各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），新建建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)局，各中央管理的企業(yè)：

　　為加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，幫助企業(yè)在投資前期進(jìn)行科學(xué)合理的國別地區(qū)選擇和行業(yè)選擇，我部在征求我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)及企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，制定了《在拉美地區(qū)開展紡織服裝加工貿(mào)易類投資國別指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》，見附件）。

　　拉丁美洲共有33個(gè)國家和13個(gè)地區(qū)，面積2054萬平方公里，人口約5億，預(yù)計(jì)2003年貨物與服務(wù)貿(mào)易總額為8147億美元。拉美地區(qū)自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，對外開放程度較高，各國普遍實(shí)行外貿(mào)體制改革，在降低關(guān)稅、放松外匯管制、匯率市場化、金融自由化、貿(mào)易集團(tuán)化等方面采取了一系列政策措施，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。拉美國家與美國、加拿大、歐盟簽署了一系列優(yōu)惠貿(mào)易安排，各國之間也簽署了一些區(qū)域性貿(mào)易自由化協(xié)議，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年，我國同拉美地區(qū)之間的貿(mào)易總額為268億美元，創(chuàng)歷史最高記錄，但占該地區(qū)貿(mào)易總額的比例很?。?002年僅為2.3%）。截至2003年底，經(jīng)批準(zhǔn)我在該地區(qū)直接投資項(xiàng)目384個(gè)，中方投資額8.22億美元，其中，紡織服裝類加工貿(mào)易項(xiàng)目8個(gè)，中方投資額1.89億美元。

　　經(jīng)過綜合評估，《目錄》推薦了在拉美地區(qū)開展紡織服裝加工貿(mào)易類投資的重點(diǎn)國別名單：墨西哥、哥倫比亞、特立尼達(dá)和多巴哥、牙買加、智利、阿根廷、厄瓜多爾、烏拉圭。這八個(gè)國家基本具備政局穩(wěn)定、文化包容、對華友好、市場比較規(guī)范的投資環(huán)境，都制定有吸引外資的政策法規(guī)?！赌夸洝妨信e了這些投資環(huán)境的主要內(nèi)容，并提供了查詢詳細(xì)內(nèi)容的網(wǎng)址索引注釋。

　　根據(jù)我國紡織服裝產(chǎn)品進(jìn)出口形勢分析，我們認(rèn)為，下列表格中所列20個(gè)類別的產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)和出口競爭激烈，建議我國企業(yè)在拉美地區(qū)開展包括表格中所涉及的紡織服裝產(chǎn)品在內(nèi)的加工貿(mào)易類投資。

　　《目錄》是指導(dǎo)性的，企業(yè)在做出投資決策前還須根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行更有針對性的可行性研究。現(xiàn)將《目錄》印發(fā)給你們，供各地方及企業(yè)參考。

商務(wù)部
二00四年四月十六日

　　附件：

在拉美地區(qū)開展紡織服裝加工貿(mào)易類投資國別指導(dǎo)目錄

　　一、 墨西哥

　?。ㄒ唬┩顿Y環(huán)境簡況

　　1、外資政策：外國投資者可在墨從事任何一種行業(yè)，紡織服裝屬于完全開放的產(chǎn)業(yè)，外國投資者可獨(dú)資經(jīng)營。外國投資者可任意添購固定資產(chǎn)，擴(kuò)充或遷移廠房，同時(shí)還可投資其他新的產(chǎn)業(yè)或新生產(chǎn)線等（1）。

　　2、紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動力市場：紡織服裝行業(yè)是墨具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，自1994年后發(fā)展較快，2000年以來有所下滑，紡織服裝行業(yè)產(chǎn)值約占墨GDP的2％。2001年，紡織服裝企業(yè)有1.3萬家，其中大型企業(yè)234家，有7家企業(yè)進(jìn)入墨全國500強(qiáng)。勞動力資源豐富，技術(shù)水平較高。

　　3、雙邊合作（2）：中墨已簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，建立了雙邊經(jīng)貿(mào)混委會機(jī)制。2003年，我對墨紡織品服裝出口5.94億美元，其中紡織品出口4.09億美元，服裝出口1.85億美元。截至2003年底，已批準(zhǔn)設(shè)立2家中資紡織服裝企業(yè)。

　　4、加入?yún)^(qū)域組織和優(yōu)惠貿(mào)易安排情況：世界貿(mào)易組織（3），拉丁美洲一體化協(xié)會（4），聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（5），北美自由貿(mào)易區(qū)（6），亞太經(jīng)合組織（7）。墨還與33個(gè)國家簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。

　　（二）推薦投資行業(yè)紡織業(yè)：棉紡和布料、合成或人造纖維產(chǎn)品制造業(yè)。

　　二、哥倫比亞

　　（一）投資環(huán)境簡況

　　1、外資政策：對外資實(shí)行國民待遇。《巴列霍計(jì)劃》規(guī)定，產(chǎn)品全部出口國外的企業(yè)，資本貨物進(jìn)口免征關(guān)稅，免征生產(chǎn)和出口環(huán)節(jié)中的增值稅。在保稅區(qū)內(nèi)建立的企業(yè)免征所得稅和增值稅。根據(jù)《安第斯根除毒品和貿(mào)易促進(jìn)法》（8）的規(guī)定，符合原產(chǎn)地規(guī)則的服裝、鞋類等6000多種商品對美國出口享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

　　2、紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動力市場：紡織業(yè)基礎(chǔ)較好，在南美國家中占據(jù)重要地位，現(xiàn)有紡織廠50多家，服裝廠5000多家。2002年紡織品出口總額1.59億美元，服裝出口5.69億美元，兩項(xiàng)合計(jì)占出口總額的6.12%；服裝主要出口美國，紡織品部分出口到周邊安第斯國家和中美洲地區(qū)。2003年法定最低基本工資為130美元，紡織業(yè)平均工資為150-160美元（含企業(yè)須交納的各種費(fèi)用在內(nèi)）。

　　3、雙邊合作：中哥已簽雙邊貿(mào)易協(xié)定、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定，建立了雙邊經(jīng)貿(mào)混委會機(jī)制。2003年我對哥出口紡織品4946萬美元，服裝3712萬美元。截至2003年11月，尚未批準(zhǔn)設(shè)立中資紡織服裝企業(yè)。

　　4、加入?yún)^(qū)域組織和優(yōu)惠貿(mào)易安排情況：世界貿(mào)易組織，拉丁美洲一體化協(xié)會，美國《安第斯根除毒品和貿(mào)易促進(jìn)法》，安第斯共同體（9），三國集團(tuán)（10 ），與智利、加勒比和部分中美洲國家簽有優(yōu)惠貿(mào)易安排協(xié)定，與南方共同市場簽有優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定。

　?。ǘ┩扑]投資行業(yè)

　　1、紡織業(yè)：棉紡印染和梭織、化纖印染和梭織。

　　2、服裝制造業(yè)：毛衣、休閑服、內(nèi)衣、泳裝、童裝、襯衫、褲子、西服。

　　3、關(guān)聯(lián)行業(yè)：輔料生產(chǎn)。

　　三、 特立尼達(dá)和多巴哥

　　（一） 投資環(huán)境簡況

　　1、外資政策：特是加勒比地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和金融中心，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為穩(wěn)固，民主法律制度比較健全，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，市場和金融等服務(wù)業(yè)發(fā)育良好。奉行自由的市場經(jīng)濟(jì)原則，對一般貿(mào)易沒有限制，本外幣自由匯兌，能源成本低廉。特政府積極鼓勵(lì)外國投資，并在全國設(shè)立了多處自由加工區(qū)，在自由區(qū)設(shè)立企業(yè)，可享受以下優(yōu)惠政策：（1）貨物進(jìn)出口免稅，（2）企業(yè)免繳營業(yè)稅，（3）員工免交個(gè)人所得稅，（4）項(xiàng)目用原材料和設(shè)備進(jìn)口免稅。

　　2、紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動力市場：紡織業(yè)尚不成規(guī)模，有服裝廠2-3家，因外國紡織品沖擊，已處于破產(chǎn)邊緣。勞動力資源豐富，各工種齊備，效率較低，最低小時(shí)工資為1.7美元，勞動法和工會組織較完善。

　　3、雙邊合作：中特已簽貿(mào)易協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定。2003年我對特出口紡織品2009萬美元，出口服裝795萬美元。目前在特尚無我紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)。

　　4、加入?yún)^(qū)域組織和優(yōu)惠貿(mào)易安排情況：世界貿(mào)易組織，加勒比共同體（11），美洲自由貿(mào)易區(qū)（12），歐盟《科托努協(xié)定》（13），美國《加勒比盆地發(fā)展計(jì)劃》（14），與加拿大、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞和古巴等國簽有互惠貿(mào)易協(xié)定。

　　（二）推薦投資行業(yè)特政府鼓勵(lì)發(fā)展所有能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、增加稅收的行業(yè)，包括紡織品服裝制造加工業(yè)，但不包括可能造成嚴(yán)重污染和涉及漁業(yè)等自然資源的行業(yè)。

　　四、牙買加

　?。ㄒ唬┩顿Y環(huán)境簡況

　　1、外資政策：市場比較開放，政府鼓勵(lì)外來投資，針對不同行業(yè)制定了多種鼓勵(lì)政策和措施。如，出口鼓勵(lì)法規(guī)定，若制成品全部出口，制造商不僅可以取得10年所得稅減免，且免除原材料和機(jī)械進(jìn)口稅。出口自由區(qū)法規(guī)定，制造商和服務(wù)商獲得銀行批準(zhǔn)“自由區(qū)地位”享有免征利潤所得稅和進(jìn)口稅待遇。

　　2、紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動力市場：紡織服裝業(yè)為非優(yōu)勢和非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模不大，國內(nèi)企業(yè)大部分為小手工作坊，近10多年來，由于外資企業(yè)增多，紡織服裝業(yè)有了一定發(fā)展。目前較有規(guī)模的有美國投資的2家企業(yè)。牙每年紡織和服裝業(yè)出口約1億美元左右。紡織和服裝業(yè)所需原材料全部依賴進(jìn)口。最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)50牙元（約合1美元）。

　　3、雙邊合作：中牙簽有貿(mào)易協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定。我先后有2家國內(nèi)企業(yè)和3家香港企業(yè)在自由區(qū)建立了4家制衣廠，目前僅有2家香港企業(yè)的制衣廠尚在經(jīng)營。2003年我對牙出口紡織品2184萬美元，出口服裝2715萬美元。

　　4、加入?yún)^(qū)域組織和優(yōu)惠貿(mào)易安排情況：加勒比共同體，世界貿(mào)易組織，美洲自由貿(mào)易區(qū)，美國《加勒比盆地發(fā)展計(jì)劃》，歐盟《科托努協(xié)定》，加拿大《加拿大援助加勒比地區(qū)計(jì)劃》（15）等。牙服裝對歐盟出口沒有配額限制，對美國出口雖有配額限制，但每年均有5%左右剩余。

　　（二）推薦投資行業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展制造業(yè)，有意尋求與外商合作，鼓勵(lì)外商在紡織和服裝業(yè)投資。

　　五、智利

　　（一）投資環(huán)境簡況

　　1、外資政策：《外國投資法》規(guī)定國內(nèi)外企業(yè)一視同仁，享受同等國民待遇。智稅法規(guī)定外資利潤匯回應(yīng)交納35％的利潤稅。

　　2、紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動力市場：受大量亞洲國家出口紡織品的沖擊，紡織和服裝工業(yè)日益萎縮。2002年與1989年相比，智成衣生產(chǎn)下降了66%，紡織品原料生產(chǎn)能力減少了33%.現(xiàn)僅存企業(yè)100來家，具有一定規(guī)模的只有20家。2002年紡織品服裝出口1.24億美元，進(jìn)口8.564億美元。紡織服裝業(yè)勞動力價(jià)格目前為2美元/小時(shí)。

　　3、雙邊合作：中智已簽政府貿(mào)易協(xié)定、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定和投資保護(hù)協(xié)定，建立雙邊經(jīng)貿(mào)混委會機(jī)制。2003年我對智出口服裝3.87億美元，紡織品1.68億美元。截至2003年底，尚未批準(zhǔn)中資紡織品和服裝制造企業(yè)。

　　4、加入?yún)^(qū)域組織和優(yōu)惠貿(mào)易安排情況：拉丁美洲一體化協(xié)會，與歐盟、美國和墨西哥等國簽有自由貿(mào)易協(xié)定，只要符合協(xié)定中有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定，紡織品服裝可零關(guān)稅進(jìn)入上述市場。

　?。ǘ┩扑]投資行業(yè)以合資方式興建紡紗和服裝加工廠。利用智利與歐美簽有自由貿(mào)易協(xié)定和原產(chǎn)地在智利的優(yōu)勢，零關(guān)稅進(jìn)入歐美市場。

　　六、阿根廷

　?。ㄒ唬┩顿Y環(huán)境簡況

　　1、外資政策：外國公司在阿投資無須事先審批，享受國民待遇，有權(quán)利用阿法律承認(rèn)的任何法人組織，通過企業(yè)兼并、購買或合資等形式進(jìn)入市場。政府允許外國企業(yè)同本國企業(yè)平等競爭市場和信貸。外國投資者有權(quán)將其資本及所得利潤隨時(shí)匯到境外，但當(dāng)外資企業(yè)收支平衡出現(xiàn)問題時(shí)，向境外匯款會受到一定的限制（16）。

　　2、紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動力市場：紡織工業(yè)原有基礎(chǔ)較好，但在90年代經(jīng)歷了嚴(yán)重的衰退。2002年下半年始，阿紡織業(yè)開始復(fù)蘇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，進(jìn)口減少，出口比重增加?，F(xiàn)有紡織廠2700家，經(jīng)營紡織服裝的企業(yè)約3800家。勞動力資源豐富、素質(zhì)較高。阿勞動部2003年統(tǒng)計(jì)的勞動力工資平均水平為348美元/月。

　　3、雙邊合作：中阿已簽投資保護(hù)協(xié)定，建立雙邊經(jīng)貿(mào)混委會機(jī)制。由于阿對我紡織品征收特別關(guān)稅，使我紡織產(chǎn)品出口受到很大影響。2003年我對阿紡織品出口1277萬美元，服裝出口1056萬美元。截至2003年底，在阿尚未批準(zhǔn)中資紡織服裝制造企業(yè)。

　　4、加入?yún)^(qū)域組織和優(yōu)惠貿(mào)易安排情況：世界貿(mào)易組織，拉丁美洲一體化協(xié)會，南方共同市場（17），多邊投資保障協(xié)議（MIGA）（18），私人海外投資組織（OPIC）（19）。

　?。ǘ┩扑]投資行業(yè)

　　1、紡織業(yè)：毛紡。

　　2、服裝制造業(yè)：成衣加工。

　　3、相關(guān)產(chǎn)業(yè)：紡織生產(chǎn)設(shè)備（紡紗、織布及印染設(shè)備）、紡織化工產(chǎn)品（脂肪酸、對苯二甲酸、丙烯腈、乙二醇等）人造纖維。

　　七、厄瓜多爾

　　（一）投資環(huán)境簡況

　　1、外資政策：外國投資者享受安第斯共同體國家所規(guī)定的權(quán)利以及第三國給予厄瓜多爾的特別優(yōu)惠關(guān)稅政策；進(jìn)口用于投資項(xiàng)目的生產(chǎn)設(shè)備等資本貨物，如安共體地區(qū)不能生產(chǎn)，可以免除關(guān)稅；產(chǎn)品和服務(wù)的出口免征出口關(guān)稅；企業(yè)資產(chǎn)和利潤可通過流通貨幣自由匯出；對投資超過50萬美元的企業(yè)在享受固定賦稅待遇和再次投資方面有優(yōu)惠規(guī)定，保稅區(qū)的外國企業(yè)用于投資的資本貨及原材料等免征關(guān)稅。

　　2、紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動力市場：紡織服裝業(yè)為厄第二大加工業(yè)，近年來平均增長率為0.2%，目前有規(guī)模較大的紡織廠29家，服裝廠4家。勞動力資源豐富，2003年統(tǒng)計(jì)工資約為2-2.5美元/小時(shí)。

　　3、雙邊合作：中厄已簽投資保護(hù)協(xié)定。2003年，我對厄紡織品出口1721萬美元，服裝出口3897萬美元。截至2003年底，在厄尚未批準(zhǔn)中資紡織服裝制造企業(yè)。

　　4、加入?yún)^(qū)域組織和優(yōu)惠貿(mào)易安排情況：拉丁美洲一體化協(xié)會，安第斯共同體，南美自由貿(mào)易區(qū)，美國《安第斯優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定》（ATPDEA）（20），與哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉建立零關(guān)稅同盟，與秘魯實(shí)現(xiàn)80%以上的商品零關(guān)稅貿(mào)易，與歐盟正在商談《安第斯優(yōu)惠貿(mào)易政策》，目前對歐盟成衣出口享受零關(guān)稅，無配額限制。

　?。ǘ┩扑]投資行業(yè)服裝制造業(yè)：成衣加工。

　　八、烏拉圭

　?。ㄒ唬?投資環(huán)境簡況

　　1、外資政策：外資可以享受完全的國民待遇；用于投資項(xiàng)目的資本貨物免征進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、特別消費(fèi)稅；資金和利潤可以自由匯進(jìn)匯出，沒有限制；對出口型企業(yè)，進(jìn)口生產(chǎn)使用的原材料免除關(guān)稅；投資比例無限制，可以合資或獨(dú)資；如取得“國家利益項(xiàng)目”地位，可享受特殊優(yōu)惠。

　　2、紡織業(yè)基礎(chǔ)和勞動力市場：紡織業(yè)近年來不斷萎縮，廠家和就業(yè)人員大幅減少，國內(nèi)市場已基本被進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng)，目前幸存的企業(yè)主要產(chǎn)品出口到南方共同市場、美國、墨西哥和德國?，F(xiàn)有紡織廠10多家，服裝廠30多家，大部分為中小企業(yè)，從業(yè)人員3000多人。勞動力價(jià)格同周邊國家比較沒有明顯優(yōu)勢。

　　3、雙邊合作：中烏已簽投資保護(hù)協(xié)定，建立雙邊經(jīng)貿(mào)混委會機(jī)制。2003年，我對烏紡織品出口1963萬美元，服裝出口1567萬美元。截止2003年底，尚未批準(zhǔn)在烏建立中資紡織服裝制造企業(yè)。

　　4、加入?yún)^(qū)域組織和優(yōu)惠貿(mào)易安排情況：世貿(mào)組織，拉丁美洲一體化協(xié)會，南方共同市場，與墨西哥簽有自由貿(mào)易協(xié)議。

　?。ǘ┩扑]投資行業(yè)

　　1、紡織業(yè)：中高檔的毛紡廠。

　　2、服裝制造業(yè)：中高檔各類成衣加工廠。

　　注釋：

　?。?）詳見中國駐墨西哥經(jīng)商參處網(wǎng)站，http://mx.mofcom.gov.cn/column/TZZHCH.xml

　　（2）雙邊合作：詳見商務(wù)部網(wǎng)站駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)子站，http://www.mofcom.gov.cn/jingshangjigou.shtml

　?。?）世界貿(mào)易組織：詳見該組織網(wǎng)站，www.wto.org

　　（4）拉丁美洲一體化協(xié)會，詳見該協(xié)會網(wǎng)站，www.aladi.org

　?。?）聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織：詳見該組織網(wǎng)站，www.sts.org

　　（6）北美自由貿(mào)易區(qū)：詳見www.nafta-sec-alena.org，http://www.americamember.org/usavip/service/nafta.htm

　?。?）亞太經(jīng)合組織：詳見該組織網(wǎng)站，www.apecsec.org.sg

　?。?）美國《安第斯根除毒品和貿(mào)易促進(jìn)法》：詳見中國駐哥倫比亞經(jīng)商參處網(wǎng)站：http://co.mofcom.gov.cn/article/200311

　　（9）安第斯共同體：詳見外交部網(wǎng)站，http://www.fmprc.gov.cn/chn/wjb/zzjg/gjs/gjzzyhy/1140/default.htm或 安第斯共同體網(wǎng)站，　　www.comunidadandina.org

　?。?0）三國集團(tuán)：由哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉和墨西哥組成，詳見http://myweb.hinet.net/home7/olac/showcase.htm

　?。?1）加勒比共同體：詳見該組織網(wǎng)站，http://www.caricom.org

　?。?2）美洲自由貿(mào)易區(qū)：詳見該組織網(wǎng)站，www.ftaa-alca.org

　　（13）歐盟《科托努協(xié)定》：《洛美協(xié)定》的繼續(xù)和發(fā)展，對非、加、太地區(qū)國家的制成品進(jìn)入歐盟市場提供優(yōu)惠待遇，詳見歐盟在線：http://europa.eu.int/comm/development/body/cotonou

　?。?4）美國《加勒比盆地發(fā)展計(jì)劃》：詳見中國駐特立尼達(dá)和多巴哥經(jīng)商參處網(wǎng)站：http://tt.mofcom.gov.cn/article/200210

　?。?5）加拿大《加拿大援助加勒比地區(qū)計(jì)劃》：詳見中國駐牙買加經(jīng)商參處網(wǎng)站：http://jm.mofcom.gov.cn/article/200312

　　（16）詳見中國駐阿根廷經(jīng)商參處網(wǎng)站，http://ar.mofcom.gov.cn/column/TZZHCH.xml或阿根廷駐上海總領(lǐng)館網(wǎng)站，www.consuargensh.com

　?。?7）南方共同市場：詳見外交部網(wǎng)站，http://www.fmprc.gov.cn/chn/wjb/zzjg/gjs/gjzzyhy或南方共同市場網(wǎng)站，www.mercosur.org.uy

　　（18）多邊投資保障協(xié)議：詳見該組織網(wǎng)站，www.miga.org

　?。?9）私人海外投資組織：詳見該組織網(wǎng)站，www.opic.gov

　　（20）美國《安第斯優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定》：詳見中國駐厄瓜多爾經(jīng)商參處網(wǎng)站，http://ec.mofcom.gov.cn