各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　為了進一步加強稅收征管，減少稅款流失，總局決定于1998年年底前，在全國范圍內(nèi)開展對營業(yè)稅的重點檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、檢查對象和檢查、清理項目

　?。ㄒ唬z查對象

　　從事陸路運輸、建筑、郵電通信、金融保險、房屋租憑、娛樂、飲食等業(yè)務的納稅人。

　　1998年已經(jīng)檢查過的上述企業(yè)是否重新檢查，由各地自行決定。

　　（二）重點檢查、清理項目

　　1. 各鐵路分局向旅客收取的價款（包括優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收入），是否匯總到鐵道部，是否直接用于沖減成本或改作他用。

　　2. 各鐵路分局、鐵路局取得的資金占用費是否已按規(guī)定計繳營業(yè)稅。

　　3. 銀行等金融機構是否嚴格按財務制度的規(guī)定反映營業(yè)收入并計繳營業(yè)稅。

　　4. 保險公司的無賠款獎勵支出是否沖減了應稅收入；其發(fā)放貸款取得的利息是否按收入全額計繳了營業(yè)稅。

　　5. 證券公司代理他人買賣有價證券而收取的手續(xù)費，是否按全額計了營業(yè)稅。

　　6. 郵電部門銷費磁卡的收入與財務報表上反映的營業(yè)收入之差，是否已補繳了營業(yè)稅。

　　7. 納稅人是否以投資入股、取得投資收益的名義少繳營業(yè)稅。

　　8.個人出租房屋是否已繳納營業(yè)稅。

　　9.對納稅人為居民家庭提供裝修業(yè)務，是否進行了有效的管理。

　　10.對個體運輸、娛樂、飲食業(yè)戶，是否定額低于實際營業(yè)額。

　　11.外國企業(yè)向我國轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)應納的營業(yè)稅，是否已被代扣代繳。

　　12.醫(yī)院、學校等單位，是否將應稅收入混入免稅收入中。

　　各地稅務部門在查補納稅人納營業(yè)稅的同時，要大力清理納稅人欠繳的營業(yè)稅。在查補營業(yè)稅時發(fā)現(xiàn)的其他涉稅問題，應當一并予以處理。

　　各地稅務部門在檢查和清理過程中，如發(fā)現(xiàn)營業(yè)稅政策中存在的問題， 請及時報告總局。

　　二、檢查和清理時限

　　原則上檢查1996年1月1日以來納稅人的納稅情況和清理納稅人往年累計拖欠的營業(yè)稅等稅款。檢查中如發(fā)現(xiàn)有偷稅行為或有其他重大問題的，可以追溯到以前年度。

　　三、檢查和清理內(nèi)容

　?。ㄒ唬z查納稅人營業(yè)稅應繳、申報和實際入庫情況。

　?。ǘ┣謇砑{稅人的累計欠繳營業(yè)稅稅款，要制定清欠時間表，及時組織入庫。

　　四、具體要求

　?。ㄒ唬└骷壎悇諜C關對這次稅收檢查和清理清欠工作要高度重視，統(tǒng)一領導，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌安排，要把這次稅收檢查和清理欠稅工作提高到講政治、講大局、為國分憂的高度。此次檢查，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局和地方稅務局具體組織實施。其中，對中央鐵路運營業(yè)應納營業(yè)稅的查補，由各地國家稅務局負責，查補的稅款就地繳入中央金庫。對金融保險業(yè)，可以由各級地方稅務局進行檢查，在地方稅務局檢查并下達處理決定后，將稅務處理決定書副本抄送同級國家稅務局，再由國家稅務局按3%的稅率征收應繳稅款，并對確定為偷稅者處以不低于所偷稅款一倍的罰款。對其他行業(yè)的檢查，由地方稅務局負責。對重點納稅人，特別是有偷稅嫌疑和欠稅數(shù)額較大的企業(yè)，各地要集中組織專門力量進行檢查和清欠。

　?。ǘz查出的偷稅行為，依照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，除追繳稅款和加收滯納金外，必須處以不低于所偷稅額一倍的罰款。對情節(jié)嚴重、有犯罪嫌疑的，除追繳稅款、加收滯納金和罰款外，應移送司法機關處理。

　　（三）各地要根據(jù)本通知精神，結合本地區(qū)實際情況制定具體檢查和清欠的實施方案，要將檢查結果和清理欠稅的具體數(shù)據(jù)及時收集、統(tǒng)計，建立定期上報制度。1998年11月底前，將具體貫徹落實本通知的情況及準備檢查的企業(yè)名單以及12月15日、30日根據(jù)附表的要求將最新數(shù)據(jù)報送總局（流轉(zhuǎn)稅司和稽查局）

國家稅務總局
一九九八年十一月二十三日