各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（以下統(tǒng)稱《安排》）將于2004年1月1日起全面實(shí)施。為確保《安排》順利實(shí)施，現(xiàn)提出以下意見：

　　—、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《安排》的重大意義

　　《安排》是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，按照“一國(guó)兩制”的方針，在世界貿(mào)易組織規(guī)則的基礎(chǔ)上，就處理內(nèi)地與香港、澳門經(jīng)貿(mào)關(guān)系做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)了中央政府對(duì)香港、澳門特別行政區(qū)的支持。《安排》以互利互惠為基本原則，既遵守了世界貿(mào)易組織的規(guī)則，又符合三地經(jīng)貿(mào)交流與合作的實(shí)際，對(duì)于促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，保持香港、澳門的長(zhǎng)期繁榮與穩(wěn)定，具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。

　　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《安排》的意義、目標(biāo)、原則以及各項(xiàng)具體安排，提高對(duì)貫徹落實(shí)《安排》重要性的認(rèn)識(shí)；積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)《安排》的各項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)的共同繁榮與發(fā)展。要采取多種方式，利用報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體及時(shí)發(fā)布有關(guān)政策、法規(guī)信息，并通過舉辦和支持舉辦政策說明會(huì)、研討會(huì)等形式，加大對(duì)《安排》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度。對(duì)于本地區(qū)出臺(tái)的涉及投資、貿(mào)易及其他經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的法規(guī)和政策措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展宣傳活動(dòng)。香港澳門投資者比較集中、又有條件的地方，可以通過適當(dāng)途徑與香港澳門對(duì)口主管部門建立信息交換機(jī)制。

　　二、正確理解《安排》，準(zhǔn)確把握政策界限

　　（一）根據(jù)《安排》，內(nèi)地將對(duì)香港澳門優(yōu)先開放管理咨詢、會(huì)議展覽、廣告、法律、會(huì)計(jì)、醫(yī)療、房地產(chǎn)、建筑工程服務(wù)、運(yùn)輸、分銷、物流、旅游、視聽服務(wù)、銀行、證券、保險(xiǎn)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。各被授權(quán)從事外商投資企業(yè)登記管理工作的工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱被授權(quán)局）要積極配合相關(guān)審批部門，按照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序和《安排》附件四《關(guān)于開放服務(wù)貿(mào)易的具體承諾》的規(guī)定，做好登記管理工作。

　　（二）《安排》在對(duì)香港澳門優(yōu)先開放部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的同時(shí)，還對(duì)香港澳門投資者降低了部分行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。對(duì)管理咨詢、保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等領(lǐng)域的香港澳門服務(wù)提供者的最低注冊(cè)資本和其他條件，按照對(duì)內(nèi)地企業(yè)的要求辦理。各被授權(quán)局要以《安排》中的有關(guān)規(guī)定來把握香港澳門服務(wù)提供者在這些行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

　　（三）相關(guān)省、市工商行政管理局在審查香港澳門廣告服務(wù)提供者在內(nèi)地投資設(shè)立廣告公司時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《安排》附件五《關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定》，特別是以法人形式提供服務(wù)的香港澳門服務(wù)提供者的具體標(biāo)準(zhǔn)，防止其他國(guó)家或地區(qū)的廣告服務(wù)提供者借道香港澳門提前進(jìn)入內(nèi)地廣告服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

　　（四）鑒于《安排》僅允許香港澳門永久性居民中的中國(guó)公民在廣東省境內(nèi)設(shè)立個(gè)體工商戶，廣東省工商行政管理部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，比照內(nèi)地設(shè)立個(gè)體工商戶的相關(guān)法規(guī)，研究落實(shí)香港澳門永久性居民中的中國(guó)公民在廣東省境內(nèi)設(shè)立個(gè)體工商戶的登記管理工作。香港澳門永久性居民中的中國(guó)公民在其他省、市投資，仍按現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行。

　　各被授權(quán)局要準(zhǔn)確把握政策界限，保證國(guó)家利用外資產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)一，不得擅自突破《安排》的規(guī)定。

　　三、簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效能，服務(wù)好香港澳門投資者

　　（一）各被授權(quán)局要在內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)的框架內(nèi)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式、方法，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，為香港澳門投資者營(yíng)造良好的投資環(huán)境。各地可以在原有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索“并聯(lián)審批”、“告知承諾”等改革模式，提高工作效能。

　　（二）認(rèn)真審查、核對(duì)有關(guān)登記規(guī)程規(guī)定提交的合法開業(yè)證明等文件。由香港的中國(guó)委托公證人出具證明文件，經(jīng)中國(guó)法律（香港）服務(wù)公司簽章轉(zhuǎn)遞，并附以附件確認(rèn)本的，可免予核對(duì)原件。具體條件和程序，由國(guó)家工商行政管理總局另行制定。

　　（三）在嚴(yán)格依法審核企業(yè)名稱的同時(shí)，對(duì)于申請(qǐng)人能夠證明其所使用的名稱具有較高的市場(chǎng)知名度、不致引人誤解，又不會(huì)產(chǎn)生社會(huì)不良影響的，可以適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）國(guó)家工商行政管理總局將進(jìn)一步完善個(gè)案授權(quán)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)的需要和被授權(quán)局的條件，將一些依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)家工商行政管理總局登記注冊(cè)的投資數(shù)額較大或特定行業(yè)的香港澳門投資者投資舉辦的外商投資企業(yè)，個(gè)案授權(quán)所在地被授權(quán)局登記監(jiān)管。

　　四、做好香港澳門投資者來內(nèi)地投資的信息反饋工作

　　為了及時(shí)掌握《安排》實(shí)施以后香港澳門來內(nèi)地投資的變化情況，自2004年1月1日起，各被授權(quán)局應(yīng)當(dāng)隨時(shí)將有關(guān)變化情況分析，以及在執(zhí)行《安排》過程中遇到的情況和問題報(bào)送國(guó)家工商行政管理總局外商投資企業(yè)注冊(cè)局。各地要做好相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析工作，并將國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一制發(fā)的《外商投資企業(yè)登記基本情況統(tǒng)計(jì)表（香港地區(qū)）》、《外商投資企業(yè)登記基本情況統(tǒng)計(jì)表（澳門地區(qū)）》由年報(bào)調(diào)整為季報(bào)。下列被授權(quán)局應(yīng)當(dāng)將《外商投資企業(yè)登記基本情況統(tǒng)計(jì)表（香港地區(qū)）》、《外商投資企業(yè)登記基本情況統(tǒng)計(jì)表（澳門地區(qū)）》調(diào)整為月報(bào)：北京市，上海市，陜西省西安市，四川省成都市，江蘇省南京市、無(wú)錫市，廣東省、廣東省深圳市工商行政管理局。

　　二00三年十二月三十日

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