各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局),內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局,國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

　　現(xiàn)將《全國林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》(見附件)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，作出具體安排，認(rèn)真組織實施。

　　附件：全國林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

　　二〇一一年十一月十七日

　　附件

　　全國林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

　　根據(jù)《中共中央 國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)<中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)>的通知》(中發(fā)〔2011〕6號)和十一屆全國人大常委會第二十次會議通過的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》的要求，結(jié)合林業(yè)工作實際，制定林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃(以下簡稱“六五”普法規(guī)劃)。

　　一、林業(yè)系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育工作的簡要回顧

　　1.主要成效

　　通過“五五”法制宣傳教育工作，各級林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事水平和能力明顯提高;林業(yè)系統(tǒng)職工的法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng);林業(yè)基層單位民主法制進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)。林業(yè)法制宣傳教育工作在促進(jìn)林業(yè)建設(shè)事業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。

　　2.主要做法

　　五年來，通過制定林業(yè)系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，加強(qiáng)對“五五”法制宣傳教育工作的指導(dǎo)，各級林業(yè)主管部門緊緊圍繞集體林權(quán)制度改革等林業(yè)中心工作，突出法制宣傳教育重點;加大法制宣傳教育對象培訓(xùn)力度，著力提升法制宣傳教育對象法律素質(zhì);不斷拓寬法制宣傳教育渠道，促進(jìn)了全系統(tǒng)林業(yè)法律意識的提高。

　　3.主要問題

　　林業(yè)系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育工作中也還存在一些問題，如有些地方和單位普法經(jīng)費仍然不足，少數(shù)林業(yè)干部職工對林業(yè)法制宣傳教育工作的重視程度還不夠;從整體上看，各地法制宣傳教育工作發(fā)展仍不夠平衡;法制宣傳教育的方式、廣度和深度，還有待于進(jìn)一步創(chuàng)新和拓展;法制宣傳教育資料的收集、整理需要進(jìn)一步規(guī)范;法制宣傳教育考核評估、獎懲機(jī)制需要進(jìn)一步建立完善。

　　二、“六五”普法規(guī)劃

　　4.指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“十二五”時期現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，按照《國家林業(yè)局全面推進(jìn)依法治林實施綱要》的要求，堅持林業(yè)法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與公民生態(tài)文明教育相結(jié)合、與林業(yè)法治實踐相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，深入開展林業(yè)法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治林，努力促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，提供有力的法制保障。

　　5.主要目標(biāo)

　　適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要，立足全面落實依法治林方略的要求，滿足廣大林農(nóng)對法律需求的新期待，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和依法治林工作，深入宣傳憲法，廣泛傳播林業(yè)法律知識，為保障現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境;進(jìn)一步增強(qiáng)各級林業(yè)主管部門的法治理念，提高依法行政能力和服務(wù)水平;進(jìn)一步增強(qiáng)廣大林業(yè)干部職工的法律意識，提高廣大林業(yè)干部職工的法律素質(zhì)。努力構(gòu)建生態(tài)法治文化，營造自覺遵守林業(yè)法律法規(guī)和珍惜、保護(hù)森林資源的良好社會氛圍。

　　6.工作原則

　　第六個五年法制宣傳教育工作應(yīng)堅持以下原則：

　　——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。按照“十二五”時期林業(yè)發(fā)展的總體要求，緊緊圍繞全國林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和林業(yè)“雙增”目標(biāo)，深入開展林業(yè)法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治林，服務(wù)生態(tài)建設(shè)，服務(wù)林業(yè)改革，服務(wù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建和諧小康社會。

　　——堅持以人為本，服務(wù)林農(nóng)。著眼于林農(nóng)的實際法律需求，在林業(yè)法制宣傳中服務(wù)林農(nóng)，把法制宣傳教育的過程變成為林農(nóng)服務(wù)的過程，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大林農(nóng)的根本利益。

　　——堅持分類指導(dǎo)，注重實效。從林業(yè)企業(yè)和林業(yè)職工群眾的實際需要出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)和不同對象的特點，確定林業(yè)法制宣傳教育的重點內(nèi)容，采取切實可行的方法，增強(qiáng)工作的針對性和實效性。

　　——堅持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅持林業(yè)法制教育與林業(yè)法治實踐相結(jié)合，突出宣傳林業(yè)法治實踐的重要作用，不斷提高林業(yè)法制宣傳的實際效果。用林業(yè)法制宣傳教育引導(dǎo)林業(yè)法治實踐，在林業(yè)法治實踐中加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治林。

　　——堅持與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。把握林業(yè)法制宣傳教育工作規(guī)律，創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新方式方法，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，體現(xiàn)林業(yè)法制宣傳教育的時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

　　7.主要任務(wù)

　　突出憲法的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，弘揚(yáng)社會主義法治精神，發(fā)展生態(tài)法治文化。

　　深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律。突出憲法的學(xué)習(xí)宣傳，大力宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等基本內(nèi)容，使廣大林業(yè)干部職工全面深刻理解憲法的基本原則和精神，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。加強(qiáng)中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本構(gòu)成、基本經(jīng)驗。深入學(xué)習(xí)宣傳行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法等規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為的法律，增強(qiáng)各級林業(yè)主管部門依法行政的自覺性，使其牢固樹立執(zhí)法為民理念，強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究的觀念，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，充分發(fā)揮法律在社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。

　　深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系的基本框架。加強(qiáng)中國特色社會主義法律體系基本框架的學(xué)習(xí)宣傳,深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構(gòu)成、基本特征等。

　　深入開展社會主義法治理念教育。組織廣大黨員干部特別是各級林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義法治理念,牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念,切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度,推動社會主義法治理念逐步深入人心。

　　深入學(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)法律法規(guī),維護(hù)社會政治大局穩(wěn)定;學(xué)習(xí)宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)提高社會管理水平;學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī),依法化解矛盾糾紛;加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律宣傳,引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法、公正司法教育,維護(hù)社會公平正義。

　　深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳森林法、野生動物保護(hù)法、防沙治沙法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、種子法、森林法實施條例、退耕還林條例、自然保護(hù)區(qū)條例、植物檢疫條例、森林防火條例等林業(yè)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳《聯(lián)合國防治荒漠化公約》、《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》、《濕地公約》、《聯(lián)合國生物多樣性公約》等涉林國際公約或協(xié)定，提高廣大林業(yè)干部職工的法律素質(zhì)，增強(qiáng)全社會的林業(yè)法制意識，推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

　　深入學(xué)習(xí)宣傳與廣大林農(nóng)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳社會保險法等有關(guān)社會保障的法律法規(guī)，促進(jìn)社會保障體系建設(shè);學(xué)習(xí)宣傳土地管理法、農(nóng)村土地承包法、合同法、擔(dān)保法等有關(guān)土地征收征用與補(bǔ)償、林權(quán)流轉(zhuǎn)方面的法律法規(guī)，保障林農(nóng)財產(chǎn)安全;學(xué)習(xí)宣傳與集體林權(quán)制度改革和國有林區(qū)、國有林場改革相關(guān)的法律法規(guī)，切實保護(hù)林業(yè)改革中林農(nóng)和林業(yè)職工的合法權(quán)益。

　　深入學(xué)習(xí)宣傳林區(qū)管理的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法、人民調(diào)解法、侵權(quán)責(zé)任法等處理糾紛的法律法規(guī)，依法化解矛盾糾紛;學(xué)習(xí)宣傳村民委員會組織法等農(nóng)村民主管理方面的法律法規(guī)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)林農(nóng)依法按程序表達(dá)利益訴求。

　　深入學(xué)習(xí)宣傳與林業(yè)實際需求相關(guān)的新法律法規(guī)。密切關(guān)注立法動向，對新頒布的法律法規(guī)結(jié)合林業(yè)實際需求開展法治宣傳教育工作，加大對經(jīng)濟(jì)社會生活影響重大的法律法規(guī)的宣傳力度，保證各項工作的法制化進(jìn)程不斷推進(jìn)。

　　加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。以林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮廉政教育基地和警示教育的作用，不斷增強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

　　積極推進(jìn)生態(tài)法治文化建設(shè)。通過林業(yè)法制宣傳教育，弘揚(yáng)生態(tài)法治精神，引導(dǎo)全社會牢固樹立生態(tài)道德觀、生態(tài)價值觀、生態(tài)政績觀、生態(tài)消費觀。鼓勵林業(yè)院校參加生態(tài)法治文化建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)文明和生態(tài)法治文化教育示范基地建設(shè)，發(fā)揮公共文化場所在生態(tài)法治文化建設(shè)中的資源優(yōu)勢。

　　繼續(xù)深化“法律進(jìn)林區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動。立足促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定，深化“法律進(jìn)林區(qū)”，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè);立足培育青少年環(huán)境法律素養(yǎng)和生態(tài)道德情操，深化“法律進(jìn)校園”，促進(jìn)青少年健康成長;立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化“法律進(jìn)企業(yè)”，提高林業(yè)企業(yè)核心競爭力和依法防范風(fēng)險的能力;立足促進(jìn)林業(yè)法治化管理，深化“法律進(jìn)單位”，營造良好的生態(tài)法治氛圍。

　　深入開展“12?4”全國法制宣傳日活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。同時，充分利用“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“保護(hù)野生動物宣傳月”、“野生植物保護(hù)宣傳月”、“生物多樣性月”“防治荒漠化與干旱日”、“濕地日”、“世界環(huán)境日”等主題宣傳活動，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。繼續(xù)堅持“12?4”法制宣傳日活動進(jìn)行年度普法考試的做法，努力拓展林業(yè)法制宣傳教育與群眾關(guān)注的生態(tài)保護(hù)熱點問題相結(jié)合的深度和廣度。積極探索林業(yè)法制教育與生態(tài)道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑，不斷提高法制宣傳日的實效。

　　深入推進(jìn)依法治林。堅持林業(yè)法制宣傳與法治實踐相結(jié)合，有條件的地方可以積極開展法制宣傳教育示范單位創(chuàng)建活動，推進(jìn)各級林業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)特點開展依法治林，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《國家林業(yè)局全面推進(jìn)依法治林實施綱要》，健全林業(yè)行政執(zhí)法程序，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化林業(yè)行政監(jiān)督和問責(zé)，完善林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制;努力探索建立林業(yè)行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度，積極推進(jìn)林業(yè)法律的有效實施，不斷提高各級林業(yè)主管部門的公信力和執(zhí)行力。針對林區(qū)群眾特別關(guān)注的熱點、難點問題，開展法制宣傳和林業(yè)專項治理活動，使林業(yè)系統(tǒng)法治化管理水平躍上新臺階。

　　8.對象和要求

　　林業(yè)法制宣傳教育的對象是各級林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部，林業(yè)干部職工，林業(yè)執(zhí)法人員，林區(qū)青少年和林農(nóng)。領(lǐng)導(dǎo)干部和林農(nóng)是重點。

　　大力推進(jìn)各級林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。林業(yè)普法宣傳教育的重點是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，各級領(lǐng)導(dǎo)干部又是領(lǐng)導(dǎo)普法的骨干力量。各級林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部要把法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，帶頭學(xué)法懂法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。健全完善并落實黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識考試考核等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度，逐步擴(kuò)大適用范圍。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

　　切實加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法人員和森林公安民警學(xué)法守法用法。加強(qiáng)通用法律知識和林業(yè)法律知識學(xué)習(xí)，不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法人員和森林公安民警運用法律手段解決問題的能力。加大培訓(xùn)力度，定期開展林業(yè)法律知識輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)。堅持和完善法律知識考試考核制度，將林業(yè)行政執(zhí)法人員依法辦事情況和法律知識考試考核成績作為其任職、晉升的重要依據(jù)。完善和推廣林業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，把有關(guān)法律知識作為持證上崗考試的重要內(nèi)容。

　　積極開展林區(qū)青少年林業(yè)法制宣傳教育。根據(jù)青少年特點和接受能力，結(jié)合實施公民意識教育，有針對性地開展法制宣傳教育，引導(dǎo)青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，培養(yǎng)社會主義合格公民。深入推進(jìn)林區(qū)中小學(xué)校法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”。加強(qiáng)林業(yè)高等學(xué)校林業(yè)相關(guān)法律普法教育，加大中國特色社會主義法律體系理論的教育力度，引導(dǎo)林業(yè)高校學(xué)生牢固樹立社會主義法治理念。整合各種社會法制教育資源，建立多種形式的林業(yè)法制教育基地，重視運用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段豐富林業(yè)法制宣傳教育的途徑與形式，健全完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。

　　深入開展林業(yè)企事業(yè)經(jīng)營、管理人員法制宣傳教育。要緊緊結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟(jì)體制改革等主題，加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和與林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，重點抓好物權(quán)法、公司法、合同法、稅法、勞動法、勞動合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、會計法、安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法、治安管理處罰法、工會法、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。把法制培訓(xùn)納入林業(yè)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容，把依法決策、依法經(jīng)營、依法管理情況作為考核林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要內(nèi)容。進(jìn)一步完善林業(yè)企業(yè)法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在林業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營管理中的作用。加強(qiáng)林業(yè)事業(yè)單位管理人員法制宣傳教育，提高其依法管理、依法辦事能力。深化林業(yè)企業(yè)職工法制宣傳教育，引導(dǎo)職工結(jié)合工作、生產(chǎn)和生活實際，自覺學(xué)習(xí)法律法規(guī)，努力做到學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法，依法維護(hù)合法權(quán)益，從而提高林業(yè)企業(yè)法治化管理水平。

　　扎實開展林農(nóng)法制宣傳教育。宣傳與林農(nóng)生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)林農(nóng)依法參與村民自治和其他社會管理活動，提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的能力。加強(qiáng)林區(qū)“兩委”干部法制培訓(xùn)，提高他們運用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。開展林區(qū)“法律明白人”教育培訓(xùn)，發(fā)揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。

　　9.工作步驟和安排

　　“六五”普法規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。國家林業(yè)局將根據(jù)全國普法辦的要求，制定年度的林業(yè)法制宣傳教育工作要點。

　　宣傳發(fā)動階段：2011年。各級林業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)劃，制定本地區(qū)、本單位規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚氛圍。省級林業(yè)主管部門制定的“六五”普法規(guī)劃要及時報國家林業(yè)局普法辦備案。

　　組織實施階段：2011-2015年。各級林業(yè)主管部門要制定法制宣傳教育年度計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，保證“六五”普法規(guī)劃得到扎實貫徹落實。每年1月20日前，各省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將本年度計劃報送國家林業(yè)局普法辦，年底報送計劃實施情況總結(jié)。2013年開展中期檢查督導(dǎo)。

　　檢查驗收階段：2015年。國家林業(yè)局按照本規(guī)劃制定全國林業(yè)系統(tǒng)“六五”普法檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行總結(jié)驗收。

　　三、落實“六五”普法規(guī)劃的保障措施

　　10.切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　各級林業(yè)主管部門要高度重視，把法制宣傳教育納入林業(yè)改革和發(fā)展的“十二五”規(guī)劃。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一步驟、全面實施。要根據(jù)工作變化及時調(diào)整充實普法領(lǐng)導(dǎo)小組，確保一名主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任普法領(lǐng)導(dǎo)小組組長。要逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、聽取匯報、開展督察等制度。

　　11.建立健全協(xié)作機(jī)制

　　各級林業(yè)普法辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定和組織實施法制宣傳教育規(guī)劃、年度工作要點(或計劃)，組織、安排普法學(xué)習(xí)、普法骨干培訓(xùn)等日常工作，并負(fù)責(zé)檢查驗收。國家林業(yè)局普法辦在國家林業(yè)局普法領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)林業(yè)系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。國家林業(yè)局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)行動，抓好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的普法工作。國家林業(yè)局直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)抓好國家林業(yè)局機(jī)關(guān)及直屬單位的普法工作;國家林業(yè)局宣傳辦負(fù)責(zé)普法工作的宣傳、報道工作。

　　12.健全完善考核評價體系

　　建立健全考核評估指標(biāo)體系，完善考核評估運行機(jī)制，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項督察。建立健全激勵機(jī)制，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。要在量化考核上下功夫，建立一種權(quán)威性的長效評估機(jī)制，借鑒各地普遍開展的“行風(fēng)評議”經(jīng)驗，定期檢查驗收，公開驗收結(jié)果。普法主管機(jī)構(gòu)每年應(yīng)根據(jù)工作安排，制定相應(yīng)的考核辦法，對各地區(qū)、各單位實行百分制考核評議。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察，領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格考核等制度，以督促各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)，大力抓好普法工作，使普法依法治理工作始終充滿生機(jī)和活力。

　　13.繼續(xù)推行抽考制度

　　結(jié)合普法工作，定期對林業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行抽考。考試按照統(tǒng)一組織、分級進(jìn)行、集中監(jiān)督的原則進(jìn)行。通過考試，促使林業(yè)行政執(zhí)法人員掌握必備的法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政執(zhí)法的基本知識和處理實際問題的技能，進(jìn)而提高林業(yè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

　　14.落實經(jīng)費保障

　　按照中發(fā)〔2011〕 6號文件關(guān)于“把普法依法治理經(jīng)費列入各級政府和中央國家機(jī)關(guān)年度財政預(yù)算，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，制定普法依法治理工作經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，專款專用，并根據(jù)工作需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立動態(tài)增長機(jī)制”的要求，各級林業(yè)主管部門要把林業(yè)法制宣傳教育經(jīng)費列入相應(yīng)的財政或財務(wù)預(yù)算，以保證林業(yè)法制宣傳教育工作順利開展。

　　15.加強(qiáng)隊伍建設(shè)

　　各級林業(yè)主管部門要培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍，開展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動;加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊伍建設(shè)，建立法制宣傳教育人才資源庫;加強(qiáng)各級普法講師團(tuán)、普法志愿者隊伍建設(shè)，建立健全定期培訓(xùn)、普法骨干培訓(xùn)和管理制度。

　　16.加強(qiáng)陣地建設(shè)

　　利用各類教育基地開展法制宣傳教育培訓(xùn)和實踐活動。引導(dǎo)廣播、電視、報刊等各類媒體辦好普法節(jié)目、專欄和法制頻道，結(jié)合法治實踐，采取以案說法等形式，深入淺出地開展法制宣傳。采取在林業(yè)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站開辟“六五”普法專欄、法制短信等形式，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、移動多媒體等新興傳媒手段開展法制宣傳教育。各級林業(yè)主管部門可以通過建立普法示范點、聯(lián)系點等形式，創(chuàng)新普法機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大普法的覆蓋面和影響力。各級林業(yè)黨校和干部院校要把法制教育納入教學(xué)計劃和培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)法制課程建設(shè)。

　　17.建立區(qū)域交流機(jī)制

　　根據(jù)地域和情況相近的原則劃分區(qū)域，定期舉辦普法工作交流活動，研討普法工作，交流普法經(jīng)驗，推動普法工作平衡開展。

　　18.建立巡回督導(dǎo)機(jī)制

　　省級林業(yè)主管部門可以采取督導(dǎo)的方式，根據(jù)劃分區(qū)域，對普法工作進(jìn)行巡回督導(dǎo)，推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的有效實施。

　　19.繼續(xù)開展林業(yè)法制理論研究

　　各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展林業(yè)立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和普法等林業(yè)法制理論研究。要加強(qiáng)與有關(guān)林業(yè)院校、綜合院校法律專業(yè)的交流、聯(lián)系工作，積極開展法制理論研究。借鑒國外林業(yè)法制理論研究成果，充實完善林業(yè)法律制度，指導(dǎo)林業(yè)行政執(zhí)法實踐。重視林業(yè)法制人才的培養(yǎng)和使用，以人才帶動林業(yè)法律制度創(chuàng)新、執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新和依法治林工作的理論創(chuàng)新。

　　20.加強(qiáng)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)與配合

　　要加強(qiáng)與司法行政等有關(guān)部門的工作聯(lián)系，及時了解和溝通有關(guān)情況，在各級地方普法辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展林業(yè)法制宣傳教育活動。