各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局：

　　為規范糧食行政管理部門及其監督檢查人員的糧食流通監督檢查行政執法行為，切實做好《糧食流通監督檢查暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的貫徹實施工作，我局在征求國務院有關部門和各地意見的基礎上，制定了《糧食監督檢查工作規程（試行）》、《糧食監督檢查行政處罰程序（試行）》和《糧食監督檢查證件管理規定》等三個配套文件，現印發給你們，請認真執行。

　　《辦法》的三個配套文件的發布實施，有利于貫徹落實《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》，有利于從制度上規范糧食監督檢查行政執法活動。各級糧食行政管理部門要從提高黨的執政能力和執政水平的高度，深刻認識做好糧食購銷市場放開后糧食市場監管工作的重要意義，深入學習有關法律、法規和相關配套文件，嚴格依法行政，防止濫用職權、執法違法現象的發生。要切實抓好對糧食監督檢查行政執法人員的培訓工作，不斷提高糧食監督檢查行政執法人員的執法能力和水平。同時，要加大對兩個條例，以及《辦法》和《辦法》的配套文件的宣傳力度，使糧食經營者都能夠知法守法。各省級糧食行政管理部門對開展糧食流通監督檢查行政執法工作過程中遇到的新情況新問題，請及時向我局報告。

　　附件：

　　1.《糧食監督檢查工作規程（試行）》

　　2.《糧食監督檢查行政處罰程序（試行）》

　　3.《糧食監督檢查證件管理規定》

　　4.糧食監督檢查和處罰文書參考表式

　　國家糧食局
二○○五年三月十四日

　　附件1：

糧食監督檢查工作規程（試行）

　　第一章　總則

　　第一條　為規范糧食行政管理監督檢查行為，依照《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》等有關法律、法規、規章以及其他規范性文件的規定，制定本規程。

　　第二條　本規程所指監督檢查，是指縣級以上糧食行政管理部門依照有關法律、法規、規章以及其他規范性文件，對在中華人民共和國境內從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執行國家糧食統計制度情況進行的監督檢查。

　　第三條　糧食行政管理部門必須嚴格依照有關法律、法規、規章賦予的職責開展監督檢查工作，遵守法定程序，堅持公正、公開的原則。

　　第四條　糧食行政管理監督檢查實行分級負責制。國家糧食行政管理部門負責全國范圍內糧食行政管理監督檢查的指導和監督，組織實施全國性的監督檢查任務，處理重大監督檢查專案事項；省級糧食行政管理部門負責本轄區內糧食行政管理監督檢查的指導和監督，組織實施涉及全轄區的監督檢查任務，處理本轄區內重要監督檢查專案事項；地、縣級糧食行政管理部門負責本轄區內的監督檢查任務。

　　第五條　上級糧食行政管理部門發現下級糧食行政管理部門的監督檢查行為不妥的，可以建議下級糧食行政管理部門所從屬的地方人民政府責令其改正。

　　第六條　糧食行政管理部門對監督檢查事項的管轄權限依照《糧食監督檢查處罰程序》中的有關規定確定。

　　第二章　監督檢查的實施

　　第七條　糧食行政管理部門對下列情況應當及時進行監督檢查：

　　（一）按有關規定要求開展對轄區內糧食流通情況以定期監督檢查、專項監督檢查、抽查和專案等方式監督檢查的；

　　（二）公民、法人及其它組織舉報的；

　　（三）上級糧食行政管理部門交辦的，下級糧食行政管理部門報請的，其它上級機關交辦的，有關部門移送的；

　　（四）其它方式途徑披露并屬于本部門管轄的。

　　第八條　糧食行政管理部門受理違反《糧食流通管理條例》的舉報事項，須指定專人負責。對公民、法人或者其他組織舉報的事項符合下列條件的，應當在十日內作出受理決定，并及時組織進行調查：

　　（一）有明確違法、違規行為人和危害后果的；

　　（二）有具體事實依據的；

　　（三）屬于糧食行政管理部門監督檢查范圍并屬本部門管轄的。

　　糧食行政管理部門應當為舉報人保密。

　　第九條　有下列情形之一的，糧食行政管理部門不予受理，并酌情予以回復，舉報人不明確的除外：

　　（一）舉報內容不屬于糧食行政管理部門職責管轄范圍的；

　　（二）沒有明確的被舉報人或者被舉報人無法查找的；

　　（三）就同一事項已經向有關機關舉報、申請復查、行政復議、仲裁或者提起訴訟，有關機關沒有作出不予受理決定或者不予受理裁定的；糧食行政管理部門對同一糧食違法、違規行為已經作出處理決定的；

　　（四）不屬于糧食違法、違規行為舉報受理范圍的其他情形。

　　第十條　糧食行政管理部門在開展監督檢查工作中，不得非法干預糧食經營者的正常經營活動。

　　第十一條　對上級糧食行政管理部門已經監督檢查過的事項，除處理未完成的督辦事項外，下級糧食行政管理部門在三個月內不得就同一事項再行進行監督檢查。

　　第三章　調查取證

　　第十二條　糧食行政管理部門進行定期例行監督檢查，應當事先擬訂監督檢查計劃。監督檢查計劃應當包括監督檢查的對象、內容和工作方案等內容，并報本級糧食行政管理部門負責人審批。

　　第十三條　糧食行政管理部門在進行監督檢查時，監督檢查人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示糧食監督檢查證件。監督檢查人員應告知當事人或者有關人員監督檢查的依據和事項，以及拒絕、阻撓、干涉監督檢查應負的法律責任。

　　涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，監督檢查人員應當保守秘密。

　　第十四條　監督檢查人員進行調查，應當制作《調查筆錄》。調查筆錄經核對無誤后，監督檢查人員和被檢查對象在筆錄上簽字或蓋章。被檢查對象拒絕簽名的，監督檢查人員應當將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對象不在場的，由見證人簽字或蓋章。

　　第十五條　監督檢查必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據。調查的證據應是原件、原物。調取原件、原物確有困難，但可以調取復制品、照片的，可由提交證據的單位或個人在復制品、照片等物件上簽章，并注明"與原件（物）相同"字樣或文字說明。

　　第十六條　凡能證明監督檢查事項真實情況的書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄、現場檢查記錄等作為監督檢查的證據，以上證據經查證屬實，為糧食行政管理部門作出監督檢查處理意見的根據。

　　第十七條　監督檢查人員有下列情形之一的，應當自行回避：

　　（一）是監督檢查事項當事人近親屬的；

　　（二）與監督檢查事項當事人有直接利害關系的；

　　（三）與監督檢查事項當事人有其它利害關系，可能影響公正處理的。

　　當事人有權申請監督檢查人員回避；是否回避由受理的糧食行政管理部門負責人決定。

　　對監督檢查人員的回避決定作出之前，監督檢查人員不停止對事項的監督檢查。

　　第十八條　糧食行政管理部門在監督檢查中，需要采集鑒定檢驗樣品的，應由專職人員按規范的方法取樣并填寫抽驗單，所抽驗的樣品應標明編號封存，及時送有資質的質檢機構進行鑒定。

　　第四章　監督檢查的處理

　　第十九條　監督檢查終結后，糧食行政管理部門應根據監督檢查的事實、性質、情節，制作監督檢查報告書。監督檢查報告書應當載明以下內容：

　　（一）被監督檢查對象名稱、檢查日期；

　　（二）監督檢查的原因、項目；

　　（三）發現的主要問題；

　　（四）處理意見。

　　第二十條　糧食行政管理部門發現糧食經營者有違反糧食流通法律、法規、規章和其他規范性文件的情形的，應依法提出處理意見、建議或處罰決定。

　　第二十一條　監督檢查報告作出后，應在十五日內將檢查結果、處理意見或建議通知當事人。

　　第二十二條　對當事人違法、違規事實已查清，依照糧食流通有關法律、法規、規章的規定應給予行政處罰的，糧食行政管理部門應提出行政處罰意見，報本級糧食行政管理部門負責人審批，當場作出行政處罰的除外。

　　第二十三條　糧食行政管理部門應根據情節輕重及具體情況作出行政處罰決定。對于重大、復雜的處罰案件，應當由作出行政處罰決定的糧食行政管理部門負責人集體討論決定。

　　行政處罰的依據和種類以及方式、程序等依照《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》的有關規定執行。

　　第二十四條　糧食行政管理部門在監督檢查時，對有可能危害糧食生產者、經營者和消費者合法權益，以及危害社會公共利益的行為，應當責令當事人當場改正或限期改正，需書面責令當事人改正的，應填寫《責令改正通知書》。

　　第二十五條　糧食行政管理部門應追蹤督辦監督檢查處理意見、建議、處罰決定的執行情況。

　　第二十六條　監督檢查后，應當將監督檢查報告及相關資料及時整理裝訂，歸檔備查。

　　第五章　監督檢查工作行為規范

　　第二十七條　監督檢查人員進行監督檢查時，不得接受被檢查對象的任何饋贈、報酬，不得在被檢查對象處報銷任何費用，不得參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動，不得通過監督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益。

　　第二十八條　有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責令直接負責的主管人員和其他直接責任人員改正：

　　（一）監督檢查人員進行監督檢查時沒有出示監督檢查證件的；

　　（二）沒有正當理由擅自對被檢查對象進行檢查的；

　　（三）下級糧食行政管理部門違反第十一條規定在上級糧食行政管理部門檢查后規定的期限內對同一事項再次進行監督檢查的；

　　（四）監督檢查人員違規向被檢查對象收取費用的；

　　（五）有其他違法、違規行為的。

　　第二十九條　糧食行政管理部門的監督檢查人員有下列行為之一的，依法給予警告直至開除的行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）接受被檢查對象的饋贈、報酬的；

　　（二）在被檢查對象報銷費用的；

　　（三）參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游等活動的；

　　（四）通過監督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益的；

　　（五）有其他違法、違規行為的。

　　第三十條　糧食行政管理部門的監督檢查人員違反《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》規定，非法干預糧食經營者正常經營活動的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本規程中第八條、第二十一條中的期限以工作日計算，不含法定節假日。

　　第三十二條　依照法律、法規或者規章的規定，接受各級糧食行政管理部門委托行使糧食監督檢查行政職能的組織，對糧食經營者進行監督檢查，適用本規程。

　　第三十三條　糧食行政管理監督檢查文書由各地參照本規程附表規定的格式自行印制。

　　第三十四條　本規程由國家糧食局負責解釋。

　　第三十五條　本規程自發布之日起施行。

　　附件2：

糧食監督檢查行政處罰程序（試行）

　　第一章　總則

　　第一條　為規范和保障糧食行政管理部門依法行使行政處罰職能，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》等有關法律、法規、規章以及其他規范性文件的規定，制定本程序。

　　第二條　各級糧食行政管理部門對違反糧食流通法律、法規、規章的糧食經營者進行行政處罰，適用本程序。

　　第三條　本程序所指行政處罰，是指糧食行政管理部門依照糧食流通法律、法規、規章的有關規定，對應受處罰的糧食經營者作出的行政處罰。

　　第四條　糧食行政管理部門實施行政處罰應當遵循以下原則：

　　（一）公正、公開的原則；

　　（二）有法定依據的原則；

　　（三）處罰與教育相結合的原則；

　　（四）程序合法的原則。

　　第五條　糧食經營者對糧食行政管理部門所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權申請行政復議或者提起行政訴訟。糧食經營者因糧食行政管理部門違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

　　第六條　糧食行政管理部門實施行政處罰時，應當責令當事人當場改正或者限期改正違法、違規行為。

　　第二章　管轄和適用

　　第七條　行政處罰由主要違法、違規行為發生地的糧食行政管理部門管轄。法律、行政法規另有規定的除外。

　　第八條　縣級以上糧食行政管理部門按照法定權限的規定管轄本轄區內的糧食流通監督檢查事項。

　　國家糧食行政管理部門負責對全國范圍內發生的重大、復雜的監督檢查事項進行督查。

　　第九條　兩個以上同級糧食行政管理部門都有管轄權的監督檢查事項，由最先受理的糧食行政管理部門管轄，因管轄權發生爭議，協商不成的，報請共同上一級糧食行政管理部門指定管轄。

　　第十條　糧食行政管理部門發現監督檢查事項不屬于自己管轄時，應當及時移送有管轄權的糧食行政管理部門或者其他有關行政機關管轄。受移送地的糧食行政管理部門對管轄權有異議的，應當報請共同上級糧食行政管理部門指定管轄，否則不得擅自移送。

　　辦案機關發現違法行為涉嫌刑事犯罪的，應當將案件及時移送司法機關處理。

　　第十一條　糧食行政管理部門實施糧食監督檢查行政處罰，應當具備下列條件：

　　（一）有明確違法、違規行為主體的；

　　（二）有具體違反糧食流通法律、法規、規章事實和證據的；

　　（三）法律、法規、規章規定應當給予行政處罰的；

　　（四）屬于本部門管轄范圍的。

　　第十二條　糧食經營違法、違規行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。

　　前款規定的期限，從糧食經營違法、違規行為發生之日起計算；糧食經營違法、違規行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

　　第三章　行政處罰的決定

　　第十三條　糧食經營者違反糧食流通法律、法規、規章依法應當給予行政處罰的，糧食行政管理部門必須依照《糧食行政管理監督檢查工作規程》的有關規定查明事實；違法、違規事實不清的，不得給予行政處罰。

　　第十四條　除本程序第十六條規定情形外，糧食行政管理部門在作出行政處罰決定前，應當填寫《行政處罰事先告知書》，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人享有陳述權、申辯權。

　　第十五條　當事人依法行使陳述權、申辯權的，糧食行政管理部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，糧食行政管理部門應當采納。糧食行政管理部門不得因當事人申辯而加重處罰。

　　第一節　簡易程序

　　第十六條　糧食經營違法、違規事實確鑿并有法定依據，對個體工商戶處以五十元以下、對法人或者其他經濟組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，糧食行政管理部門及其執法人員可以當場作出行政處罰決定。當事人依照本程序第三十三條、第三十四條的規定履行行政處罰決定。

　　第十七條　執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示糧食監督檢查證件，填寫《行政處罰決定書》，并當場交付當事人。

　　執法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬糧食行政管理部門備案。

　　第十八條　當事人對當場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二節　一般程序

　　第十九條　除本程序第十六條規定的可以當場作出的行政處罰外，糧食行政管理部門對依法應當給予行政處罰的行為，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據。

　　第二十條　糧食行政管理部門在調查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示糧食監督檢查證件。糧食行政管理部門收集證據時，可采取詢問、抽樣檢查、拍攝等方式收集證據；詢問應當同時制作筆錄，筆錄應由執法人員和當事人或者有關人員簽名或蓋章，當事人或者有關人員拒絕簽名或蓋章的，應由執法人員記明。

　　當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查，不得拒絕、阻撓、干涉。

　　第二十一條　在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經作出行政處罰決定的糧食行政管理部門負責人批準，可以將證據先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。對于不宜保存，日后易滅失的證據，可以采取照相、錄像辦法保存證據，執法人員應當在調查筆錄中說明取證情況。

　　調查取證可參照《糧食行政管理監督檢查工作規程》的有關規定進行。

　　第二十二條　調查終結，糧食行政管理部門應當對調查結果進行審查，并依據不同情況，分別作出如下決定：

　　（一）確有應受行政處罰的違法、違規行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

　　（二）違法、違規行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

　　（三）違法、違規事實不能成立的，不得給予行政處罰；

　　（四）違法行為涉嫌刑事犯罪的，移送司法機關。

　　對情節復雜或重大的違法、違規行為、給予數額較大的罰款和取消糧食經營資格的行政處罰，應由作出行政處罰決定的糧食行政管理部門負責人集體討論決定。

　　第二十三條　糧食行政管理部門依照本程序第二十二條規定給予行政處罰，應當制作《行政處罰決定書》。《行政處罰決定書》應當載明下列事項：

　　（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

　　（二）違反糧食流通法律、法規、規章和其他規范性文件的事實和證據；

　　（三）行政處罰的種類和依據；

　　（四）行政處罰的履行方式和期限；

　　（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　　（六）作出行政處罰決定的糧食行政管理部門名稱和作出決定的日期。

　　行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。

　　第二十四條　糧食行政管理部門及其執法人員在作出行政處罰決定之前，不依照規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。

　　第二十五條　行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，糧食行政管理部門應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。

　　第二十六條　糧食經營者對糧食行政管理部門及其執法人員作出的行政處罰有權提出申訴和檢舉；糧食行政管理部門應當認真審查，發現確有錯誤的，應當主動改正。

　　第三節　聽證程序

　　第二十七條　糧食行政管理部門作出較大數額罰款和取消糧食經營資格決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，糧食行政管理部門應組織聽證，當事人不承擔聽證的費用。

　　前款中的"較大數額"，由省、自治區、直轄市結合本地實際情況確定。

　　第二十八條　當事人要求聽證的，應當在糧食行政管理部門告知后三日內向作出處罰決定的糧食行政管理部門提出。逾期不提出的，視為放棄聽證權利。糧食行政管理部門應當在聽證的七日前通知當事人舉行聽證的時間、地點。

　　第二十九條　聽證應公開舉行，但涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的除外。

　　第三十條　舉行聽證時，調查人員提出當事人違法、違規的事實、證據和行政處罰建議，當事人有權申辯和質證。當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理，委托代理人參加聽證的，應當出具書面委托書。

　　第三十一條　聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或蓋章。

　　第三十二條　聽證結束后，糧食行政管理部門依照本程序第二十二條的規定，作出決定。

　　第四章　行政處罰的執行

　　第三十三條　糧食行政管理部門行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內予以履行。

　　第三十四條　當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行。但行政復議或者行政訴訟期間裁定停止執行的除外。

　　第三十五條　作出罰款決定的糧食行政管理部門應當與收繳罰款的機構分離。

　　除依照《行政處罰法》第四十七條、第四十八條的規定，當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的糧食行政管理部門及其執法人員不得自行收繳罰款。

　　糧食行政管理部門及其執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具財政部門統一制發的罰款收據；不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。

　　第三十六條　糧食行政管理部門及其執法人員罰沒收入上繳國庫按財政部有關規定辦理。

　　第三十七條　當事人在規定期間內不申請行政復議或者不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的糧食行政管理部門可以采取下列措施：

　　（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；

　　（二）申請人民法院強制執行。

　　第三十八條　當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和作出處罰決定的糧食行政管理部門審查批準，可以暫緩或者分期繳納。

　　第三十九條　行政處罰決定履行或者執行后，糧食行政管理部門應制作《行政處罰結案報告》，并將有關案件材料進行整理裝訂，歸檔保存。

　　第五章　附則

　　第四十條　本程序第二十一條、第二十五條、第二十八條中的期限以工作日計算，不含法定節假日。

　　第四十一條　依照法律、法規或者規章的規定接受糧食行政管理部門委托行使糧食監督檢查行政職能的組織，對違反糧食流通法律、法規、規章的糧食經營者實施行政處罰，適用本程序。

　　第四十二條　糧食行政管理部門及其執法人員違反本程序實施行政處罰的，依照《中華人民共和國行政處罰法》以及《國家公務員暫行條例》等有關規定，追究法律責任。

　　第四十三條　糧食行政處罰文書可由各地參照《糧食監督檢查工作規程（試行）》附表規定的格式自行印制。

　　第四十四條　本程序由國家糧食局負責解釋。

　　第四十五條　本程序自發布之日起施行。

　　附件3：

糧食監督檢查證件管理規定

　　第一條　為了加強糧食行政管理部門的糧食流通監督檢查工作，強化統一執法，規范糧食行政管理部門監督檢查人員主體資格，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理條例》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》等有關法律、法規、規章以及其他規范性文件的規定，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱的糧食監督檢查證（以下簡稱監督檢查證），是指糧食行政管理監督檢查人員依照本規定取得的表明糧食行政管理監督檢查資格的身份證明。各級糧食行政管理部門從事糧食流通監督檢查工作的人員履行監督檢查職責時，必須持有監督檢查證。

　　第三條　監督檢查證由國家糧食行政管理部門統一監制，規格、式樣和內文全國統一，加蓋國家糧食行政管理部門或省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食行政管理部門（以下簡稱省級糧食行政管理部門）證件專用章，并按照國家糧食行政管理部門規定的編碼辦法編寫證號。監督檢查證的規格、式樣和內文不得擅自變動或者涂改，凡擅自變動或者涂改的證件一律作廢，不得使用。

　　監督檢查證實行全國統一編號。證件編號由9位數字組成，包括"機構代碼"和"人員代碼"."機構代碼"由7位數字組成，具體編碼方法按《糧食行政、事業機構及社會團體分類與代碼》（LS/T1700-2004）執行，不足7位的以"0"補齊；"人員代碼"由2位數字組成，是各級糧食行政管理部門確定的持證人在本部門內部的順序編碼。

　　第四條　監督檢查證限于持證人在本行政區域內依照法定職權使用，不得轉借他人，不得超越法定職權使用。在其他行政區域持證從事監督檢查活動，需由持有本證的當地糧食行政管理監督檢查人員協同。

　　第五條　申領監督檢查證應當具備的條件是，從事糧食流通監督檢查工作，經過糧食行政管理法規知識培訓并考試合格，原則上要求具備國家公務員身份。暫屬事業編制的地方糧食局，可以依照法律、法規或者規章的規定，接受上一級具有行政執法主體資格的糧食行政管理部門委托行使行政執法職能，并按程序申領監督檢查證。

　　糧食行政管理法規知識培訓、考試的內容為行政執法基礎理論、行政執法相關制度，以及與糧食行政管理、糧食流通監督檢查有關的法律、法規、規章、技術規范及其他規范性文件。

　　第六條　監督檢查證的管理實行國家糧食行政管理部門主管、省級糧食行政管理部門分級管理的原則。省級糧食行政管理部門負責當地各地市、縣級糧食行政管理部門糧食流通監督檢查人員的培訓、考試、發證和管理工作；國家糧食行政管理部門負責本機關和省級糧食行政管理部門糧食流通監督檢查人員的培訓、考試、發證和管理工作。監督檢查證核發和管理的有關具體工作由本部門的監督檢查工作機構負責。

　　各地市、縣級糧食行政管理部門糧食流通監督檢查人員申領監督檢查證，由其所在機關填寫《糧食監督檢查證申領表》（附表一），簽署意見并蓋章后，報省級糧食行政管理部門審批。縣級糧食行政管理部門申領監督檢查證，經由地市級糧食行政管理部門統一向省級糧食行政管理部門辦理。省級糧食行政管理部門對符合規定條件的，核發監督檢查證，并按照"機構代碼"和"人員代碼"順序逐一填寫《糧食監督檢查證核發備案表》（附表二）報國家糧食行政管理部門案。

　　省級糧食行政管理部門糧食流通監督檢查人員申領監督檢查證，由其所在機關填寫《糧食監督檢查證申領表》，簽署意見并蓋章后，報國家糧食行政管理部門審批。

　　省級（含）以下可以申領監督檢查證的范圍：一是糧食行政管理部門的主要負責人和分管監督檢查工作的負責人；二是具有執法主體地位的監督檢查處（科、股）的組成人員；三是與監督檢查工作關系密切的處（室、科）負責人或指定的專人。

　　新調入和新上崗人員申領監督檢查證，按上述要求辦理。

　　第七條　糧食流通監督檢查人員應當妥善保管監督檢查證，丟失或者損毀的，應當立即向發證機關報告，辦理作廢手續。經向所在機關申請，按規定的程序補發新證。

　　第八條　監督檢查人員有以下情形之一的，所在部門應當將其監督檢查證收回，交發證機關注銷：

　　（一）調離糧食行政管理部門或者調離監督檢查工作崗位的；

　　（二）辭職、辭退的；

　　（三）長期休假超過三個月，以及退（離）休的；

　　（四）其他不能實際履行執法職責的情形。

　　第九條　監督檢查人員有以下情形之一的，由其所在部門暫扣監督檢查證：

　　（一）被行政拘留的；

　　（二）受到開除以外行政處分的；

　　（三）越權監督檢查或者拒絕、拖延履行監督檢查職責，造成不良后果的；

　　（四）利用監督檢查證謀取私利、違法亂紀的；

　　（五）其他應予暫扣監督檢查證的情形。

　　暫扣監督檢查證的期限由持證人所在部門根據不同情況決定，最短3個月，最長1年。在暫扣監督檢查證期間，原持證人不得從事監督檢查活動。

　　第十條　監督檢查人員有以下情形之一的，由所在部門繳銷其監督檢查證，交發證機關注銷：

　　（一）被開除的；

　　（二）被勞動教養的；

　　（三）被刑事拘留或判刑的；

　　（四）被暫扣監督檢查證2次以上的；

　　（五）其它嚴重違法違規需要繳銷監督檢查證的。

　　被繳銷監督檢查證的人員不得再從事糧食流通監督檢查工作。

　　地方糧食行政管理部門應當將監督檢查證的暫扣和繳銷情況及時向省級糧食行政管理部門備案。省級糧食行政管理部門應當就監督檢查證的核發和管理事項每季度向國家糧食行政管理部門備案。

　　第十一條　任何單位或者個人不得偽造、涂改、買賣、出租、出借糧食監督檢查證件。偽造、涂改、買賣、出租、出借糧食監督檢查證件的，依法移交有關部門予以治安處罰或者追究刑事責任。

　　第十二條　糧食行政管理監督檢查人員在法定職權范圍內執行公務時，應當出示監督檢查證件。不出示監督檢查證件或者超越法定職權范圍的，公民、法人或者其他組織有權予以拒絕。

　　第十三條　發證機關應當建立監督檢查證件檔案，如實記錄糧食行政管理監督檢查人員的崗位培訓情況和監督檢查證件的頒發、審驗、補發、換領、注銷等情況。

　　第十四條　糧食行政管理監督檢查人員對暫扣、繳銷監督檢查證件有異議的，可以向暫扣、繳銷機關提出書面申訴。暫扣、繳銷機關接到申訴后，應當進行復查，發現確有錯誤的，應當及時糾正。

　　第十五條　發證機關有下列情形之一的，由上級主管部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分：

　　（一）不按規定的條件、范圍和程序頒發監督檢查證的；

　　（二）不按規定對監督檢查證件進行審驗或者建立檔案的。

　　第十六條　本規定由國家糧食局負責解釋。

　　第十七條　本規定自發布之日起施行。

　　附表：

　　一、《糧食監督檢查證申領表》（略）

　　二、《糧食監督檢查證核發備案表》（略）