已經(jīng)2005年12月29日鐵道部部長辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起實(shí)施。

　　鐵道部

　　二○○六年一月四日

　　第一章　總則

　　第二章　行政處罰的管轄、種類與適用

　　第三章　對(duì)違法行為的行政處罰

　　第四章　行政處罰程序

　　第五章　執(zhí)法監(jiān)督

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范鐵路運(yùn)輸安全行政處罰行為，保障鐵路執(zhí)法人員正確履行職責(zé)，保護(hù)行政處罰相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　鐵道部及其設(shè)立的鐵路管理機(jī)構(gòu)(即××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室，以下稱鐵路管理機(jī)構(gòu))依據(jù)本辦法對(duì)違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的行為實(shí)施行政處罰。

　　公安機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)依法履行與保護(hù)鐵路運(yùn)輸安全有關(guān)的行政處罰職責(zé)時(shí)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章辦理。

　　第三條　鐵道部和鐵路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，遵循合法、公正、公開的原則。

　　實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

　　沒有法定依據(jù)或不遵守法定程序的，行政處罰無效。

　　第四條　鐵路運(yùn)輸安全行政執(zhí)法人員應(yīng)具備鐵道部規(guī)定的執(zhí)法人員資格條件，經(jīng)培訓(xùn)合格，取得鐵道部統(tǒng)一頒發(fā)的“中華人民共和國鐵路運(yùn)輸安全執(zhí)法證”，實(shí)行持證上崗。在實(shí)施行政處罰時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

　　第五條　公民、法人或其他組織對(duì)鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。

　　第六條　公民、法人或其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第二章　行政處罰的管轄、種類與適用

　　第七條　鐵路運(yùn)輸安全行政處罰由鐵路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的，一般由違法行為發(fā)生地的鐵路管理機(jī)構(gòu)管轄。違法行為發(fā)現(xiàn)地管轄更為合適的，也可由發(fā)現(xiàn)地鐵路管理機(jī)構(gòu)管轄，但應(yīng)與發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致。鐵路管理機(jī)構(gòu)之間對(duì)管轄權(quán)有爭議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請鐵道部指定管轄。

　　直接向鐵道部舉報(bào)、控告的案件，由鐵道部依法決定管轄機(jī)關(guān)。

　　第八條　本辦法適用的行政處罰種類包括：警告、罰款、責(zé)令改正、責(zé)令限期拆除。

　　第九條　對(duì)單位或個(gè)人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　第十條　不滿十四周歲的人有違法行為的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

　　精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為 的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以處罰，但可以從輕或者減輕處罰。

　　第十一條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：

　　(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為的危害后果的；

　　(二)受他人脅迫有鐵路運(yùn)輸安全違法行為的；

　　(三)配合鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)查處危害鐵路運(yùn)輸安全行為立功表現(xiàn)的；

　　(四)其他依法應(yīng)予從輕或者減輕處罰的。

　　違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。

　　第十二條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

　　違法行為情節(jié)惡劣的；

　　違法行為危害后果嚴(yán)重的；

　　當(dāng)事人因違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》曾被行政處罰的；

　　隱匿、銷毀或偽造證據(jù)的；

　　對(duì)舉報(bào)人、控告人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

　　拒絕或阻礙執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的；

　　在共同違法行為中起主導(dǎo)作用的；

　　其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

　　第十三條　違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

　　前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第三章　對(duì)違法行為的行政處罰

　　第十四條　違反《條例》第十一條規(guī)定，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第七十條規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告，有下列情節(jié)、危害后果的，可以并處相應(yīng)罰款：

　　(一)違法行為情節(jié)嚴(yán)重并危及鐵路運(yùn)輸安全的，對(duì)單位并處5000元以上2萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處200元以上1000 元以下罰款；

　　(二)違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重并造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，對(duì)單位并處2萬元以上5萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處1000元以上2000元以下的罰款。

　　第十五條　違反《條例》第十四條規(guī)定，由鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第七十一條規(guī)定，責(zé)令改正，并視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款，對(duì)國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)的處罰由鐵道部實(shí)施，對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰由鐵道部或者鐵路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施：

　　(一)違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5000元以上1萬元以下的罰款；

　　(二)違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

　　(三)違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第十六條　違反《條例》第十七條規(guī)定，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第七十四條規(guī)定，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法申請人民法院強(qiáng)制拆除，并視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：

　　(一)違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，對(duì)單位處以2萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以1萬元以上3萬元以下罰款；

　　(二)違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，對(duì)單位處以5萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以3萬元以上5萬元以下罰款。

　　(三)違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，對(duì)單位處以10萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第十七條　違反《條例》第十八條規(guī)定從事采石及爆破作業(yè)的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第七十五條規(guī)定責(zé)令改正，并視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：

　　(一)違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬元以上3萬元以下的罰款；

　　(二)違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下的罰款。

　　(三)違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第十八條　違反《條例》第十九條規(guī)定，道路、鐵路兩用橋所在地鐵路運(yùn)輸企業(yè)未履行對(duì)橋梁的定期檢查、維護(hù)義務(wù)，致使橋梁處于不安全的技術(shù)狀態(tài)的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第七十六條規(guī)定責(zé)令改正。

　　第十九條　違反《條例》第二十三條規(guī)定，建設(shè)單位違反國家有關(guān)規(guī)定，或者應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商而未協(xié)商的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第七十八條責(zé)令改正，可視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：

　　(一)違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬元以上3萬元以下罰款；

　　(二)違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

　　(三)違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十條　違反《條例》第二十三條規(guī)定，工程施工單位未遵守鐵路施工安全規(guī)范，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工作業(yè)方案未通報(bào)鐵路運(yùn)輸企業(yè)以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員而未派員對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)行安全監(jiān)督的，由鐵道部依照《條例》第七十八條責(zé)令改正，可視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：

　　(一)違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬元以上3萬元以下罰款；

　　(二)違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

　　(三)違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十一條　違反《條例》第二十三條規(guī)定，鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已鋪設(shè)的油氣管線，及鄰近電氣化鐵路鋪設(shè)的通信線路，存在安全隱患而未采取必要的安全措施的，由鐵道部或者鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第七十八條責(zé)令改正，可視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：

　　(一)違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬元以上3萬元以下罰款；

　　(二)違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

　　(三)違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十二條　違反《條例》第二十四條第二款規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)未設(shè)置、維護(hù)橋區(qū)航標(biāo)中的橋梁標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)以及未設(shè)置水面航標(biāo)的，由鐵道部依照《條例》第七十九條規(guī)定，責(zé)令改正。

　　第二十三條　違反《條例》第二十五條第三款的規(guī)定，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第八十條第二款規(guī)定，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第二十四條　違反《條例》第二十六條規(guī)定，道路經(jīng)營企業(yè)未設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第八十一條第一款規(guī)定，責(zé)令改正，視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：

　　(一)違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

　　(二)違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

　　(三)違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十五條　違反《條例》第三十一條規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)未設(shè)置、維護(hù)道口警示燈、安全防護(hù)設(shè)施的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第八十三條規(guī)定，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款。

　　第二十六條　違反《條例》第三十二、三十三條規(guī)定，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第八十四條規(guī)定，處500元以上5000元以下的罰款。

　　第二十七條　違反《條例》第三十四條規(guī)定，由鐵道部依照《條例》第八十五條規(guī)定責(zé)令鐵路運(yùn)輸企業(yè)改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第二十八條　違反《條例》第三十六條規(guī)定，由鐵道部依照《條例》第八十六條規(guī)定責(zé)令改正，并視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：

　　(一)違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬元以上5萬元以下的罰款；

　　(二)違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；

　　(三)違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以10萬元以上20萬元以下的罰款。

　　第二十九條　違反《條例》第三十八條規(guī)定，由鐵道部依照《條例》第八十七條規(guī)定，責(zé)令改正，并視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：

　　(一)違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬以上5萬以下的罰款；

　　(二)違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以5萬以上10萬以下的罰款；

　　(三)違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以10萬以上20萬以下的罰款。

　　第三十條　違反《條例》第四十條規(guī)定，由鐵道部或者鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第八十九條規(guī)定，責(zé)令改正，并視情節(jié)和后果給予相應(yīng)的罰款，對(duì)國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)的行政處罰由鐵道部實(shí)施，對(duì)其他責(zé)任單位或個(gè)人的行政處罰由鐵路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施：

　　(一)不符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以1萬元以上5萬元以下罰款；

　　(二)嚴(yán)重不符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，情況較重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第三十一條　違反《條例》第四十八條規(guī)定，鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)貨物、行李、包裹時(shí)匿報(bào)、謊報(bào)貨物品名、性質(zhì)，匿報(bào)、謊報(bào)貨物重量或者裝車、裝箱 超過規(guī)定重量，或者有其他危及鐵路運(yùn)輸安全的行為的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第九十一條規(guī)定，視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：

　　(一)違法行為情節(jié)嚴(yán)重且危及鐵路運(yùn)輸安全的，尚未造成后果的，處以1000元以上5000元以下罰款；

　　(二)違法行為特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十二條　違反《條例》第四十八條規(guī)定，在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第九十一條規(guī)定，視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：

　　(一)違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5000元以上1萬以下的罰款；

　　(二)違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以1萬以上3萬以下的罰款；

　　(三)違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以3萬以上5萬以下的罰款。

　　第三十三條　違反《條例》第四十九條規(guī)定，由鐵道部依照《條例》第九十二條規(guī)定，視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：

　　(一)違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬元以上3萬元以下罰款；

　　(二)違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

　　(三)違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第三十四條　違反《條例》第五十二條規(guī)定，由鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第九十三條規(guī)定，視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款，對(duì)國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)的處罰由鐵道部實(shí)施，對(duì)其他危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人、承運(yùn)人的處罰由鐵路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施：

　　(一)違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬元以上3萬元以下罰款；

　　(二)違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

　　(三)違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第三十五條　違反《條例》第五十四條規(guī)定，由鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第九十四條規(guī)定，視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款。對(duì)國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)的處罰由鐵道部實(shí)施，對(duì)其他承運(yùn)人的處罰由鐵路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施：

　　(一)違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬元以上3萬元以下的罰款；

　　(二)違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下的罰款；

　　(三)違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第三十六條　違反《條例》第五十七條、第五十八條規(guī)定，由鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第九十六條規(guī)定，視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款，對(duì)國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)的行政處罰由鐵道部實(shí)施，對(duì)其他承運(yùn)人、托運(yùn)人的行政處罰由鐵路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施：

　　(一)違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬元以上3萬元以下罰款；

　　(二)違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

　　(三)違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第三十七條　公民、法人或者其他組織違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》中有關(guān)行政許可規(guī)定的，由該項(xiàng)行政許可實(shí)施主體依法給予行政處罰。具體處罰的行為、種類和幅度按本辦法和鐵道部有關(guān)行政許可的規(guī)定辦理。

　　第三十八條 上述違法行為涉嫌犯罪的，辦理單位應(yīng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第四章　行政處罰程序

　　第三十九條　鐵道部或者鐵路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的事實(shí)和行為人，認(rèn)為需要受案的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的管轄范圍予以受案。

　　第四十條　鐵道部或者鐵路管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查部門對(duì)已受案的涉嫌違法行為，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。

　　第四十一條　鐵路運(yùn)輸安全執(zhí)法人員在調(diào)查、收集證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得少于兩人；

　　(二)詢問證人和當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行，并告知其做偽證的法律責(zé)任；《詢問筆錄》須經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名，被詢問人拒絕簽名的，由詢問人在詢問筆錄上注明情況；

　　(三)對(duì)與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》，當(dāng)事人拒不到場的，可請?jiān)趫龅钠渌藛T見證；

　　(四)對(duì)需要采取抽樣調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，需要妥善保管的應(yīng)當(dāng)妥善保管，需要退回的應(yīng)當(dāng)退回；

　　(五)對(duì)涉及專門性問題的，應(yīng)當(dāng)指派或者聘請有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的部門和人員進(jìn)行鑒定；

　　(六)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存，制作《證據(jù)登記保存清單》，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)對(duì)先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。

　　第四十二條　當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請執(zhí)法人員回避。

　　執(zhí)法人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避。

　　執(zhí)法人員的回避由所在部門負(fù)責(zé)人決定，部門負(fù)責(zé)人的回避由所在機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

　　第四十三條　案件調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員認(rèn)為案件事實(shí)清楚，主要證據(jù)齊全，應(yīng)當(dāng)制作《案件調(diào)查報(bào)告》，對(duì)案件提出處理意見，報(bào)所屬部門負(fù)責(zé)人審 查。涉及多部門業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)分送有關(guān)部門聯(lián)審。涉及行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)送行政許可審查部門審查。對(duì)重大、疑難案件調(diào)查情況，應(yīng)向鐵道部有關(guān)部門 報(bào)告。

　　因案情性質(zhì)發(fā)生變化或者客觀原因?qū)е抡{(diào)查工作不需要或無法繼續(xù)開展的，可以作出《終止調(diào)查決定書》，并送達(dá)相關(guān)當(dāng)事人和舉報(bào)人、控告人。

　　第四十四條 《案件調(diào)查報(bào)告》經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人審查后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)制作《行政處罰告知筆錄》，送達(dá)被告知人，告知擬做出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)。并告知其享有陳述、申辯及依法要求舉行聽證的權(quán)利。逾期未提出的，視為放棄。

　　第四十五條　有權(quán)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

　　有權(quán)執(zhí)法部門不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。

　　第四十六條　有權(quán)執(zhí)法部門在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令限期拆除等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，案件辦理人員應(yīng)向鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)人報(bào)告，由法制工作部門組織聽證。聽證程序按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十七條　鐵道部、鐵路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)案件的不同情況，分別作出如下處理決定：

　　(一)確有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)情節(jié)和危害后果的輕重，作出行政處罰決定；

　　(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

　　(三)違法事實(shí)不成立的，不得給予行政處罰；

　　(四)違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　第四十八條　有權(quán)執(zhí)法部門依據(jù)本辦法制作《行政處罰決定書》。《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人的姓名或名稱、住址或地址；

　　(二)違法行為的事實(shí)和證據(jù)；

　　(三)行政處罰的種類和依據(jù)；

　　(四)行政處罰的履行方式和期限；

　　(五)不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者行政訴訟的途徑和期限；

　　(六)作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

　　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的行政處罰專用印章。

　　第四十九條　有權(quán)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)送達(dá)行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣布后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人拒絕簽收的，送達(dá)人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上注 明；當(dāng)事人不在場的，鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法有關(guān)送達(dá)的規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人在收到行政處罰決定書后，應(yīng)在 行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期、簽名或蓋章。

　　第五十條　鐵路行政執(zhí)法人員收繳罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具由財(cái)政部統(tǒng)一制作的罰款收據(jù)。處罰和罰款收繳應(yīng)當(dāng)分離，罰款所得的款項(xiàng)，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。具體收繳辦法由鐵道部另行規(guī)定。

　　第五十一條　鐵路行政處罰案件自受案之日起，一般應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)有權(quán)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人同意，可以延長，但不得超過六十日；特殊情況需進(jìn)一步延長的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長至九十日。

　　第五十二條　行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)履行。

　　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第五十三條　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：

　　(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

　　(二)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十四條　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，由當(dāng)事人提出申請并經(jīng)鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

　　第五十五條　鐵路管理機(jī)構(gòu)對(duì)單位和個(gè)人作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令限期拆除等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定書之日起七日內(nèi)報(bào)鐵道部備案。

　　第五十六條　行政處罰決定執(zhí)行完畢后，有權(quán)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將下列案件材料立卷歸檔：

　　(一)受案登記表；

　　(二)證據(jù)材料；

　　(三)裁決文書；

　　(四)在辦理案件中形成的其他重要文件。

　　第五十七條　依照本辦法給予單處警告或責(zé)令改正行政處罰的，可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序，并以書面形式向當(dāng)事人宣布并送達(dá)。

第五章　執(zhí)法監(jiān)督

　　第五十八條　鐵道部、鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰責(zé)任追究制度，對(duì)違法實(shí)施行政處罰的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

　　第五十九條　監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檢查執(zhí)法部門和執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰情況，受理對(duì)有權(quán)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的控告、檢舉并依法進(jìn)行調(diào)查處理有關(guān)的違反行 政紀(jì)律的行為。法制工作部門負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)行法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全監(jiān)察部門、人事部門負(fù)責(zé)執(zhí)法人員日常管理和培訓(xùn)，有權(quán)要求不符合 執(zhí)法資格的人員停止執(zhí)法工作。

　　第六十條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為鐵道部、鐵路管理機(jī)構(gòu)的行政處罰侵害其合法權(quán)益，有權(quán)依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》向鐵道部法制工作部門申請復(fù)議。鐵道部法制工作部門對(duì)鐵路管理機(jī)構(gòu)違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P有權(quán)予以糾正。

　　第六十一條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為鐵道部、鐵路管理機(jī)構(gòu)的行政處罰侵害其合法權(quán)益，有權(quán)依照《中華人民共和國行政訴訟法》，向人民法院提起行政訴訟，鐵道部、鐵路管理機(jī)構(gòu)的法制工作部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)職能部門參與應(yīng)訴。

　　第六十二條　鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，可以對(duì)案件承辦人以及相關(guān)負(fù)責(zé)人依法給予行政處分：

　　(一)超越法定權(quán)限的；

　　(二)違反法定程序和期限的；

　　(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；

　　(四)擅自改變法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類、幅度的；

　　(五)處理結(jié)果顯失公正或沒有法定依據(jù)的；

　　(六)所辦案件認(rèn)定事實(shí)不清，主要依據(jù)不足的；

　　(七)違法實(shí)行強(qiáng)制措施、檢查措施或執(zhí)行措施，給當(dāng)事人造成損失的；

　　(八)濫用職權(quán)，違法執(zhí)法，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的；

　　(九)玩忽職守，不履行法定職責(zé)，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的；

　　(十)行政執(zhí)法中索取、收受他人財(cái)物，謀取其他利益或者截留、私分罰沒財(cái)物，使用、損毀扣押、查封、登記保存財(cái)物的；

　　(十一)其他行政執(zhí)法中的違法行為。

　　上述行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第六十三條　鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)違法實(shí)施行政處罰，給公民人身或財(cái)產(chǎn)造成損害、給單位造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第六章　附則

　　第六十四條　本辦法所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)個(gè)人處以5000元以上罰款，對(duì)單位處以5萬元以上的罰款。

　　第六十五條　本辦法所規(guī)定的法律文書格式，由鐵道部統(tǒng)一制定。

　　第六十六條　本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十七條　本辦法自2006年2月1日起施行。