第一條 為了確定審計機關(guān)的審計管轄范圍,明確審計分工,根據(jù)《中華人民共和國審計法》(以下簡稱《審計法》),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱審計管轄范圍,是指審計機關(guān)依法對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支,國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支,以及其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計的財政收支、財務(wù)收支的項目審計權(quán)限的分工。
第三條 審計機關(guān)及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《審計法》以及本規(guī)定確定的審計管轄和分工范圍,開展審計和審計調(diào)查工作。
第四條 審計機關(guān)的審計管轄范圍,根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系確定,具體劃分按下列規(guī)定辦理:
(一)財政、財務(wù)關(guān)系隸屬中央的被審計單位,由審計署審計管轄;財政、財務(wù)關(guān)系隸屬地方的被審計單位,由地方審計機關(guān)審計管轄。不能按財政、財務(wù)隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍的被審計單位,其國有資產(chǎn)屬中央部門監(jiān)督管理的,由審計署審計管轄;國有資產(chǎn)屬地方部門監(jiān)督管理的,由地方審計機關(guān)審計管轄。
(二)國有資產(chǎn)占控股或主導(dǎo)地位的被審計單位,按股份確定審計管轄范圍。中央單位所占股份大于或等于地方單位所占股份的,由審計署審計管轄,中央單位所占股份小于地方的,由占主導(dǎo)地位的地方審計機關(guān)審計管轄。
(三)國家建設(shè)項目(含技術(shù)改造項目),實行業(yè)主制的,審計管轄歸屬與業(yè)主的審計管轄一致。業(yè)主的審計管轄歸屬根據(jù)本條第一項確定。未實行業(yè)主制的,或中央與地方共同投資的建設(shè)項目,比照前兩項規(guī)定劃分。
(四)國稅、關(guān)稅系統(tǒng)及省級(含計劃單列市,下同)財政決算,由審計署審計管轄。省級財政預(yù)算執(zhí)行情況由審計署和省級審計機關(guān)審計。
(五)國有企業(yè)、事業(yè)單位興辦的經(jīng)濟實體比照本條第一項、第二項的規(guī)定確定審計管轄范圍。
(六)中央統(tǒng)借統(tǒng)還或按貸援款協(xié)議規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審計署審計的世界銀行、亞洲銀行以及其他國際組織和外國政府的貸、援款項目,由審計署審計管轄。
(七)中央單位交納和代收代管的屬地方的各項資(基)金,在中央單位發(fā)生的財務(wù)收支,由審計署負責(zé)審計。地方單位交納和代收代管的屬中央的各項資(基)金,在地方單位發(fā)生的財務(wù)收支,由地方審計機關(guān)負責(zé)審計。
第五條 審計署專業(yè)審計司和派出機構(gòu)的審計分工按照審計力量與審計任務(wù)相適應(yīng),有利于提高審計工作效率,節(jié)約審計資源的原則確定,具體劃分按下列規(guī)定辦理:
(一)審計署專業(yè)審計司直接或組織審計國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、事業(yè)單位、總公司(含集團)等中央一級預(yù)算單位及所屬與國計民生有重大關(guān)系的國有企業(yè)和重點下屬單位,國有金融機構(gòu),海關(guān),中央投資重點建設(shè)項目,武警部隊,省級財政。
(二)審計署駐國務(wù)院部門審計局分工審計本條前項規(guī)定以外的本部門所屬在京的單位和小型建設(shè)項目、限額以下技術(shù)改造項目。
(三)審計署駐地方特派員辦事處分工審計駐在省(直轄市)及鄰近省(自治區(qū)、直轄市)除本條第一項、第二項規(guī)定以外的中央其他被審計單位,第六條 審計署根據(jù)工作需要統(tǒng)一組織或授權(quán)派出機構(gòu)和地方審計機關(guān)對中央被審計單位進行審計,不受已劃定審計管轄范圍和審計分工的限制。
第七條 根據(jù)工作需要,上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大審計事項,可以直接進行審計;上級審計機關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的部分審計事項授權(quán)下級審計機關(guān)審計,法律、法規(guī)另有規(guī)定者除外。
第八條 涉及國家重大機密的軍品科研、生產(chǎn)單位,由審計署專業(yè)審計司審計;國防科工委審計局應(yīng)當(dāng)加強對國防科研試制費,軍用高技術(shù)經(jīng)費,專項工程經(jīng)費等專款的審計,必要時審計署有關(guān)專業(yè)司可以直接審計。
第九條 審計署根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合審計對象的實際情況,具體確定審計署機關(guān)各專業(yè)審計司和派出機構(gòu)的審計分工范圍。
第十條 審計機關(guān)之間對審計管轄范圍有爭議的,可以由爭議雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成的,報請其共同的上級審計機關(guān)確定。
第十一條 軍隊系統(tǒng)的審計管轄范圍由中國人民解放軍審計署確定,報國家審計署備案。
第十二條 本規(guī)定由審計署負責(zé)解釋。
第十三條 本規(guī)定自1997年1月1日起施行。
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