根據《中華人民共和國反傾銷條例》的規定，商務部于2004年8月10日發布公告，決定對原產于美國、韓國和荷蘭的進口三元乙丙橡膠（以下簡稱被調查產品）進行反傾銷調查。

　　商務部對被調查產品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調查產品是否對國內產業造成損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關系進行了調查。根據調查結果，并根據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規定，商務部做出初步裁定。現將有關事項公告如下：

　　一、初步裁定

　　商務部初步裁定原產于美國、韓國和荷蘭的進口三元乙丙橡膠存在傾銷，中國三元乙丙橡膠產業遭受了實質損害，而且傾銷與實質損害之間存在因果關系。

　　二、征收保證金

　　根據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十八條和第二十九條的規定，商務部決定采用保證金形式實施臨時反傾銷措施。自2005年11月16日起，進口經營者在進口原產于美國、韓國和荷蘭的三元乙丙橡膠時，應根據初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關提供相應的保證金。

　　該被調查產品在《中華人民共和國進出口稅則》中列于40027010、40027090項下。對該被調查產品的描述如下：

　　調查范圍：原產于美國、韓國和荷蘭的進口三元乙丙橡膠

　　被調查產品名稱：三元乙丙橡膠（英文為Ethylene-Propylene-non-conjugated Diene Rubber，簡稱EPDM）

　　產品種類：有機合成橡膠產品

　　化學結構式：（略）

　　物理化學特征：三元乙丙橡膠以乙烯、丙烯為主要原材料，在常溫下為白色或者微黃色固體，易于混合，相對密度為0.85—0.86。三元乙丙橡膠的物理性能、化學特征和加工性主要因聚合體的分子結構不同而異，而決定分子結構的要素則有門尼粘度和充油含量等各種要素。三元乙丙橡膠具有較好的耐老化性、耐化學品性、耐低溫性及介電性能。

　　產品規格：門尼粘度ML1＋4（100℃）＜100，ML1＋4（120℃）＜90，ML1＋4（125℃）＜80，ML1＋8（150℃）＜65，充油含量＜80份的三元乙丙橡膠。

　　主要用途：三元乙丙橡膠用途比較廣泛，主要應用于房屋建筑、電線電纜、汽車工業等領域。房屋建筑方面，主要用于屋頂單層防水卷材等；電線電纜方面，主要用于民用和商用建筑的輸入線、建筑用電線、礦用電纜、核電站用電線、汽車點火線、控制及信號電纜等；汽車工業方面，主要用于汽車、卡車和公共汽車輪胎和非輪胎部件，包括汽車的水箱及加熱軟管、密封條、橡膠帶、車身及底盤的部件、擋雨條、底板和環管等。

　　對各公司征收的保證金比率如下：

　　美國公司

　　1.DuPont Dow Elastomers L.L.C. ：39%

　　2.LANXESS Corporation：43%

　　3.Exxon Mobil Corporation：3%

　　4.其他美國公司（All Others）：43%

　　韓國公司

　　1.錦湖Polychem株式會社（KUMHO POLYCHEM CO.， LTD.）：11%

　　2.其他韓國公司（All Others）：43%

　　荷蘭公司

　　1.荷蘭DSM彈性體歐洲公司（DSM Elastomers Europe B.V.）：6%

　　2.其他荷蘭公司（All Others）：43%

　　2004年7月1日，原美國拜爾材料科學有限公司因業務重組，不再生產和銷售三元乙丙橡膠產品，該部分業務轉由新成立的美國LANXESS Corporation承擔。在本案立案后，美國LANXESS Corporation參加應訴并答卷，并請求在初裁中給予美國LANXESS Corporation單獨稅率。經審查，商務部決定在初裁時暫接受該請求，給予美國LANXESS Corporation單獨稅率43%，不再給予原美國拜爾材料科學有限公司單獨稅率，如美國拜爾材料科學有限公司對中國出口被調查產品，應適用“其他美國公司”稅率，即43％。

　　2005年7月18日，美國DuPont Dow Elastomers L.L.C.向商務部提出《關于DuPont Dow Elastomers L.L.C.在三元乙丙橡膠反傾銷調查案件中的權利義務由陶氏化學繼承的申請》。2005年6月30日，美國DuPont Dow Elastomers L.L.C.將其乙烯人造橡膠等業務轉讓給美國陶氏化學公司（The Dow Chemical Company）。特申請將DuPont Dow Elastomers L.L.C.在本次反傾銷調查中的權利義務由美國陶氏化學公司繼承。經審查公司提交的答卷及證據資料，商務部決定在初裁中暫接收該請求，以美國陶氏化學公司（The Dow Chemical Company）接替美國DuPont Dow Elastomers L.L.C.的應訴地位，給予美國陶氏化學公司（The Dow Chemical Company）單獨稅率39％，不再給予作為原應訴企業的DuPont Dow Elastomers L.L.C.單獨稅率，DuPont Dow Elastomers L.L.C.若對中國出口被調查產品適用“其他美國公司”稅率，即43％。

　　三、征收保證金的方法 進口經營者自2005年11月16日起，進口原產于美國、韓國和荷蘭的三元乙丙橡膠時，應向中華人民共和國海關提供相應的保證金。保證金以海關審定的成交價格為基礎的到岸價格作為計稅價格從價計征，計算公式為：保證金金額＝（海關完稅價格×保證金征收比率）×（1＋進口環節增值稅稅率）。

　　四、評論

　　各利害關系方在本公告發布之日起20天內，可向商務部提出書面評論并附相關證據，商務部將依法予以考慮。

　　特此公告

　　附件：中華人民共和國商務部關于對原產于美國、韓國和荷蘭的進口三元乙丙橡膠反傾銷調查的初步裁定

中華人民共和國商務部
二00五年十一月十六日

　　附件：中華人民共和國商務部關于對原產于美國、韓國和荷蘭的進口三元乙丙橡膠反傾銷調查的初步裁定

　　根據《中華人民共和國反傾銷條例》的規定，商務部（以下簡稱調查機關）于2004年8月10日發布公告，決定對原產于美國、韓國和荷蘭的進口三元乙丙橡膠（簡稱被調查產品）進行反傾銷調查。

　　調查機關對被調查產品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調查產品是否對國內產業造成損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關系進行了調查。根據調查結果，調查機關作出初步裁定如下：

　　一、調查程序

　　（一）立案

　　2004年6月16日，調查機關正式收到吉林化學工業股份有限公司代表國內三元乙丙橡膠產業提交的反傾銷調查申請，申請人請求對原產于美國、韓國和荷蘭的進口三元乙丙橡膠進行反傾銷調查。

　　調查機關審查了申請材料之后，認為申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關中國產業提出反傾銷調查申請的規定。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規定啟動反傾銷調查立案所要求的內容及有關證據。

　　根據上述審查結果，調查機關于2004年8月10日發布立案公告，決定對原產于美國、韓國和荷蘭的進口三元乙丙橡膠進行反傾銷調查。調查機關確定的本案傾銷調查期為2003年4月1日至2004年3月31日，產業損害調查期為2001年1月1日至2004年3月31日。

　　（二）傾銷調查

　　1.立案通知

　　在決定立案調查前，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規定，調查機關于2004年8月2日就收到國內三元乙丙橡膠產業反傾銷調查申請書一事分別通知了美國、韓國和荷蘭駐中國大使館。

　　2004年8月10日，調查機關發布立案公告，并向美國、韓國和荷蘭駐中國大使館正式提供了立案公告和申請書的公開部分，請其通知其所在國家的相關出口商和生產商。同日，調查機關將本案立案情況通知了本案申請人及申請書中列明的國外企業。

　　2.登記應訴

　　根據公告要求，自公告發布之日起20天的登記應訴期內，美國LANXESS Corporation，荷蘭DSM彈性體歐洲公司、 美國DuPont Dow Elastomers L.L.C.、美國Exxon Mobil Corporation、韓國錦湖Polychem株式會社5家企業向調查機關登記傾銷應訴。

　　3.發放問卷和收取答卷

　　2004年9月13日，調查機關向應訴的國外生產商發出了反傾銷調查問卷，并要求其在37天內按規定提交準確、完整的答卷。在該期間內，4家應訴公司在問卷規定的期限內向調查機關申請延期遞交答卷并陳述了相關理由。經審查，調查機關同意申請企業的延期要求。至答卷遞交截止之日，調查機關收到了上述登記應訴公司遞交的有關傾銷部分問卷的答卷。

　　在隨后的調查進程中，調查機關針對遞交的傾銷部分原始答卷中存在的問題，向應訴公司發放了補充問卷，并在規定的時間內收到了應訴公司的補充答卷。

　　4.聽取利害關系方意見，接收書面評述意見

　　調查期間內，涉案國荷蘭政府代表向調查機關陳述了對本案中荷蘭出口數量可忽略不計的觀點。中國汽車工業協會相關分會就本案向調查機關提交了相關評述意見和證據材料。申請人和國外應訴公司分別向調查機關提交了有關案件評述意見和相關的證據材料。調查機關將上述評述意見的公開文本進行了披露，相關利害關系方針對上述評述意見向調查機關提出了評論和抗辯。調查機關在初裁決定中依法考慮了上述利害關系方的意見和評述。

　　5.公司繼承及更名調查

　　2004年7月1日，原美國拜耳材料科學有限公司因業務重組，不再生產和銷售三元乙丙橡膠產品，該部分業務轉由新成立的美國LANXESS Corporation承擔。在本案立案后，美國LANXESS Corporation參加應訴并答卷，并請求在初裁中給予美國LANXESS Corporation單獨稅率。

　　2005年7月18日，美國DuPont Dow Elastomers L.L.C.向調查機關提出《關于DuPont Dow Elastomers L.L.C.在三元乙丙橡膠反傾銷調查案件中的權利義務由陶氏化學繼承的申請》。2005年6月30日，美國DuPont Dow Elastomers L.L.C.將其乙烯人造橡膠等業務轉讓給美國陶氏化學公司（The Dow Chemical Company）。申請將DuPont Dow Elastomers L.L.C.在本次反傾銷調查中的權利義務由美國陶氏化學公司繼承。

　　針對以上兩公司的繼承與變更問題，調查機關已專門發出問卷進行調查。在規定的時間內，調查機關收到了上述兩家應訴公司的答卷。

　　6.延期公告

　　2005年8月5日，調查機關發布2005年第51號公告，將本案調查期延長至2006年2月10日。

　　（三）產業損害調查

　　1.產業損害調查期

　　調查機關確定本案的產業損害調查期（以下簡稱“調查期”）為2001年1月1日至2004年3月31日。

　　2.應訴登記

　　在規定的應訴時間內，申請登記應訴的共有6家企業，包括：國外（地區）生產者5家，分別是美國Lanxess公司、Exxon Mobil公司、DuPont Dow Elastomer公司、韓國錦湖Polychem株式會社和荷蘭DSM 彈性體歐洲公司；1家國內進口商，蓋茨優霓塔傳動系統（蘇州）有限公司。上述企業向調查機關遞交了應訴登記表及相關證明材料，經審查后調查機關接受了上述利害關系方的應訴登記。

　　另外，中國汽車工業協會汽車相關工業分會亦向調查機關遞交了應訴材料。

　　3.成立產業損害調查組

　　2004年8月26日，調查機關成立了三元乙丙橡膠反傾銷案產業損害調查組，負責案件的具體調查工作。

　　4.發放和收回調查問卷

　　2004年8月30日，調查機關向已知的中國國內生產者、國內進口商和國外（地區）生產者（出口商）發放了《國內生產者調查問卷》、《國內進口商調查問卷》和《國外（地區）生產者/出口商調查問卷》。

　　在規定的時間或經批準延期遞交的時間內，共收回調查問卷答卷7份，包括：國內生產者吉化公司提交的調查問卷答卷1份；國內進口商蓋茨優霓塔傳動系統（蘇州）有限公司提交的調查問卷答卷1份；國外（地區）生產者/出口商美國Lanxess公司、Exxon Mobil公司、DuPont Dow Elastomer公司、韓國錦湖Polychem株式會社和荷蘭DSM 彈性體歐洲公司提交的調查問卷答卷5份。

　　5.聽取申請人意見陳述

　　2004年9月8日，調查機關聽取了本案產業損害調查申請人意見陳述。

　　6.聽取利害關系方意見，接收書面材料

　　2004年8月30日，調查機關接收了本案荷蘭DSM彈性體歐洲公司遞交的《關于三元乙丙橡膠反傾銷調查立案的評論意見》。國內申請人就上述評論意見發表書面意見。此后，雙方多次就荷蘭公司提出的問題發表書面評論。2004年9月23日，調查機關應荷蘭DSM彈性體歐洲公司的請求，當面聽取了該公司的有關評論意見。就此問題，調查機關一直予以關注并正在進行相關的調查工作。

　　2004年10月18日，吉化公司向調查機關提交了《將美國杜邦道公司近期向我國大量出口的充碳黑三元乙丙橡膠包括在此次反傾銷被調查產品范圍之內的請求》，隨后又多次遞交補充材料。就此問題，美國杜邦道公司通過其代理律師亦多次提交有關不應將充碳黑三元乙丙橡膠包含在反傾銷調查范圍之內的書面意見。

　　7.實地核查

　　2004年11月16日至18日，調查機關對吉化公司進行了實地核查。

　　調查機關對申請書及所附證據、收回的調查問卷答卷和實地核查結果進行了認真分析和全面評估，對利害關系方的意見依法給予了充分考慮。

　　二、被調查產品

　　（一）被調查產品的基本描述

　　調查機關在立案公告中確定的本案被調查產品及調查范圍描述如下：

　　調查范圍：原產于美國、韓國和荷蘭的進口三元乙丙橡膠

　　被調查產品名稱：三元乙丙橡膠（英文為Ethylene-Propylene-non-conjugated Diene Rubber，簡稱EPDM）

　　產品種類：有機合成橡膠產品

　　化學結構式：（略）

　　物理化學特征：三元乙丙橡膠以乙烯、丙烯為主要原材料，在常溫下為白色或者微黃色固體，易于混合，相對密度為0.85—0.86.三元乙丙橡膠的物理性能、化學特征和加工性主要因聚合體的分子結構不同而異，而決定分子結構的要素則有門尼粘度和充油含量等各種要素。三元乙丙橡膠具有較好的耐老化性、耐化學品性、耐低溫性及介電性能。

　　產品規格：門尼粘度ML1＋4（100℃）＜100，ML1＋4（120℃）＜90，ML1＋4（125℃）＜80，ML1＋8（150℃）＜65，充油含量＜80份的三元乙丙橡膠。

　　主要用途：三元乙丙橡膠用途比較廣泛，主要應用于房屋建筑、電線電纜、汽車工業等領域。房屋建筑方面，主要用于屋頂單層防水卷材等；電線電纜方面，主要用于民用和商用建筑的輸入線、建筑用電線、礦用電纜、核電站用電線、汽車點火線、控制及信號電纜等；汽車工業方面，主要用于汽車、卡車和公共汽車輪胎和非輪胎部件，包括汽車的水箱及加熱軟管、密封條、橡膠帶、車身及底盤的部件、擋雨條、底板和環管等。

　　稅則號：本案被調查產品在《中華人民共和國進出口稅則》中列為40027010、40027090.

　　（二）關于充碳黑三元乙丙橡膠問題

　　2004年10月18日，吉化公司向調查機關提出將進口充碳黑三元乙丙橡膠包括在此次反傾銷被調查產品范圍之內的申請。調查機關將申請人提交的相關申請的公開文本進行了披露，相關利害關系方針對上述申請向調查機關提出了評論和抗辯。

　　調查機關在上述主張及抗辯的基礎上，經過進一步調查后認為：充碳黑三元乙丙橡膠與被調查產品之間存在明顯的物理特征差異，而物理特征差異又直接決定二者在顏色、外觀、門尼粘度、產品密度、生產工藝、最終用途、消費者最終評價不同。同時，申請人提供被調查產品范圍描述，非常明確的表明充碳黑三元乙丙橡膠不包括在被調查產品范圍內。鑒于充碳黑三元乙丙橡膠與三元乙丙橡膠存在較大差異，且申請人提出的將充碳黑三元乙丙橡膠包括在被調查產品范圍之內的申請與被調查產品范圍描述本身存在不符，因此調查機關決定對該申請不予支持。

　　（三）關于被調查國家排除問題

　　在調查中，荷蘭DSM彈性體歐洲公司及荷蘭政府代表提出在排除非被調查產品后，其調查期內對中國被調查產品的出口量，僅占中國同期總進口量的2.8％，低于3%，即原產于荷蘭的被調查產品的進口數量可忽略不計，因此申請終止對原產于荷蘭的進口被調查產品的反傾銷調查，同時提交了中國海關官方統計數據，公司內部生產和銷售數據等相關證據資料。

　　調查機關對海關統計數據和公司生產銷售數據資料進行了審查。鑒于相關數據和證據資料在初裁階段未經核實，因此決定初裁暫不終止對荷蘭的進口被調查產品的反傾銷調查。在終裁前進行的實地核查中，將對相關證據和材料作進一步的調查和核實。

　　三、國內同類產品和國內產業

　　（一）國內同類產品的認定

　　調查機關對國產三元乙丙橡膠和被調查產品的物理、化學特性、產品用途、原材料、生產工藝、產品質量、銷售渠道等因素進行了考察：

　　1.物理、化學特性

　　國產三元乙丙橡膠與被調查產品在常溫下均為白色或者微黃色固體，相對密度為0.85—0.86.二者的分子結構完全相同，均具有較好的耐老化性、耐化學品性、耐低溫性及介電性能。

　　2.產品用途

　　國產三元乙丙橡膠與被調查產品使用用途基本一致：被廣泛應用于橡塑制品，主要包括：電線電纜、電器配件、密封制品、汽車配件（包括卡車以及部分轎車的內外胎、剎車皮碗、密封條、風雨刷和保險杠等）、樹脂改性、透明橡膠制品、家用橡膠制品、醫用橡膠制品、食品包裝及密封制品、防水卷材等。

　　3.原材料及生產工藝

　　國內外三元乙丙橡膠的主要原材料均為乙烯、丙烯及第三單體等。國產三元乙丙橡膠與被調查產品生產工藝基本相同，都采用溶液聚合法進行生產，部分進口三元乙丙橡膠還采取茂金屬催化劑法進行生產。溶液聚合法生產的三元乙丙橡膠綜合性能好，硫化速度快，產品應用廣泛，是目前國際上使用最為廣泛的生產工藝；茂金屬催化劑法與溶液聚合法生產工藝基本一致，只是在生產過程中所采用的催化劑不同，溶液聚合法采取釩系催化劑，茂金屬催化劑法采用茂金屬催化劑。

　　被調查產品同國產三元乙丙橡膠在生產工藝上基本相同，產品的質量性能基本相同。

　　4.銷售渠道

　　國產三元乙丙橡膠與被調查產品均是通過經銷商、代理商或者廠家直供的方式在我國市場上進行銷售，國內許多三元乙丙橡膠的下游用戶經常同時使用國產三元乙丙橡膠和進口三元乙丙橡膠，且以前使用進口三元乙丙橡膠的部分國內下游用戶現在已經部分或者全部采用國產三元乙丙橡膠產品，因此兩者的銷售渠道基本相同，具有完全的競爭性。

　　綜上考察，調查機關認定國產三元乙丙橡膠和被調查產品在物理、化學特性、產品用途、原材料、生產工藝、產品質量和銷售渠道等方面基本相同，具有可替代性，屬于同類產品。

　　（二）中國國內產業的認定

　　調查期內，中國國內同類產品生產者只有1家，該企業為本案申請企業，申請人同類產品產量占中國國內同類產品總產量的100%。根據《反傾銷條例》第十一條的規定，調查機關認定，本案申請人企業的相關數據可以代表中國國內產業的情況。

　　四、傾銷和傾銷幅度

　　調查機關審查了各應訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定：

　　（一）正常價值、出口價格及價格調整項目的認定

　　美國公司

　　Dupont Dow Elastomers， L.L.C。

　　1.正常價值

　　調查機關審查了該公司美國國內被調查產品同類產品的銷售情況。

　　調查機關對該公司所銷售被調查產品及同類產品的型號進行了審查，決定暫采用公司報告的分類方式作為型號劃分的基礎。公司報告在調查期內對中國市場只出口了部分型號的產品，其中一種型號只有對華出口，沒有國內銷售，公司主張這種型號是另一種有對應內銷型號下劃分的型號，經審查，調查機關暫決定將這兩種型號合并，統一記作該種有對應內銷的型號，以公司所有與對華出口對應型號的美國銷售作為確定同類產品正常價值的基礎。經審查，該公司同類產品十三種型號的國內銷售數量占同期向中國出口銷售相應型號被調查產品數量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數量要求。公司同類產品另有一個型號的國內銷售數量占同期向中國出口銷售相應型號的被調查產品數量的比例低于5%，不符合作為確定正常價值基礎的數量要求。調查機關決定采用結構價值的方法確定這個型號產品的正常價值。

　　該公司的國內銷售有關聯銷售和非關聯銷售，調查機關對兩種交易方式的數量和價格進行了審查，從銷售環境、價格差異、數量等方面進行比較，認為關聯交易部分不能夠反映正常的市場情況，不能夠作為確定正常價值的基礎。

　　調查機關對該公司的成本費用情況進行了審核，暫時接受該公司提供的生產成本和銷售、管理、財務及其它費用數據和分攤辦法。調查期內公司國內同類產品中，通過5％數量測試的十三種型號的銷售有十一種低于成本銷售的數量沒有達到相應型號產品內銷數量的20％，因此，對這十一種型號的產品，調查機關決定以相應型號全部國內交易作為確定正常價值的基礎。另外兩種型號的銷售中，一種全部低于成本，調查機關決定采用結構價值的方法確定這種型號產品的正常價值；而另一種低于成本銷售的數量超過相應型號產品內銷數量的20％，調查機關認為低于成本銷售部分不屬于正常貿易過程中的交易，決定在計算正常價值時將其排除。

　　2.出口價格

　　公司對中國的出口銷售有兩種方式，一是公司直接銷售給中國的最終用戶；二是通過香港的非關聯貿易商轉售給中國的最終用戶。第一種方式的銷售中部分是給中國的關聯最終用戶，其它都是非關聯銷售。

　　對于通過第一種方式的出口，經審查，調查機關決定以公司向中國非關聯最終用戶的銷售價格作為確定出口價格的基礎。對于關聯銷售部分，調查機關認為其不能反映正常的市場狀況，決定根據已經獲得的事實和可獲得的最佳信息確定這部分銷售的出口價格。

　　對于通過第二種方式的出口，公司知道出口銷售的最終目的地是中國大陸，經審查，調查機關決定以公司和香港非關聯貿易商的銷售價格作為確定出口價格的基礎。

　　另外，公司報告在調查期內的特殊情形下，曾通過位于第三國的關聯貿易商向中國出口少量被調查產品。經審查，調查機關決定以該關聯貿易商向中國的轉售價格作為確定這部分銷售出口價格的基礎。

　　3.調整項目

　　（1）正常價值

　　調查機關對國內銷售環節的貿易調整項目進行了審核，暫時接受公司報告的各項調整項目。

　　（2）出口價格

　　調查機關對于出口環節的貿易調整項目進行了審查，暫時接受該公司報告的各項調整項目。

　　LANXESS Corporation

　　1.正常價值

　　調查機關對LANXESS Corporation所銷售被調查產品及其同類產品的型號進行了審查，決定暫采用公司報告的分類方式作為型號劃分的基礎。經審查，LANXESS Corporation在國內銷售各型號產品的數量占同期向中國出口銷售該型號數量的比例均大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數量要求。

　　LANXESS Corporation的部分國內銷售是通過關聯公司進行的，調查機關對這部分關聯公司交易價格進行了審查，發現關聯交易價格不能反映正常的市場價格水平，決定在初裁階段暫不予接受該部分關聯交易作為確定正常價值的基礎。

　　調查機關對公司的成本數據進行了審查，初步認定LANXESS Corporation提供的生產成本和銷售、管理、財務及其它費用數據準確，分攤合理，決定暫時接受該公司提供的數據來計算成本。

　　調查機關根據認定的成本數據對國內銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查，發現調查期內LANXESS Corporation各型號產品的國內銷售中有部分交易是低于調查期平均成本進行的，且低于成本銷售數量比例超過20%，該部分低于成本銷售交易不屬于正常貿易過程中的交易，調查機關決定在確定正常價值時予以排除。根據《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規定，在初裁決定中，調查機關采用排除后的國內銷售作為確定正常價值的基礎。

　　2.出口價格

　　調查機關審查了LANXESS Corporation對中國的出口交易。在調查期內，該公司通過境外關聯貿易公司向中國出口，調查機關決定采用LANXESS Corporation與非關聯購買者之間的銷售價格確定出口價格。

　　3.調整項目

　　調查機關對公司的價格調整部分逐一進行了審查。

　　（1）正常價值

　　LANXESS Corporation主張在國內銷售中存在售后服務項目支出，主要包括應客戶的要求向其提供產品的相關技術幫助。但調查機關通過調查后認為，公司未能說明并提供證據證明該售后服務費用與被調查產品的同類產品的銷售直接關聯并影響了價格的可比性，因此，調查機關決定初裁時暫不接受該項調整主張。

　　LANXESS Corporation提出對其國內客戶進行被調查產品的廣告宣傳，包括簡單的宣傳冊和其他形式等，主張對該部分廣告費用進行調整。由于公司不能提供調查期廣告實物，沒有證據證明廣告費用的發生與被調查產品的國內銷售直接關聯，因此，調查機關決定在初裁時暫不接受該項調整主張。

　　關于貿易環節調整，LANXESS Corporation主張在其對中國出口銷售全部通過貿易商進行，而在國內市場中除通過貿易商銷售被調查產品外，還有部分交易由公司直接向最終用戶銷售。對于該部分對最終用戶銷售的交易，公司要求進行貿易環節調整。調查機關通過調查后認為，盡管公司提出不同的內銷客戶出于不同的貿易環節，但并未證明各型號被調查產品在對不同的內銷客戶銷售過程中存在一貫的價格差異，即不同的銷售環節影響了價格的可比性，因此，調查機關決定在初裁時暫不接受該項調整主張。

　　在其他調整項目主張中，公司要求對其銷售人員的工資和費用進行調整，調查機關認為該項費用的產生被調查產品的國內銷售沒有直接的關聯性，且該項調整主張中的各項費用在性質上應屬于公司發生的固定費用，因此，調查機關決定在初裁時暫不接受該項調整主張。

　　關于LANXESS Corporation報告的國內交易的其它調整項目，如其他折扣、回扣、退款和賠償、內陸運費——工廠/倉庫至客戶、售前倉儲費、內陸保險費、包裝費用、信用費用，調查機關認為其所提供的數據和材料暫可以接受，決定在初裁決定中暫接受上述調整主張。

　　（2）出口價格

　　關于公司所報告出口交易的調整項目，如內陸運輸－工廠/倉庫至出口港、國際運輸費用、國際運輸保險費、包裝費用、信用費用、擔保費用、港口、中介處理費等，調查機關認為其所提供的數據和材料均暫可以接受，在初裁決定中對其調整主張暫予接受。

　　Exxon Mobil Corporation

　　1.正常價值

　　調查機關審查了該公司被調查產品的同類產品在美國國內銷售情況。

　　調查期內，在美國國內市場的貿易過程中，該公司向國內的非關聯公司和關聯公司銷售被調查產品四種型號的同類產品，調查機關對關聯和非關聯交易的兩種交易方式的數量和價格進行了審查，審查后初步認為，在與關聯公司的交易中，有一種型號產品的交易價格受到了關聯關系的影響，這種關聯交易不屬于正常貿易行為，不能夠作為確定正常價值的基礎，因此，對于該種型號，調查機關以該公司與非關聯商的交易作為確定正常價值的基礎；對于其他三種型號的產品，調查機關經過調查發現，無論關聯交易還是非關聯交易，其價格可以作為正常價值進一步調查的基礎。

　　調查期內該公司被調查產品的以上四個型號的同類產品國內銷售數量占同期其向中國出口銷售被調查產品的數量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎的數量要求。

　　調查機關審查后發現，另有兩種型號被調查產品，在美國國內沒有同類產品銷售。因此調查機關暫根據公司提供的這兩種型號的成本和利潤數據構建了相應的正常價值。

　　調查機關對該公司報告的成本數據進行了審查，認為在初步裁定中暫可以接受該公司關于成本部分的資料。其中有一種型號的國內同類產品的低于成本銷售超過了20％的數量。對于超過部分，調查機關在計算正常價值時將其排除之外。

　　因此，調查機關根據以上調查結果確定正常價值的基礎。

　　2.出口價格

　　調查機關對該公司被調查產品向出口中國銷售情況進行了審查。

　　該公司向中國出口六種型號的被調查產品，兩種交易方式：一是通過位于第三國的關聯公司直接向中國的非關聯用戶出口；二是通過第三國的關聯公司向位于中國的關聯貿易公司出口，中國關聯貿易公司再轉售給中國的非關聯用戶。在通過關聯公司出口中國的情況下，遞交了關聯公司之間以及關聯公司與中國非關聯公司之間交易的相關數據。在通過第一種方式向中國出口的情況下，調查機關采用了關聯貿易公司向中國出口的銷售價格作為確定出口價格的基礎；在通過第二種方式對中國出口的情況下，調查機關確定第三國關聯公司與中國關聯貿易公司之間的銷售數量為調查期內對中國出口的數量，以中國關聯貿易公司與中國非關聯用戶之間的銷售價格作為確定出口價格的基礎。

　　3.調整項目

　　調查機關對該公司價格調整部分逐一進行了核查。

　　（1）正常價值

　　調查機關對該公司的正常價值調整部分進行了審查。

　　對于公司主張的回扣、內陸運費——工廠/倉庫至客戶、倉儲費用、包裝費用、信用費用，公司提供了相關的證據資料，調查機關經過調查后暫予以接受。

　　（2）出口價格

　　調查機關對該公司出口價格調整部分進行了審查。

　　根據公司提供的證據材料情況，暫接受公司關于內陸運輸－工廠/倉庫至出口港、國際運輸費用、國際運輸保險費、包裝費用、信用費用、報關代理費、傭金等調整項目。對于通過在華關聯貿易公司轉售的交易，暫根據公司提供的在華關聯貿易公司的相關數據對利潤、關稅以及費用等做了調整。

　　韓國公司

　　錦湖Polychem株式會社

　　1.正常價值

　　調查機關審查了該公司被調查產品的同類產品在韓國國內銷售情況。

　　調查期內，在韓國國內市場的貿易過程中，該公司向國內的非關聯公司和關聯公司銷售被調查產品十二種型號的同類產品，調查機關對關聯和非關聯交易的兩種交易方式的數量和價格進行了審查，審查后初步認為，在與關聯公司的交易中，有一種型號產品的交易價格受到了關聯關系的影響，這種關聯交易不屬于正常貿易行為，不能夠作為確定正常價值的基礎，因此，對于這種型號，調查機關以該公司與非關聯商的交易作為確定正常價值的基礎；對于其他型號的產品，調查機關經過調查發現，無論關聯交易還是非關聯交易，其價格可以作為正常價值進一步調查的基礎。

　　調查期內該公司被調查產品的同類產品國內銷售數量占同期其向中國出口銷售被調查產品的數量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎的數量要求。

　　調查機關對該公司報告的成本數據進行了審查，認為在初步裁定中暫可以接受該公司關于成本部分的資料。國內同類產品的低于成本銷售沒有達到20％的數量。因此，調查機關根據以上調查結果確定正常價值的基礎。

　　2.出口價格

　　調查機關對該公司被調查產品向出口中國銷售情況進行了審查。

　　該公司向中國出口十二種型號的被調查產品，三種交易方式：一是直接向中國的非關聯用戶出口；二是通過在第三國的關聯公司向位于中國的非關聯公司出口；三是通過韓國的非關聯公司向中國的非關聯用戶出口。在通過第一種方式向中國出口的情況下，調查機關采用了錦湖公司向中國出口的銷售價格作為確定出口價格的基礎；在通過第二種方式對中國出口的情況下，由于存在股權關系，調查機關對關聯銷售的交易價格、條件、銷售渠道等因素進行初步調查后有理由懷疑，他們之間的交易受到了關聯關系的影響，因此調查機關采用了可獲得的最佳信息作為確定該部分出口銷售的價格基礎；在通過第三種方式對中國出口的情況下，以錦湖公司與韓國非關聯公司之間的銷售價格作為出口價格的基礎。

　　3.調整項目

　　調查機關對該公司價格調整部分逐一進行了核查。

　　（1）正常價值

　　調查機關對該公司的正常價值調整部分進行了審查。

　　對于公司主張的包裝費用、內陸運費、信用費用，公司提供了相關的證據資料，調查機關經過調查后暫予以接受。

　　對于錦湖公司主張的出口退稅，由于公司沒有提供充分的證據證明退稅金額與其他公司出口銷售之間的直接相關，因此，調查機關決定在初裁階段暫不接受公司的出口退稅的主張。

　　（2）出口價格

　　調查機關對該公司出口價格調整部分進行了審查。

　　根據公司提供的證據材料情況，暫接受公司關于內陸運輸－工廠至出口港、國際運輸費用、國際運輸保險費、包裝費用、信用費用、報關代理費等調整項目。

　　對于錦湖公司主張的出口退稅，由于公司沒有提供充分的證據證明退稅金額與出口中國銷售之間的直接相關，因此，調查機關決定在初裁階段暫不接受公司的出口退稅的主張。

　　荷蘭公司

　　DSM彈性體歐洲公司

　　1.正常價值

　　調查機關對DSM彈性體歐洲公司（以下簡稱DSM公司）所銷售被調查產品及其同類產品的型號進行了審查，決定暫采用公司報告的分類方式作為型號劃分的基礎。

　　經審查，DSM公司有一個型號的被調查產品的同類產品在國內市場沒有銷售，另外有兩個型號的被調查產品的同類產品在國內市場銷售中比例未達到5%數量要求，因此，調查機關決定對上述三個型號產品結構正常價值，即暫依據三個型號被調查產品的同類產品的生產成本加合理費用、利潤確定的結構價格作為確定上述三個型號被調查產品同類產品的正常價值的基礎，并在此基礎上進行相應的調整。

　　對于其他型號的被調查產品，經審查，其國內銷售數量占同期向中國出口銷售各型號數量的比例均大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數量要求。

　　調查機關對公司的成本數據進行了審查，初步認定DSM公司提供的生產成本和銷售、管理、財務及其它費用數據準確，分攤合理，決定暫時接受該公司提供的數據來計算成本。

　　調查機關根據認定的成本數據對國內銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查，發現調查期內DSM公司各型號產品的國內銷售中有部分型號產品是低于調查期平均成本進行的，且低于成本銷售數量比例超過20%，該部分型號低于成本銷售不屬于正常貿易過程中的交易，調查機關決定在確定正常價值時予以排除。根據《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規定，在初裁決定中，調查機關采用排除后的國內銷售作為確定正常價值的基礎。

　　2.出口價格

　　調查機關審查了DSM公司對中國的出口交易。在調查期內，該公司通過境外關聯貿易公司向中國出口，調查機關決定采用DSM公司與非關聯購買者之間的銷售價格確定出口價格。

　　3.調整項目

　　調查機關對公司的價格調整部分逐一進行了審查。

　　（1）正常價值

　　DSM公司主張對其在國內銷售中發生的售前倉儲費用進行調整，調查機關通過調查認為，DSM公司只有一個倉庫供應商，沒有證據表明該倉庫只用于儲存被調查產品的同類產品，公司也未提供證據證明該項費用在國內銷售中確實發生，因此，調查機關決定初裁時暫不接受該項調整主張。

　　DSM公司主張對其在國內銷售過程中因向客戶提供技術服務發生售后服務費用進行調整，調查機關通過調查后認為，公司沒有提供足夠的證據證明該售后服務費用和被調查產品的國內銷售直接關聯并影響了價格的可比性，因此，調查機關決定初裁時暫不接受該項調整主張。

　　關于DSM公司報告的國內交易的其它調整項目，如其他折扣、回扣、內陸運費——工廠/倉庫至客戶、內陸保險費、包裝費用、信用費用，調查機關認為其所提供的數據和材料暫可以接受，在初裁決定中對其調整主張暫予支持。

　　（2）出口價格

　　關于公司所報告出口交易的調整項目，如內陸運輸－工廠/倉庫至出口港、國際運輸費用、國際運輸保險費、包裝費用、信用費用，調查機關認為其所提供的數據和材料均暫可以接受，在初裁決定中對其調整主張暫予支持。

　　（二）價格比較

　　根據《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規定，調查機關對進口產品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進行了比較。調查機關在當事人提交的證明材料基礎上，將應訴公司的正常價值和出口價格在出口國（地區）出廠價的基礎上予以比較。在計算傾銷幅度時，調查機關將加權平均正常價值和加權平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。

　　對于美國、韓國和荷蘭未應訴以及應訴而未遞交答卷的公司的傾銷幅度，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第21條的規定，調查機關根據已經獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定。

　　（三）傾銷幅度

　　經過計算，各公司的傾銷幅度分別為：

　　美國公司

　　1.DuPont Dow Elastomers L.L.C. ：39.55 %

　　2.LANXESS Corporation：43.73 %

　　3.Exxon Mobil Corporation：3.51%

　　4.其他美國公司（All Others）：43.73%

　　韓國公司

　　1.錦湖Polychem株式會社（KUMHO POLYCHEM CO.， LTD.）：11.20%

　　2.其他韓國公司（All Others）：43.73%

　　荷蘭公司

　　1.荷蘭DSM彈性體歐洲公司（DSM Elastomers Europe B.V.）：　6.45%

　　2.其他荷蘭公司（All Others）：43.73%

　　五、產業損害及損害程度

　　（一）累積評估

　　調查機關在考察了相關證據材料后認為，被調查產品的進口數量和被訴傾銷幅度不屬于可忽略不計的范圍，而且如前所述，被調查進口產品之間以及被調查進口產品與中國國內同類產品之間在物理和化學特性、原材料構成、產品用途、生產工藝和銷售渠道等方面的競爭條件基本相同。根據《反傾銷條例》第九條的規定，調查機關認為，可以對來自上述三個國家的進口三元乙丙橡膠給中國國內產業造成的影響進行累積評估。

　　（二）被調查產品進口數量及其所占國內市場份額

　　1.被調查產品進口數量

　　根據調查，2001年、2002年、2003年和2004年1季度被調查產品的進口數量分別為13088.97噸、16041.42噸、21473.58噸和5625噸。2002年、2003年、2004年1季度同比分別增長了22.56%、33.86%和1.79％， 2003年較2001年增長了64.06%.調查期內，被調查產品進口數量總體呈明顯上升趨勢。

　　2.被調查產品在中國國內市場所占的份額

　　2001年、2002年、2003年被調查國家向中國出口的被調查產品數量占中國國內市場份額分別為33.27%、35.34%和33.40%.調查期內，被調查產品占中國國內市場份額一直保持在33％以上。

　　（三）被調查產品進口價格及其對國內同類產品價格的影響

　　2001年至2003年，被調查產品的進口價格先降后升，但總體呈下降趨勢。根據調查，2001年、2002年和2003年被調查產品的加權平均價格分別為1311.86美元/噸、1216.71美元/噸、1297.76美元/噸。2002年比2001年下降了7.25%；2003年比2002年上升了6.66％，但仍比2001年下降了1.07%.2004年1季度加權平均價格為1321.94美元/噸，比上年同期上升了7.50%.

　　受被調查產品進口價格的影響，國內產業同類產品的加權平均銷售價格呈逐年下降的態勢，調查期末稍有回升。2002年、2003年分別較上年降低了6.94%、10.3%，2004年1季度比上年同期上升了5.94%.

　　由上可見，調查期內，被調查產品進口價格與國內產業同類產品價格的變化趨勢基本相同：2001年到2003年兩者價格總體均呈下降趨勢，2004年1季度均有上升。

　　（四）國內產業相關經濟因素和指標的評估

　　1.國內市場表觀消費量逐年增長，國內產業同類產品產量先降后升

　　調查期內，國內三元乙丙橡膠的表觀消費量呈逐年遞增的態勢，2002年比2001年增長15.38%，2003年比2002年增長41.67%，2003年比2001年增長63.45%，2004年1季度比2003年1季度增長6.24%，這說明國內市場表觀消費量呈現穩步上升的態勢。

　　國內產業同類產品的生產數量先降后升，總體呈現增長趨勢。其中2002年產量比2001年降低了3.64%，2003年比2002年增長了61.2%；2004年1季度產量與上年同期基本持平，低于表觀消費量增長幅度5.43個百分點。

　　2.國內產業同類產品的生產能力始終未能增長

　　雖然國內需求呈現出旺盛的增長勢頭，但調查期內國內產業同類產品的生產能力未發生任何變化。

　　3. 國內產業同類產品的銷售數量逐年增長

　　國內產業同類產品的銷售數量逐年增長，2002年比2001年增長3.56%，2003年與2002年、2001年相比分別增長61.52%和67.27%，2004年1季度比2003年1季度增長39.34%.

　　4.國內產業同類產品價格及影響國內同類產品價格的因素

　　2002年、2003年的加權平均銷售價格分別較上年降低6.94%、10.3%，2003年比2001年下降16.53%.國內產業同類產品的銷售價格呈逐年下降的態勢。

　　影響國內同類產品價格的因素主要包括被調查產品進口數量和價格的變化以及國內需求量、生產成本等。如前所述，被調查產品進口數量和價格變化對國內同類產品價格產生了較大的影響。經調查，國內需求量、生產成本等變化未給國內同類產品價格帶來負面影響。另外，國內三元乙丙橡膠產業僅為吉化公司一家企業，不存在國內其他三元乙丙橡膠企業的惡性競爭問題。由此可見，被調查產品的進口數量和價格是影響國內同類產品價格的主要因素。

　　5.國內產業同類產品銷售收入先降后升

　　2002年的銷售收入比上年降低3.62％，在調查期內最低，導致銷售收入下降的主要原因是同期銷售價格的降低幅度高于同期銷售數量的增長幅度。

　　2003年銷售收入比2002年增長44.87%，但低于同期銷售量61.52％的增長率，主要原因是同期銷售價格下降了10.3％。2004年1季度銷售收入比2003年1季度增長47.62%，高于同期銷售量39.34％的增長率，主要原因是同期銷售價格提高了5.94％。

　　6.國內產業同類產品稅前利潤下降，企業虧損嚴重

　　國內產業自投產以來，由于國內市場主要由進口產品占領，開工率一直很低，致使產業的毛利潤非常微小甚至為負值，稅前利潤更為負值。調查期內，2002年稅前利潤比2001年增長了51.91%，

　　表明2002年與2001年相比減虧，其原因是2002年銷售成本下降，期間費用與2001年相比也是下降，因此，在2002年銷售收入下降的情況下，毛利潤比2001年增長了11.95%.可見，2002年減虧的主要原因是企業加強管理，降低了成本和費用。

　　2003年稅前利潤與2002年、2001年相比分別降低了166.83%和28.32%，造成2003年巨額虧損的原因主要是銷售價格較上年下降了10.3％。造成銷售收入增長嚴重不足，遠遠彌補不了其銷售成本，毛利潤為負值。

　　2004年1季度稅前利潤與2003年1季度相比有所好轉，減虧了49.32%，其主要原因是單位產品銷售價格的提高和銷售成本的下降。

　　7.國內產業同類產品庫存總體呈上升趨勢

　　調查期內，由于企業生產和銷售的不均衡，庫存量呈持續上漲的趨勢。2002年比2001年增長19.31%；2003年比2002年增長了37.36%，比2001年增長了63.76%，達到了三年中的最高點。

　　8.國內產業同類產品市場份額先降后升，一直維持在較低水平

　　2002年市場份額比2001年降低了2.82個百分點，2003年與2002年、2001年相比分別增長了3.47個百分點、0.65個百分點。調查期內國內產業同類產品的市場份額僅維持在30%以下的較低水平。

　　9.國內產業同類產品開工率先降后升，平均開工率較低

　　2002年平均開工率比2001年降低了2.26個百分點，2003年與2002年、2001年相比分別增長了36.54個百分點和34.28個百分點；2004年1季度比2003年1季度增長了0.82個百分點。

　　由此可見，隨著產量的變化，國內產業開工率也呈現先降后升，2003年國內產業的開工率從嚴重不足狀態中恢復，總體呈現好轉。但調查期內，年平均開工率僅為72.6％。

　　10.國內產業同類產品就業人數下降，人均年工資呈上升趨勢

　　從年度看，人均年工資逐年增加，2002年比2001年增長了49.62%，2003年比2002年、2001年分別增長了4.14%和55.82%……

　　調查期內，國內產業同類產品就業人數呈逐期下降的趨勢，2002年比2001年下降5.88%，2003年與2002年、2001年相比分別下降了7.29%和12.75%，2004年1季度比2003年1季度下降了9.78%.

　　11.國內產業投資收益率均為負值，投融資能力減弱

　　調查期內，投資收益率均為負值，說明投資人的投資不僅沒有得到增值，而且也沒有保值，其原因是國內產業同類產品的稅前利潤均為虧損。

　　在投資收益率為負值的前提下，2002年投資收益率比2001年增長了5.38個百分點，表明減虧；2003年與2002年、2001年相比分別降低了14.11個百分點、8.73個百分點，表明虧損額增加；2004年1季度比2003年1季度增長了1.7個百分點，表明減虧。

　　調查期內，在虧損嚴重、投資收益狀況差的情況下，國內產業的投融資能力日益減弱。

　　12.國內產業同類產品現金凈流量呈急速下降的趨勢

　　調查期內，現金凈流量呈急速下降趨勢， 2002年現金凈流量比2001年下降了54.08%；2003年比2002年、2001年分別下降了520%和293%；2003年出現了負數。

　　13.國內產業同類產品勞動生產率呈上升趨勢

　　2002年勞動生產率比2001年上升了2.39%，2003年比2002年、2001年分別上升了73.87%和78.02%，2004年1季度比2003年1季度上升了11.61%。

　　14.被調查國家對中國出口傾銷幅度較大

　　被調查國家對中國出口的被調查產品被訴傾銷幅度較大，足以對國內三元乙丙橡膠產業產生很大的負面影響。

　　上述證據表明，調查期內，中國國內三元乙丙橡膠市場需求總體呈快速增長趨勢。受國內市場需求的拉動，國內產業同類產品的產量和銷售量均有一定程度的增長。但由于國內產業同類產品的產銷不平衡，庫存量持續上升，2003年達到了三年內的最高點；銷售價格較低， 2001年至2003年銷售價格一直呈下降趨勢，2003年達到了最低點，致使其銷售收入彌補不了銷售成本，產生巨額虧損，調查期內稅前利潤均為負值；經營活動產生的現金流量大量減少， 2003年凈現金流量出現負值；投資收益率均為負值，國內產業就業人數下降，正常的生產經營陷入困境。國內產業受到了實質性的損害。

　　（五）被調查產品出口國的生產能力、出口能力及對國內產業可能產生的進一步影響

　　調查機關根據收回的美國、韓國和荷蘭5份國外生產者調查答卷數據了解到，5戶國外生產者2001年、2002年、2003年總生產能力分別為36.4萬噸、37.2萬噸和43.2萬噸；總產量分別為23.5萬噸、27.8萬噸和33.1萬噸；總出口量分別為8萬噸、10.2萬噸和11.6萬噸；出口量占產量的比重分別為34.2%、36.6％和35.1％。

　　僅從收回答卷的5戶國外（地區）生產者的數據來看，被調查國家具有巨大的生產能力和出口能力，且其生產能力、產量、出口量逐年增加，出口量占其總產量的比例較大，均在35％左右，其產品對外的依存程度較高。因此，被調查國家存在進一步向中國國內市場大量出口的可能性。

　　六、因果關系

　　（一）被調查產品的進口對國內產業造成了實質性損害

　　1.被調查產品進口數量對國內產業造成的影響

　　調查期內，被調查產品的進口數量逐期增長，且增長幅度較大，尤其是2003年比2001年增長了64.06%. 2002年比2001年、2003年比2001年增長幅度均超過了同期全國表觀消費量的增長幅度；2002年比2001年增長幅度還超過了同期國內同類產品銷售量的增長幅度。調查期內，被調查產品的進口數量所占國內市場份額較大，均在33％以上。

　　在國內市場需求量較大且穩步上升的情況下，國內同類產品的銷售量雖然也呈現逐期增長，但受大量進口產品的影響，國內產能、產量和銷量的增長受到抑制，尤其嚴重的是2002年，上述指標與2001年相比，增長幅度均低于同期全國表觀消費量的增長幅度，也低于被調查產品進口數量的增長幅度。上述指標的變化，直接導致國內產業同類產品銷售不暢，庫存增加，開工率不足。

　　2.被調查產品進口價格對國內產業造成的影響

　　如前所述，2001年至2003年被調查產品的平均進口價格總體呈下降的趨勢。2002年比2001年降低了7.25%，達到了調查期內的最低點，2003年比2001年降低了1.07%。2004年1季度受國際市場原油價格上漲的影響，價格有所回升。

　　2001年至2003年，國內產業同類產品銷售價格一直呈現下降趨勢，2003年達到了最低水平。2004年1季度價格有所回升。

　　受國內產業同類產品銷售價格一路下降的影響，2002年國內產業銷售收入下降；2003年及2004年一季度的銷售收入雖然比上期有不同幅度的增長，但由于銷售價格偏低，造成企業虧損嚴重，投資收益率均為負值，經營活動產生的現金流量大幅減少， 2003年凈現金流量出現負值，嚴重影響了國內產業的正常生產經營。

　　（二）其他可能對國內產業造成損害的因素分析

　　1.國內產業同類產品需求的變化

　　近幾年來，隨著國民經濟的發展，中國國內對三元乙丙橡膠的需求量一直保持旺盛的增長勢頭。調查期內國內表觀消費量在逐年增長，2003年比2001年增長63.45％。因此，國內三元乙丙橡膠需求的變化未給國內產業的發展帶來負面影響。

　　2.國內消費模式的變化

　　隨著國內三元乙丙橡膠制品行業的競爭越來越激烈，下游用戶對產品質量的要求也越來越高。與天然橡膠、丁苯橡膠等通用橡膠相比，三元乙丙橡膠具有卓越的耐天候性、耐臭氧性和耐老化性，與硅橡膠、氟橡膠等特種橡膠相比，又具有較均衡的物理機械性能和綜合性能。這使得許多橡膠制品只有使用三元乙丙橡膠才能達到特定的性能標準。因此，三元乙丙橡膠在市場的需求不斷增長。例如，原來使用丁基橡膠生產的內胎，為了增加它的耐老化性，現在都要使用大量的三元乙丙橡膠；車用密封條、膠管、密封圈等產品的行業標準要求該類制品必須使用三元乙丙橡膠來生產。到目前為止，還沒有任何一種橡膠能夠同時具有三元乙丙橡膠所有的這些特性。因此，三元乙丙橡膠的市場容量逐年遞增。事實表明，沒有由于其他替代產品的出現導致國內三元乙丙橡膠市場的萎縮。

　　3.國內產業經營管理的變化

　　自2000年以后，特別是2001年，國內產業對三元乙丙橡膠裝置采取了產、供、銷、科研開發一體化的經營策略，確定了開發新牌號、成立以技術人員為主的專銷隊伍、穩定生產及對裝置進行技術改造等措施。國內三元乙丙橡膠產業在引進并吸收國外先進技術的基礎上，不斷進行技術改造，堅持走質量效益的發展道路，始終沒有放松對用戶的質量承諾，通過嚴格的質量管理，產品質量不斷提高，同時不斷降低生產成本和期間費用。因此，不存在因企業管理不善而導致產業遭受損害的情況。

　　4. 國內外競爭狀況的影響

　　目前無任何證據表明國外（地區）與國內生產者存在分銷、特定指定交易等限制貿易的做法以及它們之間的不公平競爭行為。因此，國內產業遭受的損害不應當是上述因素造成的。

　　國內三元乙丙橡膠多用于橡塑制品，主要包括：電線電纜、電器配件、汽車配件、密封制品、透明橡膠制品、家用橡膠制品、醫用橡膠制品、食品包裝及密封制品、防水卷材等行業。國產三元乙丙橡膠與被調查產品在質量上基本沒有差別，能夠符合生產各種下游產品所需的質量要求。國內三元乙丙橡膠產業不存在國內企業之間競爭造成申請人受到損害的情形。

　　5.國內產業技術發展情況

　　20世紀90年代，國內產業引進當時國際最先進生產技術并同時引進了應用開發實驗系統。企業執行的標準與荷蘭DSM公司及美國杜邦道等公司所采用的標準同為國際先進的技術標準。多年來國內產業始終把提高產品競爭力放在首位，不斷進行技術創新和工藝改進，提高勞動生產率。因此，國內產業技術的發展未給國內產業造成負面影響。

　　6. 國內產業同類產品的出口狀況

　　調查期內，國內同類產品的出口數量相對于總銷售數量及國內表觀消費量而言，所占比例極小，對國內產業基本沒有影響。

　　7.其它國家或地區對華出口的影響

　　根據中國海關統計數據，雖然調查期內中國從日本進口的三元乙丙橡膠約占中國總進口數量的30%左右，但沒有證據證明，調查期內日本向中國出口的三元乙丙橡膠存在傾銷行為。

　　調查期內，自被調查國家及日本的進口量占中國總進口量的比例高于90％，而來自其它國家或地區的進口三元乙丙橡膠數量遠遠不及被訴國家的進口量。

　　8.不可抗力因素

　　國內三元乙丙橡膠產業在調查期內未發生自然災害及其它不可抗力事件，生產裝置運行正常，未給國內產業的發展帶來負面影響。

　　（三）結論

　　調查期內國內對三元乙丙橡膠產品需求不斷增長，導致國內產業同類產品產量的增長，銷售數量也相應增長。在正常的貿易環境和公平的市場競爭條件下，國內產業本應朝著良好的經濟發展方向發展，但由于受到被調查產品進口的沖擊，國內產業同類產品的銷售價格一路走低，致使國內產業同類產品產銷不平衡，庫存增加，銷售收入的增長嚴重不足，遠遠彌補不了其銷售成本，毛利潤微小甚至為負值，在國內產業同類產品銷售成本、期間費用等穩中有降的情況下，國內產業發生巨額虧損。虧損導致投資收益率為負值，現金流量惡化，投融資受阻，就業人數下降，正常的生產經營陷入困境，國內產業受到了實質性的損害。

　　七、初步裁定

　　根據以上調查結果，調查機關認為，在本案調查期內，原產于美國、韓國和荷蘭的進口三元乙丙橡膠存在傾銷；同時，從進口和傾銷的角度，上述國家向中國傾銷被調查產品與中國國內產業損害之間存在因果關系。