各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

自2001年全國鍋爐壓力容器特種設(shè)備普查工作開展以來，各地按照《關(guān)于在全國開展鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備普查登記工作的通知》（質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)「2001」47號）和《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》（2000版）的有關(guān)要求，陸續(xù)開展了以氣瓶產(chǎn)權(quán)改革為基礎(chǔ)的氣瓶安全專項整治試點工作。為徹底查清全國在用氣瓶數(shù)量，強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效遏制氣瓶事故的發(fā)生，國家質(zhì)檢總局決定自2003年下半年起在全國范圍內(nèi)開展氣瓶普查整治工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、普查整治目標(biāo)和要點

　　（一）普查整治的目標(biāo)

　　通過氣瓶普查整治工作，建立以氣瓶充裝單位為氣瓶安全責(zé)任主體的氣瓶安全監(jiān)管新模式。整治的目標(biāo)是全面實現(xiàn)氣瓶充裝單位擁有氣瓶產(chǎn)權(quán)并向用戶提供包裝氣瓶，氣瓶用戶租賃使用，充裝單位負(fù)責(zé)氣瓶建檔登記并對氣瓶的安全、使用和維護(hù)全面負(fù)責(zé)。規(guī)范和強(qiáng)化氣瓶充裝單位的安全管理，徹底解決長期以來存在的氣瓶數(shù)量不清，安全狀況不明，事故率高，檢驗率低，“流浪”氣瓶無人負(fù)責(zé)的一系列問題。

　　（二）普查整治要點

　　1、以充裝單位為依托，查清在用氣瓶的數(shù)量，完成在用氣瓶的數(shù)量普查；

　　2、對在用氣瓶進(jìn)行檢驗治理，做好到期氣瓶的定期檢驗工作，將超過使用壽命或不符合安全要求的氣瓶予以查封或監(jiān)督進(jìn)行破壞性處理，消除事故隱患；

　　3、探索建立以氣瓶充裝單位為監(jiān)察對象的氣瓶長效安全監(jiān)管機(jī)制。

　　（三）進(jìn)度要求

　　2003年上半年，全國31個省、自治區(qū)、直轄市要開展試點。

　　2003年下半年開始，在全國范圍內(nèi)全面開展氣瓶普查整治工作。

　　2003年底，各省、自治區(qū)、直轄市要有1/3的市（地）完成氫、氧氣瓶、溶解乙炔氣瓶和液化石油氣鋼瓶的專項普查整治工作，力爭2004年上半年全面完成全國的氣瓶普查整治工作。

　　二、普查整治范圍和重點

　　氣瓶普查整治的范圍包括盛裝永久氣體的無縫氣瓶和盛裝液化氣體的焊接氣瓶，含液化石油氣鋼瓶和溶解乙炔氣瓶，不含車用氣瓶、滅火用氣瓶等非包裝氣瓶和工業(yè)用非重復(fù)充裝氣瓶、呼吸用氣瓶等特殊氣瓶。普查整治的重點是氫、氧氣瓶、溶解乙炔氣瓶和液化石油氣鋼瓶，普查整治的重點單位是小型的私營、個體充裝單位。

　　三、整治依據(jù)

　　（一）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

　　（二）《危險化學(xué)品安全管理條例》

　　（三）《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》

　　（四）《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》

　　（五）《溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》

　　（六）相關(guān)氣瓶標(biāo)準(zhǔn)

　　四、普查整治工作的組織

　　（一）各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，保證進(jìn)度。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)根據(jù)本地實際情況，制訂在用氣瓶普查整治工作計劃和實施辦法，提出分階段工作目標(biāo)，組建工作班子，建立責(zé)任制，落實工作任務(wù)，并定期督查工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。各市（地）級局應(yīng)定期向省級局報告工作進(jìn)度，省級局應(yīng)對普查整治工作開展階段性督查。

　　（二）各級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織實施。要根據(jù)本地具體情況，在試點的基礎(chǔ)上，盡快積累氣瓶普查整治工作經(jīng)驗，以全面推進(jìn)普查整治工作的開展。要充分依托氣瓶充裝單位，重視發(fā)揮氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷機(jī)構(gòu)和使用單位的作用。與此同時，要抓緊對氣瓶充裝作業(yè)人員（含充裝前檢查人員）進(jìn)行考核，促進(jìn)充裝單位安全意識和管理水平的提高。

　　（三）積極爭取各級政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)，爭取有關(guān)部門的配合和協(xié)助。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要將此次氣瓶普查整治工作的意義、目標(biāo)、做法等向當(dāng)?shù)卣畢R報，積極爭取政府的支持。要積極與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、公安等有關(guān)部門聯(lián)系，取得他們的配合和協(xié)助，形成聯(lián)動協(xié)作的工作機(jī)制，整體推進(jìn)氣瓶普查整治工作的開展。

　　（四）加強(qiáng)宣傳，推動氣瓶普查整治工作的開展。各地要充分利用宣傳媒體，向氣瓶充裝單位、經(jīng)銷單位、檢驗機(jī)構(gòu)和廣大用戶宣傳在用氣瓶普查整治工作的意義和重要性，動員社會各界充分理解，積極支持氣瓶的普查整治工作。

　　五、普查整治工作步驟和方法普查整治工作可以按下列要求分步驟進(jìn)行：

　　（一）產(chǎn)權(quán)改革。產(chǎn)權(quán)改革主要是實現(xiàn)氣瓶充裝單位向用戶提供包裝氣瓶并對氣瓶安全負(fù)責(zé)。氣瓶充裝單位應(yīng)擁有與其氣體生產(chǎn)或儲存能力相適應(yīng)的自有產(chǎn)權(quán)氣瓶。無足夠自有氣瓶的充裝單位，不得繼續(xù)進(jìn)行氣瓶充裝活動，收回其充裝資質(zhì)證書。氣瓶充裝單位應(yīng)通過合法手段取得所充裝氣瓶的產(chǎn)權(quán)，目前用戶擁有產(chǎn)權(quán)的氣瓶可根據(jù)自愿的原則，通過協(xié)商以適當(dāng)方法將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移至氣瓶充裝單位，任何部門不得強(qiáng)行要求氣瓶用戶將氣瓶無償交給氣瓶充裝單位。

　　（二）普查摸底。普查摸底主要是充裝單位查清本單位已完成產(chǎn)權(quán)改革的氣瓶數(shù)量，并核查《產(chǎn)品合格證》或氣瓶制造（鋼印）標(biāo)志，核查在用氣瓶定期檢驗報告或氣瓶定期檢驗標(biāo)志，摸清充裝氣瓶的安全狀況，對未超期氣瓶可直接涂敷氣瓶充裝單位標(biāo)志和打充裝單位鋼印標(biāo)志（無法打鋼印的氣瓶可用其他方法作出永久標(biāo)志，下同）。具有充裝資質(zhì)的充裝單位標(biāo)志和鋼印標(biāo)志由市級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)核發(fā)并對外公布。

　　（三）檢驗治理。充裝單位負(fù)責(zé)將超期未檢的自有氣瓶送至氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗；檢驗合格后，涂敷氣瓶充裝單位標(biāo)志和打鋼印標(biāo)志；對經(jīng)檢驗報廢的氣瓶集中進(jìn)行破壞性報廢處理。

　　（四）建檔登記。建檔登記主要是氣瓶充裝站對擁有產(chǎn)權(quán)的合格氣瓶進(jìn)行建檔登記，氣瓶檔案包括：氣瓶編號、鋼印標(biāo)志、制造日期、檢驗記錄、檢驗合格證或新購氣瓶合格證、產(chǎn)品質(zhì)量證明書及托管氣瓶產(chǎn)權(quán)所有者的名稱、地址和聯(lián)系電話等。各氣瓶充裝單位應(yīng)填寫《在用氣瓶普查登記表》（見附件1），上報市（地）級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由市（地）級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯總后，填寫《在用氣瓶普查登記匯總表》（見附件2），上報省級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　六。普查整治工作的幾項具體要求

　　（一）氣瓶充裝單位有責(zé)任向瓶裝氣體用戶提供氣體包裝氣瓶并以適當(dāng)方式對用戶進(jìn)行使用安全常識宣傳教育，充裝單位應(yīng)對氣瓶的使用安全負(fù)責(zé)。氣瓶充裝單位只能充裝本單位建檔登記的氣瓶并做到嚴(yán)格按照《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行充裝。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)充裝單位充裝了本單位無檔案的氣瓶，依據(jù)有關(guān)規(guī)章進(jìn)行處罰。

　　（二）氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)要配合此次氣瓶普查整治工作，嚴(yán)格按照有關(guān)氣瓶標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定項目對氣瓶進(jìn)行定期檢驗，特別要對氣瓶的制造鋼印和檢驗鋼印進(jìn)行重點檢查，對超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用年限等不符合安全要求的氣瓶必須作破壞性報廢處理，嚴(yán)禁將報廢氣瓶翻新或轉(zhuǎn)賣給其他單位或個人，避免重新流入使用。

　　（三）各市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)的氣瓶充裝單位的年度監(jiān)督檢查工作。

　　年度監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的數(shù)量、標(biāo)志和建檔情況、自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的充裝和定期檢驗情況、充裝單位負(fù)責(zé)人和充裝人員持證情況。對監(jiān)督檢查不合格的充裝單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其暫停充裝進(jìn)行整頓。對整頓不合格的充裝單位，應(yīng)報請省級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)取消其充裝資格。

　　（四）鼓勵規(guī)模化經(jīng)營和聯(lián)鎖經(jīng)營。對自有產(chǎn)權(quán)氣瓶數(shù)量超過一定規(guī)模的氣瓶充裝單位，各省可根據(jù)具體情況，制定相應(yīng)的政策予以支持，可由充裝單位設(shè)立氣瓶檢驗站檢驗自有氣瓶或由充裝單位自主選擇氣瓶檢驗站送檢氣瓶，放寬對聯(lián)鎖經(jīng)營的充裝單位的自有氣瓶運(yùn)輸距離的限制等，以推進(jìn)氣瓶監(jiān)管新模式的建立。

　　（五）托管氣瓶是氣瓶產(chǎn)權(quán)改革的過渡形式，托管氣瓶雖不屬于充裝單位自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的范疇，但負(fù)責(zé)托管的充裝單位必須對托管氣瓶的安全和維護(hù)保養(yǎng)、送檢全面負(fù)責(zé)。托管氣瓶必須有負(fù)責(zé)托管的充裝單位鋼印標(biāo)志。自此次普查后，對不能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的氣瓶不再進(jìn)行托管，對已經(jīng)托管并由充裝單位建檔登記的氣瓶，要在與原產(chǎn)權(quán)所有者充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，逐步向充裝單位自有氣瓶過渡。

　　（六）對瓶裝氣體氣瓶的經(jīng)銷單位，如地方法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定，則不再進(jìn)行經(jīng)銷單位資質(zhì)的行政審批。瓶裝氣體氣瓶經(jīng)銷單位的氣瓶安全管理工作，由氣瓶充裝單位全面負(fù)責(zé)。

　　（七）各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)在氣瓶普查整治工作試點的基礎(chǔ)上，推廣氣瓶產(chǎn)權(quán)改革工作經(jīng)驗，全面開展氣瓶普查整治工作。

　　各省級局應(yīng)于5月底前將本省今年計劃完成氣瓶普查整治的市（地）名單報總局鍋爐局，并定期向鍋爐局報告氣瓶普查整治工作情況。

　　附件：1.在用氣瓶普查登記表（略）

　　2.在用氣瓶普查登記匯總表（略）

二00三年四月二十四日