新聞出版總署令第52號(hào) 　　《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》已經(jīng)2011年3月17日新聞出版總署第1次署務(wù)會(huì)議和商務(wù)部通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 　　新聞出版總署署長(zhǎng) 柳斌杰 　　商 務(wù) 部 部長(zhǎng) 陳德銘 　　二〇一一年三月二十五日 　　出版物市場(chǎng)管理規(guī)定 　　第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理，建立全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的出版物市場(chǎng)體系，發(fā)展社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理。 　　本規(guī)定所稱(chēng)出版物，是指圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等。 　　本規(guī)定所稱(chēng)發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷(xiāo)等活動(dòng)。 　　總發(fā)行是指由唯一供貨商向其他出版物經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售出版物。 　　批發(fā)是指供貨商向其他出版物經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售出版物。 　　零售是指經(jīng)營(yíng)者直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售出版物。 　　出租是指經(jīng)營(yíng)者以收取租金的形式向讀者提供出版物。 　　展銷(xiāo)是指主辦者在一定場(chǎng)所、時(shí)間內(nèi)組織出版物經(jīng)營(yíng)者集中展覽、銷(xiāo)售、訂購(gòu)出版物。 　　第三條 國(guó)家對(duì)出版物發(fā)行依法實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物發(fā)行活動(dòng)。本規(guī)定另有規(guī)定的除外。 　　第四條 新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定全國(guó)出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 　　省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理，制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省級(jí)以下各級(jí)人民　　政府新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理。 　　制定出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則。 　　第五條 發(fā)行行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程，在新聞出版行政部門(mén)的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。 　　第二章 出版物發(fā)行單位設(shè)立 　　第六條 設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)有確定的企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍; 　　(二)以出版物發(fā)行為主營(yíng)業(yè)務(wù); 　　(三)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和發(fā)行人員，至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專(zhuān)業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格; 　　(四)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積不少于1000平方米; 　　(五)注冊(cè)資本不少于2000萬(wàn)元; 　　(六)具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng); 　　(七)最近三年內(nèi)未受到新聞出版行政部門(mén)行政處罰，無(wú)其他嚴(yán)重違法記錄。 　　除出版物總發(fā)行企業(yè)依法設(shè)立的從事總發(fā)行業(yè)務(wù)的分公司外，總發(fā)行單位應(yīng)為公司制法人。 　　第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，須向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)其審核后，報(bào)新聞出版總署審批。 　　新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，　　申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法辦理相關(guān)手續(xù);不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。 　　申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料： 　　(一)申請(qǐng)書(shū)，載明單位基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng); 　　(二)組織機(jī)構(gòu)和章程; 　　(三)注冊(cè)資本信用證明; 　　(四)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況和使用權(quán)證明; 　　(五)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明; 　　(六)負(fù)責(zé)人的發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū)或其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證明材料; 　　(七)企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料; 　　(八)其他需要的證明材料。 　　第八條 設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)有確定的企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍; 　　(二)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和發(fā)行人員，至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專(zhuān)業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格; 　　(三)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中進(jìn)入出版物批發(fā)市場(chǎng)的單店?duì)I業(yè)面積不少于50平米，獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積不少于200平方米; 　　(四)注冊(cè)資本不少于500萬(wàn)元; 　　(五)具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng); 　　(六)最近三年內(nèi)未受到新聞出版行政部門(mén)行政處罰，無(wú)其他嚴(yán)重違法記錄。 　　除出版物發(fā)行企業(yè)依法設(shè)立的從事批發(fā)業(yè)務(wù)的分公司外，批發(fā)單位應(yīng)為公司制法人。 　　第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，須向所在地地市級(jí)新聞出版行政部門(mén)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審核后報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)審批。? 　　省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法辦理相關(guān)手續(xù)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。 　　申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：? 　　(一)申請(qǐng)書(shū)，載明單位基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng); 　　(二)企業(yè)章程; 　　(三)注冊(cè)資本信用證明; 　　(四)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況及使用權(quán)證明; 　　(五)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明; 　　(六)負(fù)責(zé)人的發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū)或其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證明材料; 　　(七)企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料; 　　(八)其他需要的證明材料。 　　第十條 設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)有確定的名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍; 　　(二)至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專(zhuān)業(yè)相關(guān)的初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格; 　　(三)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 　　第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個(gè)人申請(qǐng)從事出版物零售業(yè)務(wù)，須向所在地縣級(jí)人民政府新聞出版行政部門(mén)提交申請(qǐng)材料。 　　縣級(jí)新聞出版行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由縣級(jí)人民政府新聞出版行政部門(mén)頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并同時(shí)報(bào)上一級(jí)新聞出版行政部門(mén)備案，其中營(yíng)業(yè)面積在5000平方米以上的應(yīng)同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)備案。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法辦理相關(guān)手續(xù)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。? 　　申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料： 　　(一)申請(qǐng)書(shū)，載明單位基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng); 　　(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用權(quán)證明; 　　(三)經(jīng)營(yíng)者的身份證明和發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū)或其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證明材料。 　　第十二條 設(shè)立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物出租業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)于取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營(yíng)地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人情況等材料到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府新聞出版行政部門(mén)備案。 　　第十三條 設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)有確定的企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍; 　　(二)符合連鎖經(jīng)營(yíng)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式; 　　(三)注冊(cè)資本不少于300萬(wàn)元，其中從事全國(guó)性連鎖經(jīng)營(yíng)的不少于1000萬(wàn)元; 　　(四)有10個(gè)以上的直營(yíng)連鎖門(mén)店; 　　(五)有與出版物連鎖業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和發(fā)行人員，至少一名負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專(zhuān)業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格; 　　(六)有與出版物連鎖業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中樣本店的經(jīng)營(yíng)面積不少于500平方米; 　　(七)具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng); 　　(八)最近三年內(nèi)未受到新聞出版行政部門(mén)行政處罰，無(wú)其他嚴(yán)重違法記錄。 　　第十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)從事出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級(jí)新聞出版行政部門(mén)提交申請(qǐng)材料。經(jīng)審核后報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)審批;省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。 　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立全國(guó)性出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)從事全國(guó)性出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審核后報(bào)新聞出版總署審批。新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法辦理相關(guān)手續(xù)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料： 　　(一)申請(qǐng)書(shū)，載明企業(yè)基本情況、申請(qǐng)事項(xiàng)等; 　　(二)組織機(jī)構(gòu)和章程; 　　(三)注冊(cè)資本信用證明; 　　(四)總部和連鎖門(mén)店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所名單及使用權(quán)證明; 　　(五)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人的身份證明; 　　(六)負(fù)責(zé)人的發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū)或其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證明材料; 　　(七)企業(yè)信息管理系統(tǒng)使用情況證明材料; 　　(八)其他需要的證明材料。 　　第十五條 出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立直營(yíng)連鎖門(mén)店不需單獨(dú)辦理《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部的《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件到門(mén)店所在地縣級(jí)人民政府新聞出版行政部門(mén)備案后，到工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取非法人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　　出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)設(shè)非直營(yíng)連鎖門(mén)店，連鎖門(mén)店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的除外。 　　第十六條 國(guó)家允許設(shè)立從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、電子出版物發(fā)行活動(dòng)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，允許設(shè)立從事音像制品發(fā)行活動(dòng)的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè);其中，從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，連鎖門(mén)店超過(guò)30家的，不允許外資控股;外國(guó)投資者不得以變相參股方式違反上述有關(guān)30家連鎖門(mén)店的限制。 　　設(shè)立外商投資出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備的條件及新聞出版行政部門(mén)的審批程序按照本規(guī)定第六條至第十五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;申請(qǐng)人獲得新聞出版行政部門(mén)批準(zhǔn)文件后，還須按照有關(guān)法律、法規(guī)向商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，辦理外商投資審批手續(xù)，并于獲得批準(zhǔn)后90天內(nèi)持批準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)領(lǐng)取《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》向所在地工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　　第十七條 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，外商投資企業(yè)還應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理外商投資審批手續(xù)。 　　已經(jīng)取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的出版物發(fā)行單位在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)自開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)出版物發(fā)行業(yè)務(wù)15日內(nèi)到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)備案。 　　第十八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立從事出版物發(fā)行的書(shū)友會(huì)、讀者俱樂(lè)部或者其他類(lèi)似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。 　　出版物發(fā)行企業(yè)可以設(shè)立不具備法人資格的書(shū)友會(huì)、讀者俱樂(lè)部或者其他類(lèi)似組織，無(wú)需審批，但應(yīng)于設(shè)立后15日內(nèi)持相關(guān)材料到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)備案。 　　第十九條 出版物發(fā)行單位可在原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)所轄行政區(qū)域一定地點(diǎn)及時(shí)間內(nèi)，設(shè)立臨時(shí)零售點(diǎn)開(kāi)展其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的出版物銷(xiāo)售活動(dòng)，但須提前到設(shè)點(diǎn)所在地縣級(jí)新聞出版行政部門(mén)履行備案手續(xù)，并須遵守所在地其他有關(guān)管理規(guī)定。 　　第二十條 出版物總發(fā)行單位可以從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù);出版物批發(fā)單位可以從事出版物零售業(yè)務(wù)。 　　出版物發(fā)行單位設(shè)立不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，分別按照設(shè)立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售單位的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 　　出版單位設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，出版單位須持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地址、人員情況等相關(guān)材料于分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后15日內(nèi)到分支機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)備案。 　　第二十一條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人變更《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》登記事項(xiàng)，或者兼并、合并、分立的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)辦理審批手續(xù)，并持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門(mén)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)，外商投資企業(yè)還應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理外商投資審批手續(xù)。 　　從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)辦理注銷(xiāo)登記，并向原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)備案。 　　第三章 出版物發(fā)行活動(dòng)管理 　　第二十二條 任何組織和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物： 　　(一)含有《出版管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容的違禁出版物; 　　(二)各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報(bào)刊名稱(chēng)出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物; 　　(三)侵犯他人著作權(quán)或者專(zhuān)有出版權(quán)的出版物; 　　(四)新聞出版行政部門(mén)明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。 　　第二十三條 內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開(kāi)宣傳、陳列、展示、銷(xiāo)售。 　　內(nèi)部資料性出版物只能在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費(fèi)分發(fā)，任何組織和個(gè)人不得發(fā)行。 　　第二十四條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人在發(fā)行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)守信的原則，依法訂立供銷(xiāo)合同，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。 　　從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：? 　　(一)從依法設(shè)立的出版發(fā)行單位進(jìn)貨;發(fā)行進(jìn)口出版物的，須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨; 　　(二)將出版物發(fā)行進(jìn)銷(xiāo)貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)至少保存兩年，以備查驗(yàn); 　　(三)不得超出新聞出版行政部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng); 　　(四)不得張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫(huà); 　　(五)不得擅自更改出版物版權(quán)頁(yè); 　　(六)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛;利用信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)在其網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識(shí); 　　(七)不得涂改、變?cè)臁⒊鲎狻⒊鼋?、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和批準(zhǔn)文件。 　　第二十五條 出版物發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)家確定的職業(yè)分類(lèi)以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過(guò)國(guó)家勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)所實(shí)施的職業(yè)技能鑒定考核。 　　第二十六條 出版單位對(duì)本版出版物具有總發(fā)行權(quán)。 　　出版單位不得向無(wú)出版物總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，不得委托無(wú)出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或者代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。 　　第二十七條 建立發(fā)行出版物的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)備案，接受新聞出版行政部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督管理。 　　提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)從事出版物發(fā)行的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查，核實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并留存證照復(fù)印件備查。不得向無(wú)證無(wú)照、證照不齊的經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。 　　提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)從事各類(lèi)違法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止，并及時(shí)向所在地新聞出版行政部門(mén)報(bào)告。 　　第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)和全國(guó)性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)，可以申請(qǐng)主辦全國(guó)性的出版物展銷(xiāo)活動(dòng)，并須提前6個(gè)月報(bào)新聞出版總署審批。 　　全國(guó)性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)可以主辦跨省專(zhuān)業(yè)性出版物展銷(xiāo)活動(dòng);市、縣級(jí)新聞出版行政部門(mén)和省級(jí)出版、發(fā)行協(xié)會(huì)可以主辦地方性的出版物展銷(xiāo)活動(dòng);主辦單位須提前2個(gè)月報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)備案。 　　第二十九條 中學(xué)小學(xué)教科書(shū)發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)具有適應(yīng)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)需要的資金、組織機(jī)構(gòu)和人員等條件，并取得新聞出版總署批準(zhǔn)的教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)。納入政府采購(gòu)范圍的中學(xué)小學(xué)教科書(shū)，其發(fā)行單位還須按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定確定。其他任何單位或者個(gè)人不得從事中學(xué)小學(xué)教科書(shū)的發(fā)行業(yè)務(wù)。 　　中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行管理辦法由新聞出版總署另行制定。 　　第三十條 任何單位和個(gè)人不得從事本規(guī)定第二十二條所列出版物的征訂、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動(dòng)。 　　從事出版物儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受新聞出版行政部門(mén)的監(jiān)督檢查。 　　第三十一條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照新聞出版行政部門(mén)的規(guī)定接受年度核驗(yàn)，并按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何借口拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)以及偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料。 　　出版物發(fā)行單位不再具備行政許可的法定條件的，由新聞出版行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期仍未改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。 　　第四章 罰 則 　　第三十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰。 　　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立發(fā)行分支機(jī)構(gòu)、出版物批發(fā)市場(chǎng)，擅自主辦全國(guó)性出版物展銷(xiāo)活動(dòng)或者不符合本條例規(guī)定的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專(zhuān)業(yè)性出版物展銷(xiāo)活動(dòng)的，按照前款處罰。 　　第三十三條 發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十二條處罰。 　　發(fā)行新聞出版總署禁止進(jìn)口的出版物，或者發(fā)行進(jìn)口出版物未從依法批準(zhǔn)的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十三條處罰。 　　發(fā)行其他非法出版物和新聞出版行政部門(mén)明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條處罰。 　　發(fā)行違禁出版物或者非法出版物的，當(dāng)事人對(duì)其來(lái)源作出說(shuō)明、指認(rèn)，經(jīng)查證屬實(shí)的，沒(méi)收出版物和非法所得，可以減輕或免除其他行政處罰。 　　第三十四條 違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專(zhuān)有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰。 　　第三十五條 發(fā)行未經(jīng)依法審定的中學(xué)小學(xué)教科書(shū)，或者未經(jīng)法定方式確定的單位從事中學(xué)小學(xué)教科書(shū)的發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十五條處罰。 　　第三十六條 出版物發(fā)行單位未依照規(guī)定辦理變更審批手續(xù)的，按照《出版管理?xiàng)l例》第六十七條處罰。 　　第三十七條 單位違反本規(guī)定被吊銷(xiāo)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的，由原發(fā)證單位吊銷(xiāo)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū);其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人自許可證被吊銷(xiāo)之日起10年內(nèi)不得擔(dān)任發(fā)行單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。 　　第三十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由新聞出版行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，予以警告，并處3萬(wàn)元以下罰款： 　　(一)未能提供近兩年的出版物發(fā)行進(jìn)銷(xiāo)貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)的; 　　(二)超出新聞出版行政部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的; 　　(三)張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫(huà)的; 　　(四)擅自更改出版物版權(quán)頁(yè)的; 　　(五)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛或未在網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識(shí)的; 　　(六)出售、出借、出租、轉(zhuǎn)讓或擅自涂改、變?cè)臁冻霭嫖锝?jīng)營(yíng)許可證》的; 　　(七)發(fā)行內(nèi)部資料性出版物的，或公開(kāi)宣傳、陳列、銷(xiāo)售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的; 　　(八)向無(wú)總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，委托無(wú)出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物的; 　　(九)提供出版物網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者未按本規(guī)定履行有關(guān)審查及管理責(zé)任的; 　　(十)應(yīng)按本規(guī)定進(jìn)行備案而未備案的; 　　(十一)不按規(guī)定接受年度核檢的。 　　第三十九條 征訂、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送本規(guī)定第二十二條所列出版物的，按照本規(guī)定第三十三條進(jìn)行處罰。 　　第四十條 違反本規(guī)定第三十一條未報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，按照新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》處理。 　　第五章 附 則 　　第四十一條 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立出版物發(fā)行企業(yè)，按照本規(guī)定第十六條辦理，并作如下補(bǔ)充規(guī)定： 　　(一)允許香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地以獨(dú)資、合資形式提供音像制品(含后電影產(chǎn)品)的發(fā)行服務(wù); 　　(二)對(duì)于同一香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊連鎖經(jīng)營(yíng)，允許其控股，但出資比例不得超過(guò)65%; 　　(三)香港、澳門(mén)服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定的要求，取得香港、澳門(mén)服務(wù)提供者證明書(shū)。 　　第四十二條 除已依法設(shè)立的出版物批發(fā)市場(chǎng)外，各省、自治區(qū)、直轄市不得再設(shè)立或者變相設(shè)立出版物批發(fā)市場(chǎng);進(jìn)入出版物批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位在出版物銷(xiāo)售前，須將出版物樣本報(bào)送批發(fā)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)，報(bào)送審驗(yàn)的出版物樣本必須與所銷(xiāo)售的出版物一致。 　　第四十三條 本規(guī)定所稱(chēng)全國(guó)性連鎖經(jīng)營(yíng)，是指跨省、自治區(qū)、直轄市連鎖經(jīng)營(yíng)。 　　第四十四條 《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本的樣式由新聞出版總署規(guī)定，由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)統(tǒng)一印制。 　　第四十五條 本規(guī)定自公布之日起施行，此前新聞出版總署和有關(guān)部門(mén)頒布的《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》、《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》、《外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)管理辦法》和《中外合作音像制品分銷(xiāo)企業(yè)管理辦法》及有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定同時(shí)廢止，本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其它規(guī)定不再執(zhí)行。