近年來，臺球、保齡球等一批新興營業(yè)性娛樂休閑場所蓬勃發(fā)展起來，豐富了人民群眾的文化娛樂生活。為進(jìn)一步加強管理，促進(jìn)文化娛樂市場健康發(fā)展，在認(rèn)真貫徹《文化部關(guān)于加強對新興文化娛樂經(jīng)營項目管理的通知》（文市發(fā)〔1996〕43號）基礎(chǔ)上，特作如下補充通知：

　　一、各級文化行政部門是營業(yè)性臺球、保齡球等娛樂場所的主管部門，對營業(yè)性臺球、保齡球等娛樂場所實行分級管理。各級文化行政部門要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地實際情況，制定各類娛樂項目發(fā)展規(guī)劃，合理控制總量，適當(dāng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化地區(qū)布局，嚴(yán)格限制修建高檔娛樂場所，扶持倡導(dǎo)適合廣大群眾消費水平的有益的文化娛樂活動。

　　二、各級文化行政部門要加強宏觀調(diào)控，根據(jù)本地各類文化娛樂項目發(fā)展規(guī)劃，對開辦各類文化娛樂項目進(jìn)行立項審查。單位和個人開辦各類娛樂項目，必須按照有關(guān)規(guī)定，事先向當(dāng)?shù)匚幕姓块T申請立項。批準(zhǔn)立項后，方可從事各類籌辦活動，避免造成不必要的浪費，保障文化娛樂市場協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、各級文化行政部門要按照規(guī)定條件，對批準(zhǔn)立項的娛樂經(jīng)營項目嚴(yán)格審批，實行《文化經(jīng)營許可證》制度。

　　各級單位和個人向文化行政部門申報開辦營業(yè)性臺球、保齡球等娛樂場所，須出具以下材料：

　　（一）開辦營業(yè)性臺球、保齡球等娛樂場所的申請報告；

　　（二）申請單位上級主管部門的批準(zhǔn)文件；

　　（三）場所負(fù)責(zé)人的有關(guān)證明資料；

　　（四）場所設(shè)施、設(shè)備資料以及建筑平面圖；

　　（五）管理機構(gòu)及專業(yè)人員配備資料；

　　（六）營業(yè)場所的使用證明；

　　（七）營業(yè)管理規(guī)章、制度；

　　（八）其他有關(guān)材料。

　　實行俱樂部會員制的，應(yīng)提供俱樂部章程和會員卡等有關(guān)材料。

　　臺球、保齡球等娛樂項目的器材和經(jīng)營場地，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　申辦營業(yè)性臺球、保齡球等娛樂場所，根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)按下列程序辦理審批手續(xù)：

　　（一）持有關(guān)申報材料和所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的批準(zhǔn)文件，向所在地縣級以上政府文化行政部門申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，核發(fā)《文化經(jīng)營許可證》；

　　（二）持《文化經(jīng)營許可證》和有關(guān)申報材料，向所在地縣（區(qū)）以上公安機關(guān)申領(lǐng)《安全合格證》；

　　（三）持《文化經(jīng)營許可證》、《安全合格證》向工商行政管理部門申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》。

　　（四）申報單位取得《文化經(jīng)營許可證》、《安全合格證》和《營業(yè)執(zhí)照》后，方可開業(yè)。

　　已經(jīng)開辦的營業(yè)性臺球、保齡球等娛樂場所不符合上述規(guī)定的，須重新辦理審批手續(xù)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性臺球、保齡球等娛樂場所，變更經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、法定代表人或終止經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)按照開業(yè)登記的審批程序辦理變更或者注銷手續(xù)。半年內(nèi)未能營業(yè)，視為自動歇業(yè)，由原審批部門注銷其證照。

　　文化部直屬單位或在對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部立項、國家工商行政管理局登記注冊的中外合資、合作企業(yè)申辦營業(yè)性臺球、保齡球等娛樂場所，由文化部直接審批。經(jīng)文化部批準(zhǔn)的，除部分指定單位由文化部直接管理外，其余授權(quán)所在省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）負(fù)責(zé)管理。禁止外商獨資開辦經(jīng)營營業(yè)性臺球、保齡球等娛樂場所。

　　中央各部門（含部隊系統(tǒng)）、國務(wù)院各部門、全國性群眾團(tuán)體所屬企事業(yè)單位申辦營業(yè)性臺球、保齡球等娛樂場所，文化部授權(quán)所在省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）審批管理。

　　各級文化行政部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本地區(qū)營業(yè)性臺球、保齡球等娛樂場所的審批、管理。文化行政部門在接到申辦材料后，應(yīng)在30日內(nèi)予以答復(fù)。

　　營業(yè)性臺球、保齡球等娛樂場所實行年檢制度。營業(yè)性臺球、保齡球等娛樂場所的經(jīng)營者須在規(guī)定時間，到原發(fā)證部門辦理年驗換證手續(xù)。

　　四、各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門要根據(jù)規(guī)定，結(jié)合本地實際情況對臺球、保齡球等娛樂項目制定切實可行的管理辦法，會同物價部門制定各類娛樂項目價格行為管理辦法，并報文化部備案。要加強對各類新興娛樂項目的監(jiān)督、檢查和管理，對不適當(dāng)?shù)膬r格和高額收費項目依法采取限價措施。

　　臺球、保齡球等娛樂場所的經(jīng)營者必須端正經(jīng)營方向，遵紀(jì)守法，誠實守信，明碼標(biāo)價，掛照經(jīng)營，負(fù)責(zé)維護(hù)場內(nèi)秩序，依法繳納稅費，服從文化行政部門和工商、公安、稅務(wù)等部門的監(jiān)督管理。

　　五、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》（國發(fā)〔1996〕37號）的要求，自1997年1月1日起，“各種營業(yè)性的歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座和高爾夫球、臺球、保齡球等娛樂場所，按營業(yè)收入的3％繳納文化事業(yè)建設(shè)費。”“文化事業(yè)建設(shè)費由地方稅務(wù)機關(guān)在征收娛樂業(yè)、廣告業(yè)的營業(yè)稅時一并征收。”各級文化行政部門要會同有關(guān)部門依法做好文化事業(yè)建設(shè)費以及其他稅費的征收工作。

　　六、嚴(yán)禁利用各類娛樂項目從事賭博或變相賭博活動；嚴(yán)禁以色情或變相色情方式招徠及陪侍顧客；嚴(yán)禁無證照經(jīng)營，或轉(zhuǎn)讓、租借、偽造、涂改《文化經(jīng)營許可證》、《安全合格證》和《營業(yè)執(zhí)照》；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、承包經(jīng)營。對于先進(jìn)單位和個人，文化行政部門應(yīng)當(dāng)予以表彰或獎勵；對于違章違法經(jīng)營者，必須依法嚴(yán)肅處理。