各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)文明辦稅“八公開(kāi)”的規(guī)定，現(xiàn)將《稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)公開(kāi)制度（試行）》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行時(shí)要注意以下事項(xiàng)：

　　一、實(shí)行稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)公開(kāi)（以下簡(jiǎn)稱稽務(wù)公開(kāi)），將執(zhí)法辦案活動(dòng)直接置于人民群眾和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督之下，進(jìn)一步增強(qiáng)稽查工作透明度，是稅務(wù)機(jī)關(guān)正確履行征管職責(zé)，依法稽查，公正執(zhí)法，文明辦案的重要保障。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必予以足夠重視，以對(duì)稽查工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行稽務(wù)公開(kāi)的重要意義，把稽務(wù)公開(kāi)作為推進(jìn)與深化稅收征管改革的重要內(nèi)容，結(jié)合稽查工作實(shí)際，研究制定具體實(shí)施辦法。

　　二、在稽查執(zhí)法辦案中，涉及當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的操作程序、工作規(guī)則、紀(jì)律規(guī)范以及監(jiān)督措施，除了法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定不能公開(kāi)的事項(xiàng)外，都要予以公開(kāi)。既要公開(kāi)執(zhí)法辦案的實(shí)體規(guī)定，又要公開(kāi)執(zhí)法辦案的程序規(guī)定。已經(jīng)公布的各種制度要不折不扣地執(zhí)行，絕不允許搞形式主義。要在稽務(wù)公開(kāi)中落實(shí)群眾監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法。對(duì)當(dāng)事人提出的問(wèn)題，要耐心解釋，不得采取冷漠、生硬、蠻橫、推諉等態(tài)度。對(duì)群眾反映稅務(wù)機(jī)關(guān)和稽查人員違法違紀(jì)問(wèn)題，要認(rèn)真查處，堅(jiān)決糾正。

　　三、以稽務(wù)公開(kāi)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，促進(jìn)稽查人員的法制觀念和責(zé)任意識(shí)。要將執(zhí)行稽務(wù)公開(kāi)納入對(duì)稽查人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的考評(píng)、考核內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)落實(shí)得力、成績(jī)顯著的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施，完善內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，不斷提高執(zhí)法效率和辦案能力。

　　四、稽務(wù)公開(kāi)既是辦稅公開(kāi)的深化，又是執(zhí)法機(jī)制的改革，各地要大膽探索，積極實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)與推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，研究解決實(shí)際問(wèn)題，加快稽查工作規(guī)范化步伐，促進(jìn)稽查各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

　　附：稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)公開(kāi)制度（試行）

　　稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)公開(kāi)制度（試行）

　　第一條 為了自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，保證稅務(wù)稽查執(zhí)法嚴(yán)明公正，保障納稅人及其他當(dāng)事人的合法權(quán)利，制定本制度。

　　第二條 在稅務(wù)稽查執(zhí)法辦案中，除法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定不能公開(kāi)或者需要保密的事項(xiàng)外，都要予以公開(kāi)。公開(kāi)的主要內(nèi)容：

　　（一）稅務(wù)稽查執(zhí)法的范圍、職權(quán)、依據(jù)、程序；

　　（二）受理舉報(bào)、控告、申訴和行政復(fù)議、國(guó)家賠償等制度規(guī)范；

　　（三）被查對(duì)象的法定權(quán)利和義務(wù)；

　　（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稽查人員的執(zhí)法規(guī)范和紀(jì)律規(guī)范，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稽查人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)、控告的途徑和方法；

　　（五）其他應(yīng)予公開(kāi)的事項(xiàng)。

　　第三條 稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)公開(kāi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件選擇以下或者其他適當(dāng)形式和方法：

　　（一）在稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外辦公場(chǎng)所設(shè)置公示欄或者制作掛圖、印發(fā)小冊(cè)子等形式，有條件的可以在對(duì)外辦公場(chǎng)所設(shè)電腦觸摸屏。

　　（二）通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視等新聞媒體宣傳報(bào)道。

　　（三）利用稅法宣傳活動(dòng)宣傳。

　　（四）借助現(xiàn)代化信息傳播手段，如建立電話查詢服務(wù)、信息臺(tái)、咨詢臺(tái)和網(wǎng)址，供群眾查閱、咨詢。

　　（五）設(shè)置舉報(bào)電話及自動(dòng)受理系統(tǒng)并告知有關(guān)事項(xiàng)。

　　（六）通過(guò)接待群眾來(lái)訪，向來(lái)訪者講明與來(lái)訪事項(xiàng)有關(guān)的規(guī)定；在接受舉報(bào)者當(dāng)面舉報(bào)的時(shí)候，工作人員應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)須知有關(guān)內(nèi)容告知舉報(bào)者。

　　（七）稽查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

　　（八）稅務(wù)處理（包括處罰）結(jié)果均可公開(kāi)；案件稅務(wù)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公告。

　　（九）對(duì)具有較大社會(huì)影響、公眾關(guān)注的大案要案，在調(diào)查終結(jié)或者處理完畢后，適時(shí)予以報(bào)道。

　　第四條 稽查人員在公務(wù)活動(dòng)中要依照法律、行政法規(guī)和本制度履行告知義務(wù)。除有規(guī)定必須書(shū)面告知外，可以口頭告知。告知事項(xiàng)主要有：

　　（一）實(shí)施檢查時(shí)，除了按照規(guī)定向被查對(duì)象出示《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書(shū)》和《稅務(wù)檢查證》外，還要有側(cè)重要向被查對(duì)象告知《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱《稅收征管法》）第三十二條至第三十六條及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》）第五十七條至第六十條的相關(guān)內(nèi)容。

　　（二）實(shí)施稅收保全措施時(shí)，要有側(cè)重地向當(dāng)事人告知《稅收征管法》第二十五條、第二十六條和《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第四十二條至第四十八條的相關(guān)內(nèi)容。

　　（三）作出稅務(wù)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條、第三十二條、第四十二條規(guī)定告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽(tīng)證等權(quán)利。

　　（四）作出稅務(wù)處理決定，必須告知《稅收征管法》第五十六條、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十七條的相關(guān)內(nèi)容。

　　第五條 對(duì)稽查人員嚴(yán)重違反規(guī)定、不履行告知義務(wù)而影響當(dāng)事人行使其法定權(quán)利的，當(dāng)事人可向稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)或者控告，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處，依法追究有關(guān)人員的違法違紀(jì)責(zé)任，并盡快回復(fù)查處情況，不得置之不理或者敷衍塞責(zé)。對(duì)舉報(bào)者和控告者，稽查人員不得刁難、報(bào)復(fù)。

　　第六條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要將稽查人員在公務(wù)活動(dòng)中是否正確履行告知義務(wù)，納入對(duì)稽查人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的考評(píng)、考核內(nèi)容，定期檢查、評(píng)比稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)公開(kāi)的執(zhí)行情況，對(duì)成績(jī)顯著的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條 本制度自2001年1月1日起執(zhí)行。