第一章　總則

　　第二章　統(tǒng)計檢查機構和統(tǒng)計檢查員

　　第三章　統(tǒng)計執(zhí)法檢查的一般規(guī)定

　　第四章　統(tǒng)計違法案件的查處

　　第五章　備案與報告

　　第六章　法律責任

　　第七章　附　則

　　第一章　總則

　　第一條 為了科學有效地組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，保障統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施，維護和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則，制定本規(guī)定。

　　第二條 各級統(tǒng)計行政機關負責貫徹并監(jiān)督執(zhí)行統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度，統(tǒng)一領導、組織本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。

　　縣級以上人民政府各有關部門在同級統(tǒng)計行政機關的組織指導下，負責監(jiān)督檢查本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施，協(xié)助統(tǒng)計行政機關查處本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計違法行為。

　　第三條 各級統(tǒng)計行政機關應建立統(tǒng)計執(zhí)法檢查責任制，切實保障統(tǒng)計執(zhí)法檢查所需的人員、經(jīng)費和其他工作條件。

　　第四條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查應當貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針，堅持預防、查處和整改相結合，處罰與教育相結合，合法、公正、公開、高效地進行。

　　第二章　統(tǒng)計檢查機構和統(tǒng)計檢查員

　　第五條 國家統(tǒng)計局法制工作機構負責統(tǒng)一組織、管理全國的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計行政機關的法制工作機構負責統(tǒng)一組織、管理本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。地、縣級統(tǒng)計行政機關應當根據(jù)工作需要，設置統(tǒng)計檢查機構。未設檢查機構的，應指定有關機構負責本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。各級統(tǒng)計行政機關及其直屬的調(diào)查隊、普查中心可以根據(jù)工作需要，配備統(tǒng)計檢查員。縣級以上人民政府各有關部門可以根據(jù)工作需要，配備統(tǒng)計檢查員。

　　第六條 統(tǒng)計檢查機構的主要職責是：

　　（一）宣傳、貫徹統(tǒng)計法；

　　（二）組織、指導、監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作；

　　（三）依法查處統(tǒng)計違法案件；

　　（四）辦理統(tǒng)計行政復議和本機關的統(tǒng)計行政應訴事項；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責。

　　第七條 統(tǒng)計檢查員應當具備下列條件：

　　（一）堅持原則、作風正派、忠于職守、遵紀守法；

　　（二）具有大專以上學歷；

　　（三）從事統(tǒng)計工作滿兩年以上并熟悉統(tǒng)計業(yè)務；

　　（四）參加統(tǒng)計檢查員資格培訓并取得合格證書。

　　第八條 統(tǒng)計檢查員的資格培訓及考核由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一規(guī)劃、組織和管理，省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計行政機關負責實施。

　　第九條 各級統(tǒng)計行政機關應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計檢查員的職業(yè)道德教育和業(yè)務技能培訓，健全管理、考核和獎懲制度。

　　第三章　統(tǒng)計執(zhí)法檢查的一般規(guī)定

　　第十條 各級統(tǒng)計行政機關和有關主管部門應當建立統(tǒng)計執(zhí)法定期檢查制度，綜合運用全面檢查、專項檢查、重點檢查等方式，進行經(jīng)常性的檢查工作。

　　第十一條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查事項包括：

　　（一）有無侵犯統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權的行為；

　　（二）是否存在違反統(tǒng)計制度和法定程序修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為；

　　（三）是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和遲報統(tǒng)計資料的行為；

　　（四）是否依法設立統(tǒng)計機構或配備統(tǒng)計人員；

　　（五）是否設置原始記錄、統(tǒng)計臺帳；

　　（六）統(tǒng)計人員是否持證上崗，其調(diào)動是否符合有關規(guī)定；

　　（七）統(tǒng)計調(diào)查項目是否依據(jù)法定程序報經(jīng)審批、備案；是否在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標明法定標識；

　　（八）是否嚴格按照經(jīng)批準的調(diào)查方案進行調(diào)查，有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時間等問題；

　　（九）統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關規(guī)定，有無泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭單項調(diào)查資料的行為；

　　（十）從事涉外社會調(diào)查是否具備法定資格，是否依法報經(jīng)審批或備案，是否在調(diào)查表首頁顯著位置標明法定標識；

　　（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　第十二條 各級統(tǒng)計行政機關在組織實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查前應先擬定檢查計劃。檢查計劃包括檢查的依據(jù)、時間、對象、事項和組織形式等。

　　對未發(fā)現(xiàn)違法嫌疑的單位，同一檢查機關每年對其實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查不得超過一次。

　　第十三條 實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查，應提前通知被檢查對象，告知檢查機關的名稱，檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間，對被檢查單位的具體要求等。

　　對有統(tǒng)計違法嫌疑的單位實施檢查，檢查通知可于檢查機關認為適當?shù)臅r間下達。

　　第十四條 檢查人員進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查時，應先向被檢查對象出示《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》或法律、法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法證件。未出示合法執(zhí)法證件的，有關單位和個人有權拒絕接受檢查。《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一印制，省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計行政機關負責頒發(fā)和管理。

　　第十五條 實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查時，檢查人員有權：

　　（一）查閱、審核、復制被檢查單位的原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關的其他資料；

　　（二）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)檢查機關負責人批準，可以先行登記保存，并應在七日內(nèi)作出處理決定；

　　（三）向有關單位和個人進行調(diào)查詢問，要求如實提供情況；

　　（四）經(jīng)檢查機關負責人批準，可以就需要檢查的事項向被檢查單位發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》。

　　檢查人員對在檢查過程中知悉的檢查對象的商業(yè)秘密和個人隱私，負有保密義務。

　　第十六條 被檢查對象和有關人員在接受統(tǒng)計檢查時不得拒絕提供情況或提供虛假情況，不得使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒檢查，對《統(tǒng)計檢查查詢書》應按期據(jù)實答復。

　　第十七條 檢查人員應及時向檢查機關提交檢查報告，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見或建議。

　　檢查機關應分別以下情況予以處理：

　　（一）未發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法行為的，作出《統(tǒng)計檢查結論》并送交被檢查對象；

　　（二）統(tǒng)計違法行為輕微的，向被檢查對象發(fā)出《責令改正通知書》或提出統(tǒng)計檢查建議并責令限期整改；

　　（三）統(tǒng)計違法行為需要立案查處的，依照法定程序辦理。

　　第四章　統(tǒng)計違法案件的查處

　　第十八條 統(tǒng)計違法案件由各級統(tǒng)計行政機關負責查處。

　　國家統(tǒng)計局直屬的農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊、城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊、企業(yè)調(diào)查總隊受國家統(tǒng)計局的委托，可以查處本總隊組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為。

　　各級統(tǒng)計行政機關可以委托依法成立的統(tǒng)計執(zhí)法隊（室、所）查處統(tǒng)計違法案件。

　　第十九條 各級統(tǒng)計行政機關及其直屬事業(yè)單位工作人員的統(tǒng)計違法行為，由統(tǒng)計行政機關的監(jiān)察機構依干部管理權限負責處理。

　　第二十條 縣級以上人民政府各有關部門對在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為，應當給予行政處罰的，應及時級統(tǒng)計行政機關處理。

　　第二十一條 查處統(tǒng)計違法案件應當做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，適用法律正確，符合法定程序。

　　第二十二條 查處統(tǒng)計違法案件的程序為：立案、調(diào)查、處理、結案。

　　對在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并已調(diào)查清楚的統(tǒng)計違法行為，需要立案查處的，應當補充立案。

　　符合《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，需要給予行政處罰的統(tǒng)計違法案件，適用簡易處罰程序。

　　第二十三條 對下列統(tǒng)計違法行為，應當進行查處：

　　（一）領導人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；

　　（二）對統(tǒng)計人員進行打擊報復的；

　　（三）虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的；

　　（四）拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的；

　　（五）在接受統(tǒng)計檢查時，拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉移、隱匿、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關的其他資料的；

　　（六）使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計檢查的；

　　（七）擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的；

　　（八）違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度規(guī)定，泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象商業(yè)秘密或者私人、家庭單項調(diào)查資料的；

　　（九）利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益或者進行欺詐活動的；

　　（十）非法進行涉外社會調(diào)查的；

　　（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　對前款所列的統(tǒng)計違法行為，統(tǒng)計檢查機構或統(tǒng)計檢查員應進行審查。需要立案的，辦理立案報批手續(xù)。

　　第二十四條 縣級統(tǒng)計行政機關管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計違法案件。

　　地級以上地方統(tǒng)計行政機關管轄在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的或認為應當由其查處的統(tǒng)計違法案件。

　　國家統(tǒng)計局管轄在全國范圍內(nèi)有重大影響的或認為應當由其查處的統(tǒng)計違法案件。

　　國家統(tǒng)計局和省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計行政機關依照管理權限管轄涉外社會調(diào)查違法案件。

　　第二十五條 決定立案查處的案件，應及時組織調(diào)查。一般案件調(diào)查人員不得少于二人，重大案件應組成調(diào)查組。

　　調(diào)查人員應當合法、客觀、全面地收集證據(jù)，不得主觀臆斷、偏聽偏信，不得篡改、偽造證據(jù)。

　　第二十六條 調(diào)查結束后，調(diào)查人員或檢查機構應將調(diào)查情況及處理意見報主管領導審批。重大案件的處理由檢查機關的負責人集體討論決定。

　　第二十七條 統(tǒng)計違法案件審理終結，應分別以下情況作出處理：

　　（一）違反統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章證據(jù)不足，或者違法事實情節(jié)輕微，依法不需追究法律責任的，即行銷案；

　　（二）違反統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章事實清楚、證據(jù)確鑿，尚未構成犯罪的，由統(tǒng)計行政機關依法作出處理；

　　（三）違反統(tǒng)計法，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十八條 統(tǒng)計行政機關在依法作出統(tǒng)計行政處罰決定前，應當告知當事人作出處罰的事實、理由、依據(jù)及擬作出的行政處罰決定，并告知當事人依法享有的權利。

　　第二十九條 統(tǒng)計行政機關在作出對法人或者其他組織二萬元以上的罰款，對公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，統(tǒng)計行政機關應當依法組織聽證。

　　省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或人民政府對較大數(shù)額罰款的額度有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 立案查處的統(tǒng)計違法案件，應在立案后三個月內(nèi)處理完畢；因特殊情況需要延長辦理期限的，應按規(guī)定報經(jīng)批準，但延長期不得超過三個月。

　　統(tǒng)計違法案件處理決定得到完全執(zhí)行后，予以結案。

　　第五章　備案與報告

　　第三十一條 下列統(tǒng)計違法案件應在立案后十日內(nèi)報上一級統(tǒng)計行政機關：

　　（一）統(tǒng)計違法責任人涉及科級以上黨政領導干部的；

　　（二）對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復的；

　　（三）使用暴力或威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計執(zhí)法檢查的；

　　（四）群眾集體署名舉報或新聞媒介公開報道，在社會上造成較大影響的；

　　（五）檢查機關認為應當報告的其他案件。

　　第三十二條 下列案件應當在結案后十日內(nèi)向上一級統(tǒng)計行政機關備案：

　　（一）給予科級以上黨政領導干部行政處分的；

　　（二）經(jīng)統(tǒng)計行政機關舉行聽證會的；

　　（三）經(jīng)復議變更或撤銷具體統(tǒng)計行政行為的；

　　（四）統(tǒng)計行政訴訟案件；

　　（五）經(jīng)新聞媒介曝光的；

　　（六）立案后已上報上一級統(tǒng)計行政機關的各類案件。

　　地、縣級統(tǒng)計行政機關處理的前款所列（一）（三）（四）項案件，應在結案后三十日內(nèi)由省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計行政機關報國家統(tǒng)計局備案。

　　第三十三條 國家統(tǒng)計局建立統(tǒng)計違法案件查處情況定期統(tǒng)計制度。地方各級統(tǒng)計行政機關應加強對本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的監(jiān)督管理，定期向上一級統(tǒng)計行政機關報告統(tǒng)計執(zhí)法檢查情況。

　　第六章　法律責任

　　第三十四條 任何單位和個人有下列違法行為之一的，由統(tǒng)計行政機關責令改正，予以通報批評，并可以對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或提請有關機關給予行政處分；違反《治安管理處罰條例》的，由公安機關依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

　　（一）在接受統(tǒng)計檢查時，拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉移、隱匿、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關的其他資料的；

　　（二）使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計檢查的；

　　（三）不按期據(jù)實答復《統(tǒng)計檢查查詢書》的。

　　企業(yè)事業(yè)組織有前款違法行為之一的，根據(jù)《統(tǒng)計法實施細則》的規(guī)定，由統(tǒng)計行政機關予以警告，并可以處五萬元以下的罰款。個體工商戶有前款違法行為之一的，由統(tǒng)計行政機關予以警告，并可以處一萬元以下的罰款。

　　第三十五條 地方、部門、單位的領導人及其他責任人員有下列行為之一的，由統(tǒng)計行政機關予以通報批評，并可以提請主管單位或監(jiān)察機關依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

　　（一）不接受或不按規(guī)定組織實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查，造成本地區(qū)、本部門、本單位重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實的；

　　（二）對抵制、揭發(fā)統(tǒng)計違法行為的單位和個人進行打擊報復的；

　　（三）包庇、縱容統(tǒng)計違法行為的。

　　第三十六條 檢查機關有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和直接責任人員，由主管單位或監(jiān)察機關給予批評教育；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

　　（一）瞞案不報，壓案不查，包庇、縱容統(tǒng)計違法行為的；

　　（二）不按法定權限、程序和要求執(zhí)行公務，造成不利后果的；

　　（三）違反保密規(guī)定，泄露舉報人或案情的；

　　（四）濫用職權，徇私舞弊的；

　　（五）其他違法違紀行為。檢查人員泄露在檢查過程中知悉的檢查對象的商業(yè)秘密和個人隱私，造成損害的，依法給予行政處分，并依法承擔民事責任。

　　第七章　附　則

　　第三十七條 本規(guī)定由國家統(tǒng)計局負責解釋。

　　第三十八條 本規(guī)定自公布之日起實施。原《統(tǒng)計法規(guī)檢查暫行規(guī)定》和《統(tǒng)計違法案件查處工作暫行規(guī)定》同時廢止。