各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部國(guó)家計(jì)委財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]7號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步活躍群眾文化生活、積極推進(jìn)基層文化建設(shè)問(wèn)題通知如下：

　　一、提高對(duì)基層文化工作重要性的認(rèn)識(shí)。　基層文化建設(shè)關(guān)系農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)的千家萬(wàn)戶，關(guān)系基層最廣大群眾的根本利益，是文化工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期抓實(shí)抓好的基本任務(wù)。但由于歷史、地域、經(jīng)濟(jì)等多方面原因，在一些地方特別是貧困地區(qū)，基層群眾的文化生活依然十分貧乏，封建迷信、賭博等活動(dòng)蔓延，邪教也有一定市場(chǎng)，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，影響了社會(huì)穩(wěn)定和基層政權(quán)建設(shè)。各級(jí)文化部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，提高對(duì)活躍群眾文化生活重要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合本地實(shí)際情況，采取措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)基層文化建設(shè)，活躍和豐富群眾文化生活，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。

　　二、積極開(kāi)展科學(xué)、健康的文化活動(dòng)。　要把內(nèi)容的先進(jìn)性和廣泛性結(jié)合起來(lái)，努力宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神；對(duì)廣大群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；發(fā)揮文化活動(dòng)在公民道德教育中的重要作用。在農(nóng)村要適應(yīng)廣大群眾脫貧致富的需要，大力開(kāi)展科技普及和各種讀書(shū)活動(dòng)，傳播生產(chǎn)、生活知識(shí)和實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾依靠科學(xué)技術(shù)擺脫貧窮和愚昧，追求科學(xué)、健康、文明的生活方式。

　　三、建立并形成基本的文化活動(dòng)方式。　要充分依靠和調(diào)動(dòng)群眾的積極性，與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活方式相適應(yīng)，因地制宜、因時(shí)制宜地開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。要尊重群眾的創(chuàng)造精神，總結(jié)、推廣群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)方式，并不斷推進(jìn)活動(dòng)方式的創(chuàng)新。經(jīng)常性文化活動(dòng)要以小型、分散、多樣化為主。大型文化活動(dòng)要注重實(shí)效，避免鋪張浪費(fèi)。文化部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)群眾文化活動(dòng)的管理和指導(dǎo)。

　　四、為基層群眾提供優(yōu)秀的文藝作品。　各地文化部門(mén)要采取措施，有計(jì)劃地組織創(chuàng)作人員深入基層，創(chuàng)作反映城鄉(xiāng)群眾生活的文藝作品。要適應(yīng)農(nóng)民觀眾的審美需求，鼓勵(lì)創(chuàng)作面向農(nóng)村的中小型劇節(jié)目。省（區(qū)、市）、地（市、州、盟）群藝館主辦的群眾文化刊物，要刊登適合群眾演出的文藝作品。要重視對(duì)優(yōu)秀作品的普及。文化部在2000年和2001年全國(guó)部分省市農(nóng)村題材小戲調(diào)演的基礎(chǔ)上，將購(gòu)買(mǎi)版權(quán)的作品提供給全國(guó)基層文藝劇團(tuán)（隊(duì)）移植、改編并為群眾演出。各地文化部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)本地近年來(lái)獲獎(jiǎng)優(yōu)秀文藝作品的移植、改編工作。

　　五、切實(shí)開(kāi)展好陣地文化活動(dòng)。　圖書(shū)館、博物館、群藝館、文化館、文化站等基層文化單位要建立健全管理制度，充實(shí)設(shè)備和器材，堅(jiān)持開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，并不斷提高文化活動(dòng)質(zhì)量。要建立經(jīng)常開(kāi)放制度和流動(dòng)服務(wù)制度，定期向群眾公布活動(dòng)的內(nèi)容、方式和時(shí)間，增強(qiáng)吸引力。要經(jīng)常舉辦適合老年人和少年兒童參加的活動(dòng)，為流動(dòng)人口、弱勢(shì)人群參加活動(dòng)提供方便。要保證各級(jí)公共圖書(shū)館的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，充實(shí)文獻(xiàn)資源。有條件的地方要積極推行中心圖書(shū)館與分館制，發(fā)揮中心圖書(shū)館的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校圖書(shū)館等實(shí)行文獻(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)，集中分編，通借通還，資源共享，增強(qiáng)中心圖書(shū)館的輻射能力和基層圖書(shū)館的服務(wù)能力，更好地為群眾服務(wù)。

　　六、認(rèn)真實(shí)施“全國(guó)文化信息資源共享工程”。　“全國(guó)文化信息資源共享工程”的主要內(nèi)容是，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，有步驟地整合和開(kāi)發(fā)戲劇、音樂(lè)、圖書(shū)等文化藝術(shù)資源，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星傳輸?shù)刃问剑瑸槌青l(xiāng)基層群眾提供快捷、豐富的文化信息產(chǎn)品和文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。各地要按照先行試點(diǎn)、分步實(shí)施、逐步推開(kāi)的原則，加快基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)發(fā)信息資源，積極創(chuàng)造條件，為工程實(shí)施打好基礎(chǔ)。

　　七、深入開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。　文化下鄉(xiāng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民的需要出發(fā)，講求實(shí)效，持之以恒，形成制度。要認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)文化下鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員和鼓勵(lì)文化單位和廣大文化藝術(shù)工作者經(jīng)常下鄉(xiāng)，為農(nóng)民送戲、送書(shū)、送電影、送文化科技知識(shí)，滿足廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活需要。文化部門(mén)要繼續(xù)聯(lián)合教育、科技、衛(wèi)生等部門(mén)在農(nóng)村開(kāi)展綜合性的文化活動(dòng)。要通過(guò)文化下鄉(xiāng)，加強(qiáng)群眾業(yè)余文藝骨干的培養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)的文化建設(shè)，推進(jìn)這些地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展，逐步解決這些地區(qū)農(nóng)民文化生活貧乏的問(wèn)題。

　　八、積極推動(dòng)文藝院團(tuán)深入基層演出。　各級(jí)各類專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體要努力增加深入基層演出場(chǎng)次。中直院團(tuán)和省級(jí)院團(tuán)要在加強(qiáng)精品創(chuàng)作排演的基礎(chǔ)上，每年保證一定數(shù)量的下基層演出場(chǎng)次，其中中直院團(tuán)一般不應(yīng)少于10場(chǎng)，省級(jí)院團(tuán)要根據(jù)本地實(shí)際，確定下基層演出場(chǎng)次。地市級(jí)和縣級(jí)劇團(tuán)的演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)主要立足于基層，特別是農(nóng)村，堅(jiān)持常年在基層巡回演出，努力滿足基層群眾豐富文藝生活的需求。各級(jí)政府和文化部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)藝術(shù)表演團(tuán)體深入基層演出給予適當(dāng)補(bǔ)貼。今后，在文化部和省級(jí)舞臺(tái)藝術(shù)的評(píng)獎(jiǎng)中，要將深入基層演出的場(chǎng)次和觀眾的評(píng)價(jià)等作為重要條件。專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體在深入基層演出過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意培養(yǎng)基層的業(yè)余文藝骨干。對(duì)堅(jiān)持常年深入基層演出并深受群眾歡迎的院團(tuán)，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　九、積極爭(zhēng)取解決農(nóng)村電影放映經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。　當(dāng)前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民看電影難的問(wèn)題還很突出。各地在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，可以采取多種形式的集資方法加以解決，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影放映“2131工程”的目標(biāo)。要制定農(nóng)村電影定點(diǎn)、定線放映計(jì)劃，組織放映隊(duì)伍深入偏僻鄉(xiāng)村，為群眾放映電影，擴(kuò)大觀眾范圍。要有計(jì)劃地培訓(xùn)放映人員，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等措施提高農(nóng)村電影放映員的待遇。

　　十、加強(qiáng)老年教育工作。　各級(jí)文化部門(mén)要盡快制定發(fā)展老年教育事業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，切實(shí)承擔(dān)起宏觀管理老年教育的職能。要鼓勵(lì)各系統(tǒng)、各部門(mén)和社會(huì)各方面力量，根據(jù)實(shí)際，興辦老年教育設(shè)施，開(kāi)展老年教育活動(dòng)。要切實(shí)解決好經(jīng)費(fèi)、教材、師資等問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)縣縣有老年大學(xué)的目標(biāo)。省（區(qū)、市）、地（市、州、盟）群眾藝術(shù)館要依托現(xiàn)有文化設(shè)施，積極創(chuàng)造條件開(kāi)辦老年大學(xué)。縣（區(qū)、市）文化館也要逐步開(kāi)辦老年大學(xué)。各省（區(qū)、市）今年要確定幾個(gè)試點(diǎn)單位開(kāi)辦老年大學(xué)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步發(fā)展。

　　十一、發(fā)揮傳統(tǒng)民族民間藝術(shù)在活躍群眾文化生活中的作用。　要根據(jù)我國(guó)人民的傳統(tǒng)習(xí)俗，充分利用民族民間節(jié)慶日、農(nóng)閑、集市，開(kāi)展花會(huì)、廟會(huì)、燈會(huì)等文化活動(dòng)。民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色藝術(shù)之鄉(xiāng)要開(kāi)展經(jīng)常性的文化藝術(shù)活動(dòng)。少數(shù)民族地區(qū)要尊重當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)俗，以開(kāi)展各民族傳統(tǒng)文化藝術(shù)形式的活動(dòng)為主。要扶持民間藝人和民辦文藝團(tuán)體的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)的規(guī)范管理，鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演內(nèi)容健康的文藝節(jié)目。

　　十二、積極組織開(kāi)展廣場(chǎng)文化活動(dòng)。　大、中城市要根據(jù)季節(jié)，制定廣場(chǎng)文化活動(dòng)計(jì)劃。在氣候條件允許的情況下，基本實(shí)現(xiàn)“周周有活動(dòng)，月月有安排”。要與公安、城管等部門(mén)共同做好廣場(chǎng)文化活動(dòng)的組織安排和管理工作，保證做到安全、有序。各專業(yè)文藝團(tuán)體要抽出一定的人力、物力定期參加廣場(chǎng)演出。對(duì)廣場(chǎng)上群眾自發(fā)興起的文藝、健身等活動(dòng)，要加以積極引導(dǎo)，防止擾民傾向。堅(jiān)決制止傳播各種色情、暴力、封建迷信等內(nèi)容的違法活動(dòng)。

　　十三、廣泛開(kāi)展群眾性歌詠活動(dòng)。　各級(jí)文化部門(mén)要鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)企業(yè)、部隊(duì)、學(xué)校、機(jī)關(guān)組織各種形式的業(yè)余合唱團(tuán)隊(duì)，并為他們參加歌詠活動(dòng)提供信息和方便。要加強(qiáng)優(yōu)秀群眾藝術(shù)歌曲的創(chuàng)作和推廣工作，篩選適合群眾傳唱的歌曲曲目向社會(huì)推薦，并選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，開(kāi)展群眾性的歌詠比賽、歌詠大會(huì)等，促進(jìn)歌詠活動(dòng)的健康發(fā)展。

　　十四、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。　各級(jí)文化部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和單位的協(xié)調(diào)與合作，發(fā)揮他們?cè)谠O(shè)施和人才方面的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展企業(yè)文化、校園文化、軍營(yíng)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、家庭文化活動(dòng)，進(jìn)一步豐富和活躍廣大群眾的精神文化生活。

　　文化部
二00二年四月十七日