，由于該公司未能提供充分的證明材料，如有關(guān)票據(jù)等等，在調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)放補(bǔ)充問(wèn)卷后，該公司仍然無(wú)法提供充分的證明，因此調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)這項(xiàng)主張不給予采納。調(diào)查機(jī)關(guān)暫時(shí)接受了三井公司提供的日本國(guó)內(nèi)銷售材料中的信用費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、回扣等項(xiàng)目的調(diào)整。

　?。?）出口中國(guó)大陸價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了三井公司提供的調(diào)查期內(nèi)出口中國(guó)大陸被調(diào)查產(chǎn)品的材料。三井公司對(duì)中國(guó)大陸的出口通過(guò)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)三井公司通過(guò)一貿(mào)易公司對(duì)日本國(guó)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，給予這個(gè)公司銷售回扣，但該公司通過(guò)同一貿(mào)易公司向中國(guó)大陸出口同類產(chǎn)品時(shí)，在相同的情況下卻未提供回扣。為此，調(diào)查機(jī)關(guān)暫按三井公司在日本國(guó)內(nèi)銷售的支付給上述貿(mào)易公司的回扣比率，調(diào)整該貿(mào)易公司在相同的情況下對(duì)中國(guó)大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的回扣數(shù)額。調(diào)查機(jī)關(guān)暫時(shí)接受三井公司提出的出口中國(guó)大陸的信用費(fèi)用項(xiàng)目的調(diào)整和CIF 價(jià)格。

　　2、韓國(guó)錦湖P&B化學(xué)株式會(huì)社

　?。?）正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了韓國(guó)錦湖P&B株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱"錦湖公司"）的被調(diào)查產(chǎn)品的韓國(guó)銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，錦湖公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的韓國(guó)國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量占同期該公司向中國(guó)大陸出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量5%以上，符合作為確定被調(diào)查產(chǎn)品正常價(jià)值的數(shù)量要求。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了錦湖公司提供的調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的成本數(shù)據(jù)，利用該公司提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)重新核算了該公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的成本。根據(jù)重新核算的被調(diào)查產(chǎn)品的成本，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)錦湖公司調(diào)查期內(nèi)韓國(guó)國(guó)內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售進(jìn)行了低成本測(cè)試，發(fā)現(xiàn)其中低于成本的銷售占全部銷售的比例超過(guò)20％。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該低于成本的銷售屬非正常貿(mào)易銷售，應(yīng)排除在確定調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品正常價(jià)值的韓國(guó)國(guó)內(nèi)銷售之外。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)錦湖公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品韓國(guó)國(guó)內(nèi)的銷售進(jìn)行了審查。調(diào)查期內(nèi)錦湖公司對(duì)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的銷售部分通過(guò)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司和非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，部分由該公司直接銷售。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)該公司對(duì)其關(guān)聯(lián)公司的銷售價(jià)格與該公司對(duì)非關(guān)聯(lián)公司的銷售價(jià)格相差較大，認(rèn)定該公司對(duì)其關(guān)聯(lián)公司的銷售為非正常貿(mào)易銷售，因此決定將這部分銷售排出在確定正常價(jià)值的韓國(guó)國(guó)內(nèi)銷售之外。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)測(cè)算，剩余的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的韓國(guó)國(guó)內(nèi)銷售占同期錦湖公司對(duì)中國(guó)大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品總數(shù)量的5%以上，可作為確定該公司被調(diào)查產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ)。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)所掌握的苯酚產(chǎn)品的信息和答卷中提供的有關(guān)證明材料，調(diào)整了錦湖公司韓國(guó)銷售的包裝費(fèi)用并重新核算了內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用，并暫時(shí)接受該公司提出的信用費(fèi)用的調(diào)整。

　?。?）出口中國(guó)大陸價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了錦湖公司調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國(guó)大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品情況。錦湖公司調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國(guó)大陸的出口通過(guò)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行。對(duì)于錦湖公司提出的出口退稅主張，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該公司提供的材料不能充分說(shuō)明在調(diào)查期內(nèi)該公司對(duì)中國(guó)大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品是否發(fā)生了出口退稅以及該公司所主張的退稅額度是否確實(shí)。調(diào)查機(jī)關(guān)在發(fā)放補(bǔ)充調(diào)查問(wèn)卷要求提供有關(guān)出口退稅的進(jìn)一步證據(jù)之后，錦湖公司依然未能提供充分的證據(jù)，如與出口中國(guó)大陸被調(diào)查產(chǎn)品具體交易相聯(lián)系對(duì)應(yīng)的出口退稅銀行入帳單據(jù)等，因此調(diào)查機(jī)關(guān)暫不采納這項(xiàng)調(diào)整主張。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)答卷提供的數(shù)據(jù)和信息重新核算了傭金、港口裝卸費(fèi)、出口檢驗(yàn)費(fèi)和報(bào)關(guān)費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目。由于錦湖公司將港口裝卸費(fèi)作為成本、保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)費(fèi)之外的費(fèi)用計(jì)入CIF價(jià)格，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)該公司答卷提供的有關(guān)材料重新計(jì)算了CIF 價(jià)格。調(diào)查機(jī)關(guān)暫時(shí)接受了錦湖公司提出的信用費(fèi)用、內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用、國(guó)際運(yùn)輸費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用、包裝費(fèi)用和其他需要調(diào)整項(xiàng)目等的調(diào)整。

　　3、臺(tái)灣化學(xué)纖維股份有限公司

　?。?）正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了臺(tái)灣化學(xué)纖維股份有限公司公司（以下簡(jiǎn)稱"臺(tái)化公司"）的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，臺(tái)化公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售數(shù)量占同期該公司向中國(guó)大陸出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量5%以上，符合作為確定被調(diào)查產(chǎn)品正常價(jià)值的數(shù)量要求。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)臺(tái)化公司提供的調(diào)查期內(nèi)該公司生產(chǎn)成本、管理、銷售和財(cái)務(wù)費(fèi)用情況，重新核算了該公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)成本數(shù)據(jù)。根據(jù)重新核算的成本數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)臺(tái)化公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)的銷售進(jìn)行了低成本測(cè)試，發(fā)現(xiàn)低于成本的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)的銷售不到全部銷售的20%，因此決定采用該公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在臺(tái)灣地區(qū)的全部銷售作為確定被調(diào)查產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)臺(tái)化公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)的銷售進(jìn)行了審查。臺(tái)化公司調(diào)查期內(nèi)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的銷售部分通過(guò)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，部分由該公司直接銷售給最終用戶。在調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)放補(bǔ)充調(diào)查問(wèn)卷要求提供進(jìn)一步的證明文件后，臺(tái)化公司提供了進(jìn)一步的證明材料，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了該公司提出的售后服務(wù)費(fèi)用調(diào)整。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)臺(tái)化公司提供的答卷材料，重新核算了該公司提出的其他項(xiàng)目和信用費(fèi)用項(xiàng)目的調(diào)整。調(diào)查機(jī)關(guān)暫時(shí)接受了臺(tái)化公司提出的售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)等項(xiàng)目的調(diào)整。

　　（2）出口中國(guó)大陸價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了臺(tái)化公司調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國(guó)大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品情況。調(diào)查期內(nèi)該公司對(duì)中國(guó)大陸的出口通過(guò)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行。調(diào)查機(jī)關(guān)暫時(shí)接受臺(tái)化公司提出的信用費(fèi)用、出口檢驗(yàn)費(fèi)、傭金、報(bào)關(guān)代理費(fèi)、外銷L/C貼現(xiàn)費(fèi)、L/C押匯手續(xù)費(fèi)、港口管理費(fèi)、港口設(shè)施使用費(fèi)、消防船費(fèi)用、貿(mào)易推廣費(fèi)和其他需要調(diào)整項(xiàng)目等的項(xiàng)目調(diào)整以及CIF價(jià)格。

　　4、臺(tái)灣信昌化學(xué)工業(yè)股份有限公司

　?。?）正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了臺(tái)灣信昌化學(xué)工業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱"信昌公司"）的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，信昌公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售數(shù)量占同期該公司向中國(guó)大陸出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的5%以上，符合作為確定被調(diào)查產(chǎn)品正常價(jià)值的數(shù)量要求。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)信昌公司提供的調(diào)查期內(nèi)該公司生產(chǎn)成本、管理、銷售和財(cái)務(wù)費(fèi)用情況，重新核算了該公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的成本情況。調(diào)查機(jī)關(guān)利用重新核算的被調(diào)查產(chǎn)品的成本，對(duì)信昌公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)的銷售進(jìn)行了低成本測(cè)試，發(fā)現(xiàn)低于成本的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售占全部銷售超過(guò)20%。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，信昌公司的上述低于成本的銷售數(shù)量較大，屬非正常條件下的貿(mào)易。信昌公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品在臺(tái)灣地區(qū)的高于成本的銷售占調(diào)查期內(nèi)該公司對(duì)中國(guó)大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的比例超過(guò)5%，調(diào)查機(jī)關(guān)確定將這部分銷售作為確定該公司被調(diào)查產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)信昌公司調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)的銷售進(jìn)行了審查。調(diào)查期內(nèi)信昌公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品在臺(tái)灣地區(qū)的銷售部分通過(guò)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，部分由該公司直接銷售給最終用戶。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)信昌公司在答卷中提供的有關(guān)信息，如日期以及利息率，重新核算了信用費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)目。由于信昌公司未能提出如財(cái)務(wù)單據(jù)等證明材料，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不接受其提出的貿(mào)易環(huán)節(jié)的調(diào)整主張。調(diào)查機(jī)關(guān)暫時(shí)接受了信昌公司提出的內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用、包裝費(fèi)用的調(diào)整主張。

　　（2）出口中國(guó)大陸價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了信昌公司調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國(guó)大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品情況。調(diào)查期內(nèi)信昌公司部分通過(guò)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對(duì)中國(guó)大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品，部分由該公司直接銷售給最終用戶。根據(jù)信昌公司答卷提供的有關(guān)信息，如有關(guān)日期、利率和折扣率等，調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了其他折扣和信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目。調(diào)查機(jī)關(guān)暫時(shí)接受信昌公司提出的港口裝卸費(fèi)、報(bào)關(guān)代理費(fèi)和出口檢驗(yàn)費(fèi)等項(xiàng)目的調(diào)整和CIF價(jià)值。

　　（二）價(jià)格比較和傾銷幅度

　　根據(jù)《反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值，在考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素的基礎(chǔ)上，按照公平公正的原則進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口中國(guó)大陸的價(jià)格在出口國(guó)（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上，將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口中國(guó)大陸的價(jià)格進(jìn)行了比較，得出各應(yīng)訴公司的傾銷幅度。

　　對(duì)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的其他未應(yīng)訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《反傾銷條例》第21條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。

　　經(jīng)過(guò)計(jì)算，各公司傾銷幅度分別為：

　　1、日本

　?。?）日本三井化學(xué)株式會(huì)社：7%

　?。∕ITSUI CHEMICALS,INC. JAPAN）

　　（2）其他日本公司（ALL OTHERS）：144%

　　2、韓國(guó)

　?。?）韓國(guó)錦湖P&B化學(xué)株式會(huì)社：10%

　　（KUMHO P&B CHEMICALS, INC. SOUTH KOREA）

　　（2）其他韓國(guó)公司（ALL OTHERS）：10%

　　3、美國(guó)

　　美國(guó)公司：29 %

　　4、臺(tái)灣地區(qū)

　　（1）臺(tái)灣化學(xué)纖維股份有限公司:7%

　　（FORMOSA CHEMICALS & FIBRE CORPORATION TAIWAN）

　　（2）臺(tái)灣信昌化學(xué)工業(yè)股份有限公司：10%

　?。═AIWAN PROSPERITY CHEMICAL CORPERATION TAIWAN）

　　(3)其他臺(tái)灣公司（ALL OTHERS）：20%

　　四、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)為，來(lái)自日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量不屬于可忽略不計(jì)，且被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)大陸同類產(chǎn)品之間在物理和化學(xué)性能、產(chǎn)品用途、銷售渠道等方面的競(jìng)爭(zhēng)條件是相同的，因此，對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品給中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估是恰當(dāng)?shù)摹?

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。主要事實(shí)和證據(jù)如下：

　?。ㄒ唬┲袊?guó)大陸苯酚表觀消費(fèi)量

　　調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸苯酚表觀消費(fèi)量逐年持續(xù)增長(zhǎng)，1999年、2000年、2001年和2002年1-3月份中國(guó)大陸苯酚表觀消費(fèi)量分別比上年同期增長(zhǎng)13.16%、19.90%、19.74%和47.39%，表明中國(guó)大陸對(duì)苯酚的需求量呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，有利于中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和市場(chǎng)份額

　　1、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈上升趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1999年、2000年、2001年、2002年1-3月份，被訴國(guó)（地區(qū)）向中國(guó)大陸出口的苯酚數(shù)量分別為63771.54噸、90400.49噸、197036.8噸和57391噸，2000年比1999年增長(zhǎng)41.76%，2001年比2000年增長(zhǎng)117.96%,2002年1-3月份比2001年同期增長(zhǎng)97.42%。

　　2、被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)大陸進(jìn)口總量的比重較大，并呈上升趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi)，被訴國(guó)（地區(qū)）向中國(guó)大陸出口的苯酚數(shù)量累計(jì)占中國(guó)大陸總進(jìn)口量的比例為92.95%。1999年、2000年、2001年、2002年1-3月份，被訴國(guó)（地區(qū)）向中國(guó)大陸出口的苯酚數(shù)量分別占同期中國(guó)大陸進(jìn)口苯酚總量的86.38%、93.26%、95.99%和90.13%，2000年比1999年增加了6.88個(gè)百分點(diǎn)，2001年比2000年增加了2.73個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)大陸市場(chǎng)份額較大，并呈上升趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi)，被訴國(guó)（地區(qū)）向中國(guó)大陸出口的苯酚數(shù)量累計(jì)占中國(guó)大陸市場(chǎng)份額為31.15%，維持在較高水平。1999年、2000年、2001年、2002年1-3月份，被訴國(guó)（地區(qū)）出口的苯酚占中國(guó)大陸市場(chǎng)份額分別為19.76%、23.36%、42.53%和41.50%。2000年比1999年增加3.6個(gè)百分點(diǎn)，2001年比2000年增加19.17個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ㄈ┍徽{(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格

　　據(jù)中國(guó)大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格明顯下降。1999年、2000年、2001年、2002年1-3月份，被訴國(guó)（地區(qū)）向中國(guó)大陸出口的苯酚平均到岸價(jià)格每噸為462.74美元、658.86美元、510.90美元和409.45美元。這種價(jià)格下降趨勢(shì)在2001年表現(xiàn)得尤為明顯。2001年1月被訴國(guó)（地區(qū)）向中國(guó)大陸出口的苯酚加權(quán)平均價(jià)格為609.44美元/噸，到2001年12月時(shí)已降到了436.38美元/噸，下降幅度達(dá)28.39%。2002年1-3月其加權(quán)平均價(jià)格比上年同期降幅達(dá)32.95%。

　　（四）被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)的影響

　　調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)向中國(guó)大陸出口導(dǎo)致：

　　1、中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)增長(zhǎng)受到壓制，處于低幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1999年、2000年、2001年，2002年1-3月份中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力比上年同期增長(zhǎng)2.76%、24.35%、7.13%和10.29%。除2000年略高于中國(guó)大陸苯酚表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)幅度外，其他年份均遠(yuǎn)低于中國(guó)大陸苯酚表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)幅度。

　　2、中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量呈先升后降趨勢(shì)。1999年、2000年、2001年和2002年1-3月份，中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量分別比上年同期增長(zhǎng)1.16%、26.07%、-10.29%和-2.94%。2001年在中國(guó)大陸苯酚表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)19.74%的情況下，中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量比2000年下降10.29%。2002年1-3月中國(guó)大陸苯酚表觀消費(fèi)量比2001年同期增長(zhǎng)47.39%，而中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量比2001年同期下降2.94%。

　　3、中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量呈下降趨勢(shì)。在中國(guó)大陸苯酚表觀消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷量卻出現(xiàn)下降趨勢(shì)。2001年在表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)19.74%的情況下，中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量卻比2000年下降9.99%。2002年1-3月在大陸表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)47.39%的情況下，中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量卻下降了1.96%。

　　4、中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額呈下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi)，在表觀消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額卻呈下降趨勢(shì)，從2000年的64.61%下降至2001年的48.95%，下降了15.66個(gè)百分點(diǎn)。2002年1-3月中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額比2001年同期下降了23.06個(gè)百分點(diǎn)。

　　5、中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格受到抑制。調(diào)查期內(nèi)，被訴國(guó)（地區(qū)）被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降幅度始終高于中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格下降幅度。1999年與1998年相比，中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格平均上升2.01%，而被訴國(guó)（地區(qū)）被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格平均下降28.28%；2000年與1999年相比，中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格平均上升38.44%，被訴國(guó)（地區(qū)）被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格平均上升42.38%；2001年與2000年相比，中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格下降幅度為15.87%，而被訴國(guó)（地區(qū)）被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降幅度達(dá)22.46%；2002年1-3月份與2001年同期相比，中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格下降幅度為32.50%，而被訴國(guó)（地區(qū)）被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降幅度為32.95%。由于銷售價(jià)格被迫降低，給中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大的壓力。

　　6、中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入呈下降趨勢(shì)。在苯酚表觀消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入?yún)s呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，且下降幅度大于苯酚產(chǎn)品銷售量下降幅度。2001年中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)銷售收入較2000年下降24.27%，2002年1-3月較2001年同期下降33.83%。

　　7、中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)始終處于虧損狀態(tài)。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)皆為負(fù)數(shù),且虧損數(shù)額較大。如此長(zhǎng)期的巨額虧損使中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于異常困難的局面。

　　8、中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)投資收益率皆為負(fù)數(shù)。1999年、2000年、2001年、2002年1-3月中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)投資收益率分別為-9.09%、-1.26%、-7.32%、-3.04%。長(zhǎng)期巨額虧損致使中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)的投資難以收回。

　　9、中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金流量?jī)纛~呈先升后降的趨勢(shì)。1999年至2002年1-3月份中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~由現(xiàn)金凈流入轉(zhuǎn)為現(xiàn)金凈流出，經(jīng)營(yíng)狀況惡化。

　　10、中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率總體呈逐年下降的趨勢(shì)，設(shè)備出現(xiàn)閑置。在中國(guó)大陸苯酚表觀消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)的開(kāi)工率卻處于逐年下降的趨勢(shì)。尤其是2001的開(kāi)工率比2000年下降16.23個(gè)百分點(diǎn)，2002年1-3月份的開(kāi)工率比2001年同期相比下降11.47個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力沒(méi)有充分發(fā)揮。

　　11、中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫(kù)存總體呈下降趨勢(shì)。在中國(guó)大陸苯酚市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)的形勢(shì)下，申訴方苯酚產(chǎn)品的庫(kù)存總體呈下降趨勢(shì)，但絕對(duì)量仍然很高。

　　12、中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)增長(zhǎng)。調(diào)查期內(nèi)，由于苯酚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的增長(zhǎng)和管理水平有所提高，2000年中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較1999年增長(zhǎng)21.88%，2001年較2000年增長(zhǎng)10.60%，2002年1-3月較2001年同期增長(zhǎng)25.40%，但是仍不能扭轉(zhuǎn)由于被訴國(guó)（地區(qū)）大量低價(jià)進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品導(dǎo)致的嚴(yán)重虧損局面。

　　13、中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)職工年均工資維持在較低的水平，并呈下降趨勢(shì)。在中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力增長(zhǎng)的情況下，從事苯酚生產(chǎn)的職工年均工資水平一直很低。2002年1-3月比上年同期相比下降了7.96%。

　　14、中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)失業(yè)率上升。在中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力增長(zhǎng)的情況下，從事苯酚生產(chǎn)的職工失業(yè)率上升，特別是2001年失業(yè)率達(dá)44.84%，2002年1－3月失業(yè)率達(dá)54.86%。

　　15、中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)的籌資和投資能力下降。由于中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期巨額虧損，企業(yè)信用等級(jí)降低，籌資困難，致使產(chǎn)業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)能力的計(jì)劃無(wú)法實(shí)施。

　?。ㄎ澹┤毡尽㈨n國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的生產(chǎn)能力和出口能力

　　調(diào)查機(jī)關(guān)了解到，日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)在苯酚方面有較大的生產(chǎn)能力和出口能力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全球苯酚生產(chǎn)能力為769.8萬(wàn)噸，日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)苯酚產(chǎn)品的生產(chǎn)能力占全球苯酚生產(chǎn)能力的55.35%。在出口能力方面，2001年日本苯酚產(chǎn)品出口量占實(shí)際生產(chǎn)量的15.45%，韓國(guó)苯酚產(chǎn)品年出口量占實(shí)際生產(chǎn)量的30.83%，美國(guó)苯酚產(chǎn)品年出口量占實(shí)際生產(chǎn)量的12.25%，臺(tái)灣地區(qū)苯酚產(chǎn)品年出口量占其實(shí)際生產(chǎn)量的46.34%。上述證據(jù)表明，日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)具有較大的苯酚產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和出口能力。被訴四國(guó)（地區(qū)）具有向中國(guó)大陸市場(chǎng)進(jìn)一步低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品的可能性。

　?。┲袊?guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素分析

　　1、中國(guó)大陸需求狀況。近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)大陸對(duì)苯酚的需求不斷增長(zhǎng)，苯酚一直處于供不應(yīng)求的狀況，需求相當(dāng)旺盛。2000年需求量比1999年增長(zhǎng)19.90%，2001年比2000年增長(zhǎng)19.74%。2002年1-3月比上年同期增加47.39%。因此，中國(guó)大陸需求狀況并未給中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

　　2、中國(guó)大陸消費(fèi)模式。調(diào)查顯示，目前苯酚沒(méi)有其他可替代產(chǎn)品，不存在由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致中國(guó)大陸苯酚市場(chǎng)萎縮及實(shí)質(zhì)損害。相反，中國(guó)大陸市場(chǎng)對(duì)苯酚的需求一直穩(wěn)步上升。

　　3、中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)管理狀況。中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，完全實(shí)現(xiàn)了連續(xù)化生產(chǎn)，各項(xiàng)企業(yè)管理制度嚴(yán)格，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理不善而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況。

　　4、其他國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口產(chǎn)品。中國(guó)大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，1999年、2000年、2001年、2002年1-3月，被訴國(guó)（地區(qū)）出口到中國(guó)大陸的苯酚數(shù)量占同期中國(guó)大陸總進(jìn)口量的比例分別為86.38%、93.26%、95.99%、90.13%。數(shù)據(jù)表明，從被訴國(guó)（地區(qū)）進(jìn)口的苯酚占中國(guó)大陸總進(jìn)口量的絕大部分，而其他國(guó)家（地區(qū)）向中國(guó)大陸出口的數(shù)量很?。ㄐ∮谥袊?guó)大陸同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的3%）。因此，從日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的苯酚是造成中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的重要原因。

　　5、中國(guó)大陸之外競(jìng)爭(zhēng)狀況。中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)在引進(jìn)并吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行技術(shù)改造，產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量都得到不斷提高，生產(chǎn)成本也不斷降低。中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品與被訴國(guó)（地區(qū)）進(jìn)口的苯酚產(chǎn)品在性能、質(zhì)量和售后服務(wù)等方面基本相同。中國(guó)大陸之外的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有導(dǎo)致中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p害。

　　6、貿(mào)易政策的影響。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)沒(méi)有遇到國(guó)家出臺(tái)限制該產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品貿(mào)易行為的有關(guān)政策，因此沒(méi)有受到這方面的負(fù)面影響。

　　7、不可抗力因素。中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力事件，生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況正常，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)。

　　綜上所述，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定：原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品低價(jià)出口到中國(guó)大陸，對(duì)中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。

　　五、因果關(guān)系

　?。ㄒ唬┲苯釉蚍治?

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)使中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的直接原因進(jìn)行綜合分析后認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，來(lái)自被訴國(guó)（地區(qū)）的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈上升趨勢(shì)，市場(chǎng)份額占據(jù)中國(guó)大陸苯酚市場(chǎng)相當(dāng)大的比重，進(jìn)口價(jià)格明顯下降，對(duì)中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。調(diào)查期內(nèi)，在中國(guó)大陸苯酚表觀消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，由于被訴國(guó)（地區(qū)）的被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口，導(dǎo)致中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)增長(zhǎng)受到壓制，產(chǎn)量、銷量、市場(chǎng)份額下降，開(kāi)工率不足，失業(yè)增加，產(chǎn)品價(jià)格受到抑制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化，虧損嚴(yán)重，中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。

　?。ǘ┢渌蛩胤治?

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)可能使中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素已經(jīng)進(jìn)行的初步調(diào)查及相關(guān)證據(jù)表明，其他因素并非造成中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)損害的原因。

　　綜上所述，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)現(xiàn)有證據(jù)的分析和評(píng)估后初步認(rèn)定，日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)向中國(guó)大陸大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品是造成中國(guó)大陸苯酚產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因。

　　六、初裁決定

　　根據(jù)以上調(diào)查，商務(wù)部初裁決定：在本案的調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚存在傾銷，并對(duì)中國(guó)大陸的苯酚產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害；同時(shí)，商務(wù)部認(rèn)定日本、韓國(guó)、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)向中國(guó)大陸傾銷被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。



商務(wù)部
2003年6月9日