各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團審計廳（局），各特派員辦事處、各派出審計局：

　　去年以來，為了應(yīng)對亞洲金融危機的影響，進一步擴大內(nèi)需，保持國民經(jīng)濟的較快增長，黨中央、國務(wù)院采取積極的財政政策，增發(fā)1000億元國債專項資金，重點用于增加基礎(chǔ)設(shè)施投資。國務(wù)院對管好用好國家投入的專項資金，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量等問題極為重視，去年12月，朱總理在聽取審計署工作匯報時明確指出：“為了推動國民經(jīng)濟快速發(fā)展，目前國家采取積極的財政政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面特別是水利建設(shè)方面，投入了大量的財政資金”，這些資金“要靠審計來監(jiān)督，這是一個最大的重點”。今年初，國務(wù)院專門召開了全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量工作會議，會后國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》，明確要求審計機關(guān)加強對國家撥款的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審計監(jiān)督。剛剛結(jié)束的九屆全國人大二次會議通過的《政府工作報告》中，也明確提出要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審計。為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的指示精神，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作，特作如下通知：

　　一、要切實提高認識。各級審計機關(guān)要組織廣大審計干部認真學(xué)習(xí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對審計工作的重要指示和九屆全國人大二次會議、全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量工作會議精神，提高對國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、確保工程質(zhì)量和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、建設(shè)項目審計監(jiān)督重大意義的認識。各級審計機關(guān)一定要從講政治的高度，堅定不移地貫徹落實好黨中央、國務(wù)院的指示精神，認真組織好這項審計工作。

　　二、要認真履行職責(zé)，堅持依法審計。對國家建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督，是審計法賦予審計機關(guān)的重要職責(zé)，其他管理部門的檢查監(jiān)督絕不能代替審計監(jiān)督。各級審計機關(guān)要認真履行法定職責(zé)，排除干擾，理直氣壯地開展審計工作；要加大執(zhí)法力度，對審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀問題，必須依法糾正、嚴肅處理；要注意發(fā)現(xiàn)大案要案線索，及時移交有關(guān)部門立案查處，在懲治腐敗，促進規(guī)范建設(shè)市場和提高財政資金使用效益方面發(fā)揮積極作用。

　　三、要注意突出重點。朱總理在《政府工作報告》中指出：“要嚴禁擠占、挪用財政債券資金，絕不允許把資金拿去彌補經(jīng)常性開支或搞其他建設(shè)，甚至搞樓堂館所。對重大項目要進行專項審計和跟蹤審計?！备骷墝徲嫏C關(guān)務(wù)必全面認真貫徹，把國家投入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金，特別是國債專項資金（包括地方配套資金）和重點項目作為審計重點。在建設(shè)資金審計中，重要點檢查各地政府及計劃、財政等投資管理部門和項目主管部門是否按國家投資計劃和工程進度撥付、使用資金，資金投向是否符合規(guī)定的用途、?？顚Ｓ?，有無截留、擠占、挪用等問題。對重點基礎(chǔ)設(shè)施工程項目審計，要著重檢查項目各項管理制度和工程概算（預(yù)算）執(zhí)行情況，深入查處項目建設(shè)中各種腐敗和損失浪費問題，促進加強項目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。同時，結(jié)合項目審計，要依法對接受委托承辦建設(shè)項目工程概（結(jié)）算審核業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)，進行執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。

　　四、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級審計機關(guān)要建立和落實審計質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。承擔(dān)此項審計任務(wù)的審計機關(guān)，務(wù)必統(tǒng)籌安排，周密組織，確保有足夠的力量按時完成審計任務(wù)；要針對不同情況，研究制定具體實施方案，貫徹“全面審計，突出重點，抓大案要案”的指導(dǎo)思想，務(wù)求審深、審細、審?fù)?，確保審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要深入第一級，加強具體指導(dǎo)，以高度負責(zé)的態(tài)度抓好這項審計工作，促進中央關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大決策的貫徹落實。