各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

　　近來，土煉油活動出現不同程度的反彈，一些違法分子將土煉油設備轉移到遠離交通要道的偏僻地區，如廢棄的礦區、廠房、果園等，繼續土法煉制劣質油品，呈現分散、隱蔽和流動作案的特點，一些基層干部和不明真相的落后地區群眾也參與了土煉油的運輸和生產，出現了“打擊一處，反彈一處”的現象，增加了打擊取締工作的困難。

　　為從根本上解決土煉油反彈問題，根據產品質量法及《國務院辦公廳關于開展加油站專項整治工作的通知》（國辦發〔2002〕18號）等有關規定，總局制定了《打擊取締土煉油活動實施辦法》。現印發你們，并就有關問題通知如下：

　　一、摸清情況。各省、自治區、直轄市質量技術監督局，特別是土煉油活動反彈問題嚴重地區的質量技術監督局，要以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，立即對本地區土煉油活動的分布區域、數量、原油來源、劣質油品流向等情況進行詳細調查摸底、登記。

　　二、明確責任。各省、自治區、直轄市質量技術監督局要針對本地區實際情況，根據產品質量法、礦產資源法等法律法規及本辦法的有關規定，立即制定具體的打擊取締方案，明確經貿、公安、工商、環保、礦產等有關部門責任，報當地政府批準后組織實施。同時，要加強與各部門之間的溝通與協作，確保打擊取締工作的有效性。必要時報當地政府批準提請武警協助。

　　三、打擊取締工作必須做到“除惡務盡”。對發現的土煉油場所，要切實做到“熄火、抽油、炸罐、毀爐、拆房、復耕”。對在以往打擊取締工作中未按照上述要求徹底摧毀的土煉油場點，要按照本辦法的規定進行徹底清理，不得留下死灰復燃的隱患。同時，嚴格按照“五不放過”的要求，堅決追究制假售假分子及縱容、包庇、參與違法活動的有關國家機關工作人員的法律、黨紀、政紀責任。

　　四、打擊取締分兩個階段進行。6月為集中打擊取締階段，對已掌握的所有土煉油違法活動實施毀滅性打擊；7月～11月為鞏固階段，廣泛發動群眾舉報，做到發現一處徹底摧毀一處，力爭在11月底前基本解決土煉油活動反彈問題。總局將于12月對打擊取締土煉油情況組織檢查。

　　請各省、自治區、直轄市質量技術監督局于7月初和12月初分別對第一、二階段工作情況進行總結，并報總局執法督查司。

　　附件：打擊取締土煉油活動實施辦法

　　為徹底取締土煉油活動，從源頭上杜絕劣質油流入成品油市場，保護消費者人身財產安全，保護環境和國家資源，根據《國務院辦公廳關于開展加油站專項整治工作的通知》（國辦發〔2002〕18號）精神及有關法律法規，制定本辦法。

　　一、本規定所稱土煉油指用簡陋設備土法煉制質量不符合國家標準要求的劣質燃料油。

　　二、禁止生產、銷售土煉油。一經發現生產、銷售土煉油活動，堅決予以取締。

　　三、地方各級質量技術監督部門要針對本地區實際情況，制定打擊土煉油活動實施方案。根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規，明確有關部門責任，報當地人民政府批準后組織實施。

　　四、打擊土煉油包括：

　　（一）取締所有用于土法煉油的生產、存貯場點；

　　（二）取締土煉油及其原料交易活動；

　　（三）取締為土煉油制造設備活動。

　　五、取締土煉油場點的具體標準是：

　　（一）熄滅火源，沒收燃料；

　　（二）抽取全部原油、成品油并予以沒收；

　　（三）對貯油罐、箱、桶及煉油爐就地做出炸毀等破壞性處理；

　　（四）沒收運油車輛，拆除工棚；

　　（五）占用耕地的，實現復耕。

　　六、取締土煉油原油交易活動的具體標準：

　　（一）凡為土煉油違法活動運輸原油的，沒收其運輸的原油，追溯其來源，視情節輕重，吊銷駕駛員的行車執照，直至沒收車輛；

　　（二）凡無證或未按規定程序報批開采原油的，依照《中華人民共和國礦產資源法》予以取締，封填油井，沒收鉆采設備；

　　（三）堅決打擊破壞國家原油生產、輸送設施，盜搶原油的活動。

　　七、禁止運輸土煉油。違者依照《中華人民共和國產品質量法》第六十一條查處。

　　八、成品油批發企業、倉儲企業、加油站不得收購、儲存、銷售土煉油。違者依據《中華人民共和國產品質量法》第四十九條至第五十一條從重處罰，情節嚴重的，由發證機關吊銷成品油經營批準證書和營業執照。

　　九、單位和個人有下列違法行為之一的，依法追究有關責任：

　　（一）為土煉油提供場地、電力、燃料等經營條件的；

　　（二）制造、銷售土煉油設備的；

　　（三）傳授土煉油技術的；

　　（四）為土煉油提供原油的；

　　（五）國家機關工作人員包庇、縱容、支持、參與土煉油生產經營活動的。

　　十、發動、鼓勵人民群眾積極舉報制售土煉油行為，根據有關規定對舉報有功人員給予一定獎勵。