各專業銀行總行，人民銀行各省、自治區、直轄市、計劃單列城市、經濟特區分行：

　　最近，國務院作出了關于進一步控制貨幣、穩定金融的決定。這是治理經濟環境，整頓經濟秩序，全面深化改革的一項重大措施。根據這個決定的要求，人民銀行與各專業銀行進行了研究，并召開人民銀行全國資金管理專業會議，確定了有關具體措施和辦法，現將有關問題通知如下：

　　一、嚴格控制信貸規模

　　今年調整后的信貸規模，已經下達給各專業銀行，并已切塊下達給各地人民政府和人民銀行分行。各專業銀行和各地區必須嚴格控制，未經批準，不得突破。對今年的信貸規模，各級人民銀行與專業銀行必須層層實行責任制，誰突破，誰負責。

　　各專業銀行要訂出第四季度分月貸款進度計劃，經同級人民銀行批準后認真執行。各級人民銀行與專業銀行要每旬碰頭，按月考核，對當月超過進度發放的貸款，必須在下月及時收回。

　　各地人民銀行要顧全大局，嚴守紀律，在當地政府領導下，運用行政手段和經濟手段，對本地區貸款規模具體實施監督和控制，保證本地貸款規模控制目標的實現。

　　二、嚴格控制貨幣投放

　　從今年10月1日開始，凡在銀行和其它金融機構開戶的企事業單位、機關、團體、部隊、學校和各類公司等，提取工資、獎金、補貼等消費基金，一律維持在8月份（扣除防暑、降溫費）的水平上，超過部分不予支付現金。如果超過部分確是符合政策的，經省、自治區、直轄市人民政府或其指定的省級主管部門批準后，方可支付。也可以通過定期儲蓄存單、發行股票、債券等方式，推遲和轉移一部分消費基金。各專業銀行和其它金融機構要迅速把這項工作落實到每個開戶單位。

　　已經下達各地的全年現金投放回籠計劃，不再調整。各金融機構要全面貫徹落實國務院頒布的《現金管理暫行條例》，立即組織力量，對單位的現金庫存進行一項普查，超過核定現金庫存的，必須限期送存銀行。要加強銀行柜臺監督，支付現金必須逐筆審查，嚴格把關。對違反現金管理規定提取大額現金的，一律不予支付。同時，大力推行收購農副產品的轉賬結算方式，做好宣傳解釋工作，幫助農民轉變觀念，減少現金使用。

　　目前已經超過核定貨幣投放指標的地區，必須認真查清原因，針對存在的問題，采取果斷措施，嚴格控制貨幣投放，大力組織貨幣回籠，并向國務院寫出檢查報告。同時，要根據實際情況，合理擺布和靈活調度發行基金，嚴格按照國務院決定的要求，保證必須的現金支付。

　　三、進一步明確信貸政策

　　總的要求是，控制總量，調整結構，壓縮一般，保證重點。各地銀行要在核定的指標之內，重點支持以下方面：職工工資和國家規定的獎金、補貼的現金支出；群眾提取儲蓄存款的現金支出；農副產品收購，包括外貿出口的農副產品收購的合理貸款和現金供應；人民生活必需品生產的流動資金貸款。為保證各專業銀行對外支付能力，各專業銀行必須留足正常的備付金，凡沒有留足的，必須壓縮貸款，限期補足。各地人民銀行要加強監督，專業銀行在人民銀行沒有存款的不得透支。

　　總行重申，銀行和其它金融機構對下列十個方面不予貸款，已經貸出的，必須清理收回。國家計劃外項目；非生產性建設項目，自籌固定資產投資項目（包括“拼盤”項目的自籌資金）；小紗廠、小煙廠、小酒廠、小毛紡廠和小煉油廠等企業；經營性虧損企業；產品滯銷積壓的企業；倒買倒賣、搶購囤積物資的企業和公司；非國家指定收購糧食、棉花的部門、單位的收購資金；抬價收購和跨地區搶購農副產品的資金；企業通過預付貨款擴大固定資產投資的。凡違反上述政策發放貸款的，必須追究有關單位領導和當事人的責任。在嚴格控制貸款的同時，各地銀行要通過壓縮一般貸款、調整信貸結構，積極支持農副產品和適銷的輕紡產品的生產，以增加有效供給，保證市場供應。

　　四、進一步穩定和增加儲蓄

　　當前儲蓄滑坡的情況有所緩和，但各地不可掉以輕心。各地區和各有關部門要按照國務院的要求，再拿出一些高檔耐用消費品同銀行掛鉤，進一步辦好儲蓄獎售業務。各地要著重抓好農村儲蓄工作，根據本地區的實際情況，采取切實有效的措施，扭轉農村儲蓄下降的趨勢。

　　各地銀行要進一步辦好保值儲蓄業務，通過廣播、電視、報紙等新聞媒介，加強宣傳解釋工作。各金融基層單位要廣泛開展儲蓄咨詢服務，通過各種形式宣傳保值儲蓄的意義、好處和具體辦法。廣泛開展儲蓄優質服務的競賽活動，進一步推行儲蓄所承包試點，調動金融基層單位工作人員增加吸收儲蓄的積極性。

　　五、堅決清理整頓信托投資機構

　　全國各級各類信托投資機構，必須按照國務院決定的要求，立即進行清理整頓。為搞好這項工作，各地人民銀行要成立信托投資機構清理小組，由一名主要負責同志牽頭，抽調專業人員，組織開展清理、整頓工作。這項工作要求在今年年底以前基本結束，明年初提出處理意見。各行清理信托投資機構的情況和處理意見，請于明年1月底以前報告總行。

　　信托投資機構必須按規定交存特種存款。凡未交足特種存款的，人民銀行要從其帳戶中扣收。信托機構按50％比例交存的超規模特種存款數，必須嚴格按6月末的信托貸款增加額計算。

　　在非銀行金融機構清理整頓期間，一律不再成立信托投資公司和其它非銀行金融機構。人民銀行也不再向這些機構包括融資公司發放任何貸款。對于融資公司，也要比照國務院關于整頓信托投資機構的精神，進行清理整頓。

　　六、管住用好人民銀行短期貸款

　　今年對短期貸款實行“總量控制，分層管理”的辦法。各地區年末的短期貸款限額（包括1987年末短期貸款限額、1988年留給各地使用的資金和總行新增的貸款限額），未經總行批準，一律不準突破。廈門、珠海、汕頭經濟特區發放的短期貸款，必須納入有關省短期限額之內進行考核。凡總行批準的貸款額度，一律憑總行的貸款額度通知書用款，并要按旬考核和控制。其它形式批準的貸款一律無效。今年總行核定各地區的日折性貸款限額，一律在10月底以前全部納入總行核定的短期貸款限額內進行考核和控制。

　　今年短期貸款的發放實行“三掛鉤，五不準”。“三掛鉤”即：與農副產品收購掛鉤；與貸款規模掛鉤；與清倉挖潛收回銀行貸款掛鉤。“五不準”即不準突破短期貸款限額發放貸款；不準對超規模的專業銀行發放貸款；不準對其他金融機構發放貸款，不準墊付專業銀行同城票據交換匯差資金和異地應付未付的聯行匯差資金；不準用于專業銀行歸還拆借資金。

　　對各地人民銀行收回的年度性貸款、吸收信托機構的特種存款、提高存款準備金1％的部分、農村信用社特種存款超計劃部分以及郵政儲蓄超計劃部分，留給當地按照“先收后用，留有余地”的原則使用。沒有完成或沒有超額完成計劃的存款，各行均不得使用。由于財政性存款變化大，各地不易掌握，決定改由總行統一考核和管理，人民銀行分行不得使用，已使用的，要立即收回。

　　總行核批各地區人民銀行的短期貸款限額，今年底沒有用完的，允許結轉明年繼續使用。對超過短期貸款限額的地區，除嚴肅處理外，必須限期扣回，并核減明年的專項貸款指標。

　　七、認真抓好清倉挖潛、收回銀行貸款的工作

　　各地要按照規定，在今年11月底以前完成挖潛任務的80％以上。年底以前必須全部完成清倉挖潛加速資金周轉和收回銀行貸款兩項指標。

　　要進一步落實“先扣后調”辦法。銀行和企業要分別設立挖潛臺帳和挖潛專戶，開戶銀行要按照挖潛指標和進度，扣回銀行貸款，人民銀行同時收回對專業銀行的貸款，并在年度性貸款項下，設立專戶，由專業銀行用于貸款結構調整。對沒有完成挖潛任務的地區，總行要扣減短期貸款限額。

　　八、認真開展信貸、現金大檢查

　　各地銀行要按照國務院決定的要求和總行有關文件規定，認真開展信貸、現金大檢查。各專業銀行總行和人民銀行各分行都要成立專門機構，抽調專門人員，扎扎實實地搞好這次檢查工作。為便于各地群眾反映情況，監督檢查工作，各家總行和各分行都要設立信貸、現金檢查舉報中心，并配備專人接待和處理來信來訪。各地要把開展信貸、現金大檢查同控制今年的貨幣、信貸緊密結合起來，邊檢查、邊糾正，發現問題，就地解決。通過檢查，改進銀行工作，整頓金融秩序，深化金融改革，使整個金融工作更好地服務于中央關于治理經濟環境，整頓經濟秩序，全面深化改革的決策。

　　九、加強調查研究和信息反饋工作

　　各地人民銀行要恢復和建立與專業銀行每旬碰頭的制度。碰頭會議的主要內容是：檢查貨幣、信貸兩項指標控制情況，研究應當采取的措施；檢查中央銀行貸款是否超過貸款限額和用途是否得當；檢查清倉挖潛任務完成情況和加速資金周轉及收回貸款情況；檢查各地區信貸資金的平衡情況，是否超過資金來源和承受能力擴大信貸規模；研究分析本地區資金余缺情況，確定調劑資金的辦法。各地銀行要加強綜合分析，及時反饋信息。對四季度采取進一步從嚴控制貨幣、信貸的過程中遇到的重要情況和問題，請及時報告總行。同時，各行要按照中央關于明后兩年重點治理經濟環境，整頓經濟秩序，全面深化改革的要求，著手研究明年的金融改革和政策措施，為明年工作作好準備。