近年來，臺球、保齡球等一批新興營業性娛樂休閑場所蓬勃發展起來，豐富了人民群眾的文化娛樂生活。為進一步加強管理，促進文化娛樂市場健康發展，在認真貫徹《文化部關于加強對新興文化娛樂經營項目管理的通知》（文市發〔1996〕43號）基礎上，特作如下補充通知：

　　一、各級文化行政部門是營業性臺球、保齡球等娛樂場所的主管部門，對營業性臺球、保齡球等娛樂場所實行分級管理。各級文化行政部門要根據有關法律、法規，結合本地實際情況，制定各類娛樂項目發展規劃，合理控制總量，適當調整結構，優化地區布局，嚴格限制修建高檔娛樂場所，扶持倡導適合廣大群眾消費水平的有益的文化娛樂活動。

　　二、各級文化行政部門要加強宏觀調控，根據本地各類文化娛樂項目發展規劃，對開辦各類文化娛樂項目進行立項審查。單位和個人開辦各類娛樂項目，必須按照有關規定，事先向當地文化行政部門申請立項。批準立項后，方可從事各類籌辦活動，避免造成不必要的浪費，保障文化娛樂市場協調發展。

　　三、各級文化行政部門要按照規定條件，對批準立項的娛樂經營項目嚴格審批，實行《文化經營許可證》制度。

　　各級單位和個人向文化行政部門申報開辦營業性臺球、保齡球等娛樂場所，須出具以下材料：

　　（一）開辦營業性臺球、保齡球等娛樂場所的申請報告；

　　（二）申請單位上級主管部門的批準文件；

　　（三）場所負責人的有關證明資料；

　　（四）場所設施、設備資料以及建筑平面圖；

　　（五）管理機構及專業人員配備資料；

　　（六）營業場所的使用證明；

　　（七）營業管理規章、制度；

　　（八）其他有關材料。

　　實行俱樂部會員制的，應提供俱樂部章程和會員卡等有關材料。

　　臺球、保齡球等娛樂項目的器材和經營場地，應當符合國家標準或者行業標準。

　　申辦營業性臺球、保齡球等娛樂場所，根據有關規定應按下列程序辦理審批手續：

　　（一）持有關申報材料和所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府的批準文件，向所在地縣級以上政府文化行政部門申請，經審查批準后，核發《文化經營許可證》；

　　（二）持《文化經營許可證》和有關申報材料，向所在地縣（區）以上公安機關申領《安全合格證》；

　　（三）持《文化經營許可證》、《安全合格證》向工商行政管理部門申領《營業執照》。

　　（四）申報單位取得《文化經營許可證》、《安全合格證》和《營業執照》后，方可開業。

　　已經開辦的營業性臺球、保齡球等娛樂場所不符合上述規定的，須重新辦理審批手續。

　　經批準的營業性臺球、保齡球等娛樂場所，變更經營范圍、經營地址、法定代表人或終止經營時，應當按照開業登記的審批程序辦理變更或者注銷手續。半年內未能營業，視為自動歇業，由原審批部門注銷其證照。

　　文化部直屬單位或在對外貿易經濟合作部立項、國家工商行政管理局登記注冊的中外合資、合作企業申辦營業性臺球、保齡球等娛樂場所，由文化部直接審批。經文化部批準的，除部分指定單位由文化部直接管理外，其余授權所在省、自治區、直轄市文化廳（局）負責管理。禁止外商獨資開辦經營營業性臺球、保齡球等娛樂場所。

　　中央各部門（含部隊系統）、國務院各部門、全國性群眾團體所屬企事業單位申辦營業性臺球、保齡球等娛樂場所，文化部授權所在省、自治區、直轄市文化廳（局）審批管理。

　　各級文化行政部門根據職責權限負責本地區營業性臺球、保齡球等娛樂場所的審批、管理。文化行政部門在接到申辦材料后，應在30日內予以答復。

　　營業性臺球、保齡球等娛樂場所實行年檢制度。營業性臺球、保齡球等娛樂場所的經營者須在規定時間，到原發證部門辦理年驗換證手續。

　　四、各省、自治區、直轄市文化行政部門要根據規定，結合本地實際情況對臺球、保齡球等娛樂項目制定切實可行的管理辦法，會同物價部門制定各類娛樂項目價格行為管理辦法，并報文化部備案。要加強對各類新興娛樂項目的監督、檢查和管理，對不適當的價格和高額收費項目依法采取限價措施。

　　臺球、保齡球等娛樂場所的經營者必須端正經營方向，遵紀守法，誠實守信，明碼標價，掛照經營，負責維護場內秩序，依法繳納稅費，服從文化行政部門和工商、公安、稅務等部門的監督管理。

　　五、根據《國務院關于進一步完善文化經濟政策的若干規定》（國發〔1996〕37號）的要求，自1997年1月1日起，“各種營業性的歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座和高爾夫球、臺球、保齡球等娛樂場所，按營業收入的3％繳納文化事業建設費。”“文化事業建設費由地方稅務機關在征收娛樂業、廣告業的營業稅時一并征收。”各級文化行政部門要會同有關部門依法做好文化事業建設費以及其他稅費的征收工作。

　　六、嚴禁利用各類娛樂項目從事賭博或變相賭博活動；嚴禁以色情或變相色情方式招徠及陪侍顧客；嚴禁無證照經營，或轉讓、租借、偽造、涂改《文化經營許可證》、《安全合格證》和《營業執照》；嚴禁轉包、承包經營。對于先進單位和個人，文化行政部門應當予以表彰或獎勵；對于違章違法經營者，必須依法嚴肅處理。