各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司），鄭州煙草研究院，合肥設(shè)計(jì)院，南通醋酸纖維有限公司：

　　近年來，煙草行業(yè)相繼出現(xiàn)了一些單位違反中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)出國(guó)（境）管理規(guī)定，用公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游的問題。有的單位組織出國(guó)（境）考察，未嚴(yán)格按照規(guī)定的渠道和程序報(bào)批，而是通過旅行社渠道出國(guó)（境），甚至要求卷煙企業(yè)支付其所需費(fèi)用；有的卷煙工業(yè)企業(yè)以促銷方式，獎(jiǎng)勵(lì)商業(yè)企業(yè)人員出國(guó)（境）考察指標(biāo)，并通過旅行社渠道辦理出國(guó)（境）手續(xù)；有的單位以組織出國(guó)（境）旅游的形式，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)工作者。這些問題的出現(xiàn)，與一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)出國(guó)（境）管理工作不重視，審批把關(guān)不嚴(yán)有直接關(guān)系，必須引起高度重視。

　　為加強(qiáng)煙草行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格因公出國(guó)（境）管理，堅(jiān)決制止公費(fèi)出國(guó)（境）旅游的不正之風(fēng)，特重申如下意見：

　　一、各單位要把加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理工作，提高到貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)精神，加強(qiáng)煙草行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，按照干部管理權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)落實(shí)管理工作責(zé)任制。

　　二、嚴(yán)格控制用公費(fèi)出國(guó)（境）活動(dòng)。因公組團(tuán)要有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，人員要少而精，人員構(gòu)成要合理，出國(guó)（境）執(zhí)行的任務(wù)應(yīng)屬于組團(tuán)單位的業(yè)務(wù)范圍。要嚴(yán)格控制和審批參加行業(yè)外雙跨團(tuán)組的單位和人員。

　　三、嚴(yán)格履行出國(guó)（境）審批手續(xù)。凡因公出國(guó)（境），必須按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，按照規(guī)定的渠道和程序報(bào)批，不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)通過旅行社渠道出國(guó)（境）。

　　四、嚴(yán)禁行業(yè)內(nèi)企業(yè)以獎(jiǎng)勵(lì)出國(guó)（境）考察指標(biāo)作為促銷手段，已計(jì)劃組團(tuán)但尚未辦理審批及有關(guān)手續(xù)的，一律停止組團(tuán)。嚴(yán)禁行業(yè)內(nèi)人員參加地方卷煙廠以促銷形式組織的出國(guó)（境）考察及公費(fèi)旅游活動(dòng)。

　　五、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處用公費(fèi)出國(guó)（境）旅游的案件。今后，凡出國(guó)審批部門把關(guān)不嚴(yán)造成嚴(yán)重后果的，未按規(guī)定報(bào)批，通過旅行社渠道組織出國(guó)（境）考察的，用公款組織出國(guó)（境）旅游的，以獎(jiǎng)勵(lì)出國(guó)（境）考察指標(biāo)進(jìn)行卷煙銷售促銷的，一律追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，其出國(guó)（境）的費(fèi)用自付。

2002年1月11日