打假辦發[2012]2號

　　為貫徹落實國務院第180次常務會議精神和《國務院關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》(國發[2011]37號)，進一步打擊農村市場制假售假行為，凈化農村特別是春節市場環境，切實保護廣大農民群眾的合法權益，全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室、發展改革委、工業和信息化部、公安部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、新聞出版總署(版權局)、食品藥品監管局決定自2012年1月至3月，在全國集中開展農村市場重點商品專項整治。有關事項通知如下：

　　一、整治重點和目標

　　各地要將農村市場重點商品專項整治作為2012年一季度打擊侵權假冒的重要工作，堅持突出重點、有限目標原則。以與農民群眾生產生活特別是節日生活密切相關的家電、食品、日化用品、農資等商品為重點整治品種;以與制售假冒偽劣家電、食品、日化用品、農資密切相關的“黑作坊”、“黑窩點”，縣及縣以下區域的批發市場、集貿市場、銷售門店等為重點整治對象，加強生產源頭治理和市場執法檢查，強化刑事打擊。

　　嚴肅查處與農村市場相關的制售假冒偽劣商品行為，嚴懲一批坑農害農違法犯罪分子，取締一批“黑作坊”、“黑窩點”，曝光處理一批違法違規生產經營企業。加強識假辨假知識宣傳，提高農民群眾維權意識和能力。

　　二、整治任務和分工

　　(一)加強生產源頭執法。

　　1.取締無證照印刷復制“黑窩點”;嚴格包裝裝潢、商標標識印制企業監管，嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售重點整治品種標識標簽的行為(新聞出版[版權]、工商部門)。

　　2.嚴格審查重點整治品種生產企業資質，取締無證生產“黑作坊”;加強重點整治品種質量監管，依法查處以假充真、以次充好，冒用地理標志名稱和專用標志行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為(質檢、工業和信息化、農業、工商部門)。

　　(二)加強市場監管執法。

　　1.加強線索排查，深挖銷售假冒偽劣重點整治品種的“黑窩點”;加強重點整治品種的重點市場和銷售門店執法檢查，嚴厲打擊仿冒重點知名商品特有名稱、包裝、裝潢行為;查處侵犯在農村熱銷的重點整治商品注冊商標違法行為;依法查處銷售假冒偽劣商品違法行為(工商、農業、食品藥品監管部門)。

　　2.加強重點整治商品的商標保護，嚴厲打擊侵犯地理標志商標專用權的違法行為，依法查處冒用地理標志專用標志的違法行為(工商部門)。

　　3.加強農村重點商品市場價格監督檢查，查處價格違法違規行為(發展改革[物價]部門)。

　　4.加強縣及縣以下區域的批發、集貿市場、銷售門店等農村重點商貿流通企業的管理和規范，督促企業加強重點商品配送管理，防止假冒偽劣商品進入農村商品流通網絡(商務部門)。

　　(三)突出加強刑事打擊。

　　以專案集群戰役等形式集中打擊假家電、假食品、假日化用品、假農資犯罪，加大案件線索發掘力度，深挖犯罪組織者、策劃者，依法打擊制假售假的作坊、窩點和不法企業，摧毀重點整治品種的產供銷產業鏈;掛牌督辦重點案件;對有關部門通報或移送的涉及重點整治品種涉嫌犯罪案件及時依法立案偵查(公安部門)。

　　(四)加強識假辨假和維權知識等宣傳。

　　根據農村特別是春節期間市場特點，開展識假辨假和維權知識宣傳教育，提高農民維權意識和能力。及時報道專項整治進展、成效，適時曝光典型案例，提高社會關注度，調動農民主動參與的積極性。密切關注農民訴求，接受舉報投訴，針對農村市場商品常見問題，主動發布信息解疑釋惑，指導農民安全、科學消費(領導小組辦公室及各有關部門)。

　　三、整治要求

　　(一)加強組織領導，落實工作責任。

　　各地區領導小組辦公室要統籌協調本地區整治工作，督促落實整治任務。各有關部門要按照專項整治重點、任務分工和時間安排開展工作。

　　(二)加強執法協作，形成工作合力。

　　各地區領導小組辦公室要組織有關部門聯絡員定期會商溝通，研判本地區整治形勢，通報案件線索、協調案件查辦和聯合執法行動等。各地區公安部門要積極支持有關部門開展執法活動，對有關部門通報公安部門采取緊急措施的案件要迅速出擊，有力打擊制售假冒偽劣違法犯罪分子。

　　(三)加強督導檢查，狠抓工作落實。

　　春節前，各地區領導小組辦公室要組織聯合檢查組督查各地區整治工作，確保整治工作取得實效。3月底前，各地領導小組辦公室要向全國領導小組辦公室報送本地區整治總結，全國領導小組辦公室將向領導小組匯總報告、并通報各地整治情況。

　　(四)暢通舉報渠道，加強社會監督。

　　各地區領導小組辦公室要組織有關部門依托“12315”、“12365”、“12358”、“12316”、“12312”、“110”等熱線電話，認真接受農民群眾和權利人舉報投訴，建立快速核查、處理機制，果斷、迅速打擊查實的制假售假違法犯罪，打壓農村市場制假售假生存空間，切實維護農民群眾和權利人合法權益。

　　特此通知。

　　全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室

　　中華人民共和國國家發展和機關改革委員會

　　中華人民共和國工業和信息化部　中華人民共和國公安部

　　中華人民共和國農業部　中華人民共和國商務部

　　中華人民共和國國家工商行政管理總局　中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局

　　中華人民共和國新聞出版部署　國家食品藥品監督管理局

　　二〇一二年一月一十九日