普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定

　　第一章　總則

　　第二章　職責(zé)分工

　　第三章　畢業(yè)生就業(yè)工作程序

　　第四章　畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與畢業(yè)生鑒定

　　第五章　供需見面和雙向選擇活動

　　第六章　就業(yè)計劃的制訂

　　第七章　調(diào)配、派遣工作

　　第九章　違反規(guī)定的處理

　　第十章　附則

第一章　總則

　　第一條　為做好普通高等學(xué)校(含研究生培養(yǎng)單位)畢業(yè)生(含畢業(yè)研究生)就業(yè)工作，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，維護畢業(yè)生和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家的有關(guān)法律和政策，制定本規(guī)定。

　　第二條　普通高等學(xué)校畢業(yè)生凡取得畢業(yè)資格的，在國家就業(yè)方針、政策指導(dǎo)下，按有關(guān)規(guī)定就業(yè)。

　　第三條　畢業(yè)生是國家按計劃培養(yǎng)的專門人才，各級主管畢業(yè)生就業(yè)部門、高等學(xué)校和用人單位應(yīng)共同做好畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　畢業(yè)生有執(zhí)行國家就業(yè)方針、政策和根據(jù)需要為國家服務(wù)的義務(wù)。

　　必要時，國家采取行政手段，安置畢業(yè)生就業(yè)。

　　第四條　畢業(yè)生就業(yè)工作要貫徹統(tǒng)籌安排、合理使用、加強重點、兼顧一般和面向基層，充實生產(chǎn)、科研、教學(xué)第一線的方針，在保證國家需要的前提下，貫徹學(xué)以致用、人盡其才的原則。

　　國家采取措施，鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)和其他國家急需人才的地方去工作。

　　第五條　國家教委歸口管理全國畢業(yè)生就業(yè)工作，國務(wù)院其他部委(以下簡稱部委)和各省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱地方)負(fù)責(zé)本部門、本地方的畢業(yè)生就業(yè)工作。

第二章　職責(zé)分工

　　第六條　國家教委的主要職責(zé)：

　　1、制定全國畢業(yè)生就業(yè)工作的法規(guī)和政策，部署全國畢業(yè)生就業(yè)工作；

　　2、組織研究并指導(dǎo)實施全國畢業(yè)生就業(yè)制度改革；

　　3、收集和發(fā)布全國畢業(yè)生供需信息，組織指導(dǎo)和管理畢業(yè)生就業(yè)供需見面、雙向選擇活動；

　　4、編制全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)計劃，制訂國家教委直屬高校畢業(yè)生就業(yè)計劃和部委、地方所屬高校抽調(diào)計劃；

　　5、負(fù)責(zé)全國畢業(yè)生就業(yè)計劃協(xié)調(diào)工作，管理全國畢業(yè)生調(diào)配工作；

　　6、指導(dǎo)、檢查畢業(yè)生就業(yè)工作，授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市調(diào)配部門派遣本地區(qū)高校畢業(yè)生；

　　7、組織開展畢業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作；

　　8、開展畢業(yè)生就業(yè)工作的科學(xué)研究和宣傳工作；

　　9、檢查畢業(yè)生的使用情況。

　　第七條　國務(wù)院有關(guān)部委主管部門的主要職責(zé)：

　　1、根據(jù)國家的有關(guān)方針、政策和國家教委的統(tǒng)一部署，提出本部門畢業(yè)生就業(yè)的具體工作意見；

　　2、及時向國家教委報送所屬院校畢業(yè)生就業(yè)計劃和本部委需求信息；

　　3、組織協(xié)調(diào)所屬院校的畢業(yè)生供需信息交流活動；

　　4、制訂并組織實施所屬院校的畢業(yè)生就業(yè)計劃；

　　5、組織開展所屬院校畢業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)工作；

　　6、負(fù)責(zé)本部門畢業(yè)生的接收工作，了解和掌握畢業(yè)生的使用情況；

　　7、開展有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)工作改革的研究和宣傳工作。

　　第八條　省、自治區(qū)、直轄市主管部門的主要職責(zé)：

　　1、根據(jù)國家的有關(guān)方針、政策和國家教委的統(tǒng)一部署，提出本省、自治區(qū)、直轄市畢業(yè)生就業(yè)的具體工作意見；

　　2、負(fù)責(zé)本地區(qū)畢業(yè)生的資源統(tǒng)計工作，并按時報送國家教委；

　　3、收集本地區(qū)畢業(yè)生的需求信息并及時報送國家教委；

　　4、制訂本地區(qū)所屬院校畢業(yè)生的就業(yè)計劃并及時報送國家教委；

　　5、組織管理本地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)供需見面和雙向選擇活動；

　　6、受國家教委委托組織實施本地區(qū)高校畢業(yè)生的資格審查，并負(fù)責(zé)畢業(yè)生的調(diào)配派遣和接收工作；

　　7、組織開展畢業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)工作；

　　8、檢查、監(jiān)督本地區(qū)用人單位和高等學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)工作；

　　9、開展畢業(yè)生就業(yè)制度改革的研究和宣傳工作；

　　10、完成國家教委交辦的其他工作。

　　第九條　高等學(xué)校的主要職責(zé)：

　　1、根據(jù)國家的就業(yè)方針、政策和規(guī)定以及學(xué)校主管部門的工作意見，制定本學(xué)校的工作細(xì)則；

　　2、負(fù)責(zé)本校畢業(yè)生的資格審查工作，及時向主管部門和地方調(diào)配部門報送畢業(yè)生資源情況；

　　3、收集需求信息，開展畢業(yè)生就業(yè)供需見面和雙向選擇活動，負(fù)責(zé)畢業(yè)生的推薦工作；

　　4、按照主管部門的要求提出畢業(yè)生就業(yè)建議計劃；

　　5、開展畢業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)工作；

　　6、負(fù)責(zé)辦理畢業(yè)生的離校手續(xù)；

　　7、開展與畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)的調(diào)查研究工作；

　　8、完成主管部門交辦的其他工作。

　　第十條　用人單位的主要職責(zé)：

　　1、及時向主管部門報送畢業(yè)生需求計劃，向有關(guān)高等學(xué)校提供需求信息；

　　2、參加供需見面和雙向選擇活動，如實介紹本單位情況，積極招聘畢業(yè)生；

　　3、按照國家下達(dá)的就業(yè)計劃接收、安排畢業(yè)生；

　　4、負(fù)責(zé)畢業(yè)生見習(xí)期間的管理工作；

　　5、向有關(guān)部門和學(xué)校反饋畢業(yè)生的使用情況。

第三章　畢業(yè)生就業(yè)工作程序

　　第十一條　全國高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作程序和時間安排由國家教委統(tǒng)一部署，各部委和地方應(yīng)按照統(tǒng)一部署具體指導(dǎo)所屬院校畢業(yè)生的就業(yè)工作。

　　第十二條　畢業(yè)生就業(yè)工作程序分為就業(yè)指導(dǎo)、收集發(fā)布信息、供需見面及雙向選擇、制訂就業(yè)計劃、計劃畢業(yè)生資格審查、派遣、調(diào)整、接收等階段。

　　第十三條　畢業(yè)生就業(yè)工作一般從畢業(yè)生在校的最后一學(xué)年開始。

　　第十四條　用人單位一般應(yīng)在每年11月--12月向主管部門及有關(guān)高校提出下一年度畢業(yè)生需求計劃，11月--5月與畢業(yè)生簽訂錄用協(xié)議。

　　第十五條　畢業(yè)生的就業(yè)活動不得影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和學(xué)生的學(xué)習(xí)。畢業(yè)生聯(lián)系工作時間應(yīng)安排在1月--5月，春季畢業(yè)研究生可適當(dāng)提前。

第四章　畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與畢業(yè)生鑒定

　　第十六條　畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)是高校教學(xué)工作的一個重要組成部分，是幫助畢業(yè)生了解國家的就業(yè)方針政策，樹立正確擇業(yè)觀念，保障畢業(yè)生順利就業(yè)的有效手段。

　　第十七條　畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)重點進行人生觀、價值觀、擇業(yè)觀和職業(yè)道德教育，突出畢業(yè)生就業(yè)政策的宣傳。

　　第十八條　畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)要理論聯(lián)系實際，注重實效，可采用授課、報告、講座、咨詢等多種形式。

　　第十九條　畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)要與畢業(yè)教育相結(jié)合，教育畢業(yè)生以國家利益為重，正確處理國家利益與個人發(fā)展的關(guān)系，自覺服從國家需要，到基層去，到艱苦的地方去，走與實踐相結(jié)合的成才之路。

　　第二十條　高等學(xué)校要按照國家教委《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則(試行)》和《研究生學(xué)籍管理制度》的要求，實事求是地對畢業(yè)生作出組織鑒定。

　　第二十一條　畢業(yè)鑒定主要包括畢業(yè)生在校時間德、智、體等各方面的基本情況，這些基本情況要按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真核對無誤后歸檔。檔案材料應(yīng)在畢業(yè)生派遣兩周內(nèi)寄送畢業(yè)生報到單位。

第五章　供需見面和雙向選擇活動

　　第二十二條　供需見面和雙向選擇活動是落實畢業(yè)生就業(yè)計劃的重要方式。各部委、各地方主管畢業(yè)生就業(yè)工作部門負(fù)責(zé)管理和舉辦本部門、本地區(qū)的畢 業(yè)生就業(yè)供需見面和雙向選擇活動，其它部門不得舉辦以畢業(yè)生就業(yè)為主的洽談會或招聘會。舉辦省級上述活動要報國家教委備案，跨省區(qū)、跨部門的有關(guān)活動須報 國家教委審批。

　　第二十三條　有條件的高等學(xué)校要舉辦或校際聯(lián)辦畢業(yè)生供需見面和雙向選擇活動。高等學(xué)校在畢業(yè)生供需見面和雙向選擇活動中起主導(dǎo)作用。

　　第二十四條　經(jīng)供需見面和雙向選擇后，畢業(yè)生、用人單位和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書，作為制定就業(yè)計劃和派遣的依據(jù)。未經(jīng)學(xué)校同意，畢業(yè)生擅自簽定的協(xié)議無效。

　　第二十五條　供需見面和雙向選擇活動要在國家就業(yè)方針、政策指導(dǎo)下，有組織、有計劃、有步驟地進行，時間應(yīng)安排在節(jié)假日。

　　第二十六條　供需見面和雙向選擇活動，不得以贏利為目的向?qū)W生收費，不得影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和學(xué)生的學(xué)習(xí)。

第六章　就業(yè)計劃的制訂

　　第二十七條　國家教委直屬學(xué)校畢業(yè)生面向全國就業(yè)，其他部委所屬學(xué)校畢業(yè)生主要面向本系統(tǒng)、本行業(yè)就業(yè)，地方所屬學(xué)校主要面向本地區(qū)就業(yè)。根據(jù)招生“并軌”改革的進程，有關(guān)部委和各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本部門、本地區(qū)的實際情況確定所屬高校畢業(yè)生的就業(yè)范圍。

　　第二十八條　制訂就業(yè)計劃的原則：

　　1、遵循國家有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)的方針、政策和規(guī)定；

　　2、依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要；

　　3、優(yōu)先保證國防、軍工、國有大中型企業(yè)、重點科研和教學(xué)單位的需要；

　　4、來源于邊遠(yuǎn)省區(qū)的本、專科畢業(yè)生，只要是邊遠(yuǎn)省區(qū)急需的，原則上回來源省區(qū)就業(yè)；

　　5、師范類畢業(yè)生原則上在教育系統(tǒng)內(nèi)就業(yè)；

　　6、定向生、委培生按合同就業(yè)；

　　7、實行招生“并軌”改革學(xué)校的畢業(yè)生在國家就業(yè)政策指導(dǎo)下，在一定范圍內(nèi)自主擇業(yè)；

　　8、畢業(yè)研究生在國家規(guī)定的服務(wù)范圍內(nèi)就業(yè)；

　　9、其他類型畢業(yè)生按國家有關(guān)規(guī)定就業(yè)。

　　第二十九條　本、專科畢業(yè)生就業(yè)計劃每年編制一次，畢業(yè)研究生就業(yè)計劃分為春季和暑期兩次編制。就業(yè)計劃按部委、地方和高校各自的職責(zé)分工經(jīng)上 下結(jié)合，充分協(xié)商形成；有關(guān)部委和地方負(fù)責(zé)審核、匯總所屬學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)建議計劃，并按時報送國家教委；國家教委審核、編制全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)計 劃。

　　第三十條　畢業(yè)生就業(yè)計劃經(jīng)國家教委審核下達(dá)后，各部委、地方、高等學(xué)校和用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第七章　調(diào)配、派遣工作

　　第三十一條　地方主管畢業(yè)生調(diào)配部門和高等學(xué)校按照國家下達(dá)的就業(yè)計劃派遣畢業(yè)生。派遣畢業(yè)生統(tǒng)一使用《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)派遣報到 證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)派遣報到證(以下簡稱《報到證》)》，《報到證》由國家教委授權(quán)地方主管畢業(yè)生就業(yè)調(diào)配部門審核簽發(fā)，特殊情況可由國家教委直 接簽發(fā)。

　　第三十二條　國家招生計劃內(nèi)招收的自費生(含電大、函授等普通專科班)畢業(yè)后自主擇業(yè)，在規(guī)定時間內(nèi)找到單位的由地方主管調(diào)配部門開具《報到證》。

　　第三十三條　對于華僑和來自港澳臺地區(qū)的畢業(yè)生愿意留大陸工作的，學(xué)校可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提供必要的幫助。

　　第三十四條　免試推薦和考取碩士、博士研究生的畢業(yè)生，在學(xué)校就業(yè)計劃上報后提出不再攻讀的，應(yīng)回家庭所在地就業(yè)。

　　第三十五條　符合國家規(guī)定申請自費留學(xué)的畢業(yè)生，要學(xué)校規(guī)定的期限內(nèi)提出申請并按規(guī)定償還教育培養(yǎng)費，經(jīng)批準(zhǔn)后，學(xué)校不再負(fù)責(zé)其就業(yè)。派遣時未獲準(zhǔn)出境的，學(xué)校可將其檔案、戶糧關(guān)系轉(zhuǎn)至家庭所在地自謀職業(yè)。

　　第三十六條　對殘疾畢業(yè)生學(xué)校應(yīng)幫助其就業(yè)，確有困難的，按有關(guān)規(guī)定由生源所在地民政部門安置。

　　第三十七條　學(xué)校應(yīng)在派遣前認(rèn)真負(fù)責(zé)地對畢業(yè)生進行健康檢查，不能堅持正常工作的，讓其回家休養(yǎng)。一年內(nèi)治愈的(須經(jīng)學(xué)校指定縣級以上醫(yī)院證明 能堅持正常工作的)可以隨下一屆畢業(yè)生就業(yè)；一年后仍未治愈或無用人單位接收的，戶糧關(guān)系和檔案材料轉(zhuǎn)至家庭所在地，按社會待業(yè)人員辦理。

　　第三十八條　結(jié)業(yè)生由學(xué)校向用人單位推薦或自薦，找到工作單位的，可以派遣，但必須在《報到證》上注明“結(jié)業(yè)生”字樣；在規(guī)定時間內(nèi)無接收單位的，由學(xué)校將其檔案、戶糧關(guān)系轉(zhuǎn)至家庭所在地(家居農(nóng)村的保留非農(nóng)業(yè)戶口)，自謀職業(yè)。

　　第三十九條　全國普通高等學(xué)校要在七月一日后派遣畢業(yè)生(春季畢業(yè)研究生例外)。

　　第四十條　在派遣過程中出現(xiàn)特殊情況需要調(diào)整改派的，按下列原則辦理：

　　1、在本省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)用人單位之間調(diào)整的，由地方主管部門畢業(yè)生調(diào)配部門審批并辦理改派手續(xù)；

　　2、跨部委、跨省(自治區(qū)、直轄市)調(diào)整的，由學(xué)校主管部門審核同意后，統(tǒng)一報國家教委審批并下達(dá)調(diào)整計劃，學(xué)校所在地方主管畢業(yè)生調(diào)配部門按照調(diào)整計劃辦理改派手續(xù)。

　　3、畢業(yè)生調(diào)整改派須在一年內(nèi)辦理，逾期不再辦理有關(guān)調(diào)整改派手續(xù)。畢業(yè)生就業(yè)后的調(diào)整按在職人員有關(guān)規(guī)定辦理。

第八章　接收工作及畢業(yè)生待遇

　　第四十一條　畢業(yè)生持《報到證》到工作單位報到，用人單位憑《報到證》予以辦理接收手續(xù)和戶糧關(guān)系。凡納入國家就業(yè)計劃的畢業(yè)生，地方政府不得征收其城市增容費。

　　第四十二條　畢業(yè)生報到后，用人單位應(yīng)根據(jù)工作需要和畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)及時安排工作崗位。

　　第四十三條　按國家計劃派遣的畢業(yè)生，用人單位不得拒絕接收或退回學(xué)校。

　　第四十四條　畢業(yè)生報到后，發(fā)生疾病不能堅持正常工作的，按在職人員有關(guān)規(guī)定處理，不得把上崗后發(fā)生疾病的畢業(yè)生退回學(xué)校。

　　第四十五條　畢業(yè)生就業(yè)后，其工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，工齡從報到之日計算。

　　第四十六條　到非公有制單位就業(yè)的畢業(yè)生，其檔案按國家有關(guān)規(guī)定進行管理，工資待遇由畢業(yè)生與用人單位協(xié)商確定，但工資標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)不低于國家規(guī)定。

第九章　違反規(guī)定的處理

　　第四十七條　有以下情形之一的部委、地方和學(xué)校就業(yè)部門，要通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，建議主管部門對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分：

　　1、不按要求和時間報送生源、需求計劃的；

　　2、不按國家的有關(guān)規(guī)定派遣畢業(yè)生的；

　　3、其他違反畢業(yè)生就業(yè)工作規(guī)定的。

　　第四十八條　對違反就業(yè)協(xié)議或不履行定向、委托培養(yǎng)合同的用人單位、畢業(yè)生、高等學(xué)校按協(xié)議書或合同書的有關(guān)條款辦理，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十九條　對擅自拒收、截留按國家計劃派遣畢業(yè)生的用人單位，由其主管部門責(zé)令改正，并對有關(guān)負(fù)責(zé)人員給予行政處分。

　　第五十條　有下列情形之一的畢業(yè)生，由學(xué)校報地方主管畢業(yè)生調(diào)配部門批準(zhǔn)，不再負(fù)責(zé)其就業(yè)。在其向?qū)W校繳納全部培養(yǎng)費和獎(助)學(xué)金后，由學(xué)校將其戶糧關(guān)系和檔案轉(zhuǎn)至家庭所在地，按社會待業(yè)人員處理：

　　1、不顧國家需要，堅持個人無理要求，經(jīng)多方教育仍拒不改正的；

　　2、自派遣之日起，無正當(dāng)理由超過三個月不去就業(yè)單位報到的；

　　3、報到后，拒不服從安排或無理要求用人單位退回的；

　　4、其他違反畢業(yè)生就業(yè)規(guī)定的。

　　第五十一條　對利用職權(quán)干涉畢業(yè)生就業(yè)工作或在畢業(yè)生就業(yè)工作中徇私舞弊的工作人員，由主管部門或同級紀(jì)檢、監(jiān)察部門依法處理；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十章　附則

　　第五十二條　本規(guī)定中普通高等學(xué)校畢業(yè)生系指按照國家普通高等學(xué)校招生計劃和研究生招生計劃招收的具有學(xué)籍、取得畢業(yè)資格的本、專科生(含招生 并軌招收的學(xué)生和招生并軌前招收的國家任務(wù)生、定向生、委培生、自費生及電大、函授普通專科班學(xué)生)和碩士、博士研究生(含統(tǒng)分生、定向生、委培生、自籌 經(jīng)費生)。

　　第五十三條　各有關(guān)部委和地方可根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則并報國家教委備案。

　　第五十四條　本規(guī)定由國家教育委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。