各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局,
重慶、
大連市煙草專賣局,國家煙草專賣局駐南方、西南特派員辦事處:
國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴厲打擊生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品違法行為的通知》和國家四部局《關(guān)于打擊制售假冒商標卷煙整頓卷煙市場秩序的通告》實施兩年來,煙草行業(yè)的“打假”工作,在各級政府的大力支持下,在工商、公安、技術(shù)監(jiān)督、檢察院等有關(guān)部門的密切配合下,通過綜合治理,嚴厲打擊,在全國范圍內(nèi)造成了一定的聲勢,取得了令人矚目的階段性成果,受到社會各界的好評。兩年來全國煙草系統(tǒng)共出動17萬人次,收繳假冒商標卷煙38萬余件,搗毀制售假冒商標卷煙的黑窩點216個,繳獲卷煙機械197臺,沒收劣質(zhì)煙絲22噸,各種假冒商標標識2100萬套,公開焚燒假冒商標卷煙107次,總計34萬件,為國家挽回經(jīng)濟損失近億元。今年九月份,國家煙草專賣局會同全國“打假”辦和
福建、
廣東省煙草專賣局及有關(guān)執(zhí)法部門,一次銷毀制售假冒商標卷煙用的機械設(shè)備70臺,有力地打擊了制假分子的囂張氣焰。但是,由于卷煙是高額稅利商品,假冒商標卷煙屢禁不止的狀況,并沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn),甚至在部分省、區(qū)的某些地方制假活動仍然十分猖獗。為此,國家局要求全行業(yè)要繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院“打假”《通知》和國家四部局《通告》精神,繼續(xù)堵源頭、端窩點、查大案、整市場,并從以下幾個方面把卷煙“打假”工作抓實抓好。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,繼續(xù)把打擊制售假冒商標卷煙當做一項重要工作來抓。對制售假冒商標卷煙活動,有關(guān)部門多次予以打擊,仍有少數(shù)不法分子鋌而走險,繼續(xù)從事這項違法活動,并且技術(shù)越來越先進,手段越來越狡詐。因此,“打假”的任務(wù)也就更重,各級煙草部門要充分認識到“打假”工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性,把“打假”作為一項重要工作,列入議事日程,常抓不懈。
二、在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,爭取有關(guān)部門的支持,克服地方保護主義,提高“打假”工作的力度和有效性。各級煙草專賣部門要爭取當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo),主動向地方政府匯報“打假”工作,及時通報打假情況,并大力宣傳煙草專賣法規(guī),闡明非法制售假冒商標卷煙對經(jīng)濟建設(shè)的嚴重危害以及政治上造成的惡劣影響,引起各級政府的高度重視,爭取他們對“打假”工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,提高“打假”工作的力度和有效性。
三、主動協(xié)調(diào),聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門共同打假。加強與工商、公安、技術(shù)監(jiān)督、檢察院等執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合,共同作戰(zhàn),不僅是一條成功的經(jīng)驗,也是我們“打假”工作取得成效的重要保證。聯(lián)合檢查,共同打假,可使各執(zhí)法部門的管理職權(quán)和責任有機地結(jié)合起來,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,提高“打假”的效果,從而達到貫徹落實《煙草專賣法》,打擊制售假冒商標卷煙的目的。當前,“打假”工作面臨的問題很多,情況復(fù)雜,涉及面廣,政策性強,工作難度大,而且制售假冒商標卷煙的違法活動的手段越來越狡詐,有些地區(qū)制售假冒商標卷煙的活動已呈公開化,從原輔材料的采購、產(chǎn)品的生產(chǎn)一直到銷售,已形成網(wǎng)絡(luò)。針對這些情況,各級煙草專賣部門要認真分析,繼續(xù)主動與有關(guān)執(zhí)法部門搞好協(xié)調(diào),共同出擊,以摧毀地下黑煙廠和端掉存放假煙的“黑窩點”為重點,既打“源”又截“流”。對假冒商標卷煙的大案要案,要追根溯源,一查到底。
四、進一步清理卷煙自由批發(fā)市場,整頓卷煙流通秩序。要使“打假”工作深入、持久、有效地開展,還必須靠多方面的力量,堅持“打擊、懲辦、整頓、管理、教育”相結(jié)合的方法,進行綜合治理。繼續(xù)貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于嚴厲打擊生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品違法行為的通知》和國家四部局《關(guān)于打擊制售假冒商標卷煙整頓卷煙市場秩序的通告》的精神,如發(fā)現(xiàn)已成為假冒商標卷煙集散地的卷煙批發(fā)市場,要堅決取締。大力整頓卷煙流通秩序,使廣大經(jīng)營者真正做到憑證經(jīng)營,按規(guī)定渠道進貨。加強煙草專賣許可證的管理,嚴格執(zhí)行煙草準運證制度,徹底切斷假冒商標卷煙的銷售渠道。嚴格執(zhí)行《關(guān)于對系統(tǒng)內(nèi)購進和銷售假冒商標卷煙處理的有關(guān)規(guī)定》(國煙專〔1994〕第12號)的精神,各省、地、縣煙草專賣部門查獲的假冒商標卷煙案,超過規(guī)定數(shù)量的要逐級上報并將兌獎情況上報國家局,對查沒的假冒商標卷煙必須堅決予以公開銷毀,不得變相擅自處理,嚴防流入市場。
五、加強卷煙機械、原輔材料和卷煙商標標識的管理。近兩年來,一些煙草機械的生產(chǎn)廠家為地下煙廠提供設(shè)備;大量煙葉、嘴棒、盤紙等管理不嚴,為不法分子所收購;卷煙商標標識的印刷、管理也存在漏洞。對此,國家局要求各省級局加強對卷煙機械設(shè)備、原輔材料生產(chǎn)廠家和卷煙商標標識的檢查、監(jiān)督,完善管理措施。各計劃內(nèi)及地方煙廠淘汰的設(shè)備,不得隨意轉(zhuǎn)讓,應(yīng)銷毀的要堅決就地銷毀,嚴防流向地下煙廠。所有煙絲廠原則上不得出省采購煙葉,特殊情況需出省采購的,要持有省局出具的證明。對違反規(guī)定,擅自為地下煙廠提供卷煙機械設(shè)備、原輔材料和卷煙商標標識的單位和個人,要給予行政處分和經(jīng)濟處罰,吊銷其生產(chǎn)許可證,情節(jié)嚴重,屢教不改的,依法追究當事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責任。
六、繼續(xù)廣泛深入地開展宣傳教育活動。“打假”是一項長期性的工作,學(xué)習宣傳教育活動不能搞“一陣風”。要采取多種形式,充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介,對一些典型案件進行曝光,教育廣大經(jīng)營者守法經(jīng)營,按規(guī)定渠道進貨,防止上當受騙,提高消費者的自我保護能力,推動卷煙“打假”工作全面深入開展。
這幾年,煙草行業(yè)為推動“打假”工作,投入了大量的人力、物力和財力。我們將繼續(xù)深入持久地開展打擊假冒商標卷煙的違法犯罪活動,只要上下一心,共同努力,真抓實干,全行業(yè)的“打假”工作必將再上新的臺階。