各分局、研究所,
海南省海洋局:
為加強(qiáng)“海洋、海岸帶聯(lián)合計劃”工作的管理,根據(jù)兩年來的工作實踐,參照有關(guān)方面的規(guī)定,制定出《“海洋、海岸帶聯(lián)合計劃”暫行管理辦法》,并在
上海召開的“聯(lián)合計劃”工作會議上進(jìn)行了審議。
現(xiàn)將《“海洋、海岸帶聯(lián)合計劃”暫行管理辦法》印發(fā)給你們,望遵照執(zhí)行。
“海洋、海岸帶聯(lián)合計劃”暫行管理辦法
(國家海洋局 1989年11月)
為進(jìn)一步組織動員我局的科技力量面向經(jīng)濟(jì)建設(shè),引導(dǎo)海洋、海岸帶資源的合理開發(fā)利用,把海洋、海岸帶調(diào)查研究成果盡快變?yōu)樯a(chǎn)力,振興沿海經(jīng)濟(jì),通過“海洋、海岸帶聯(lián)合計劃”(以下簡稱“聯(lián)合計劃”)工作,密切與沿海地區(qū)及有關(guān)部門的聯(lián)系。根據(jù)國家海洋局國海計(87)483號文件精神,為加強(qiáng)“聯(lián)合計劃”工作的管理,特制定本辦法。
第一條 本辦法適用于局系統(tǒng)執(zhí)行“聯(lián)合計劃”的部門和單位。
第二條 “聯(lián)合計劃”是指導(dǎo)性的技術(shù)開發(fā)計劃,即利用現(xiàn)有技術(shù)或較為成熟的科學(xué)技術(shù),引導(dǎo)海洋開發(fā),力求取得較好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益。
第三條 “聯(lián)合計劃”必須由局系統(tǒng)承擔(dān)單位和地方聯(lián)合單位雙方或多方自愿聯(lián)合,不允許與任何個人、個體或商貿(mào)性企業(yè)直接地聯(lián)合。鼓勵跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的群體優(yōu)勢聯(lián)合。
第四條 堅持技術(shù)、資金和人力三投入,側(cè)重技術(shù)支持,資金以地方為主,匹配經(jīng)費(fèi)中地方要占50%以上,并盡可能地直接參與生產(chǎn)管理。
第五條 “聯(lián)合計劃”項目的選擇
1.地方政府?dāng)M定近期要開發(fā)的重點岸段(包括河口、港灣)、典型島嶼、優(yōu)勢資源。
2.投資少、見效快、效益好,有示范意義的綜合開發(fā)利用試驗,能在1-2年內(nèi)實現(xiàn)商品生產(chǎn)。
3.各承擔(dān)單位具有實際推廣價值并能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的科技成果。
4.島嶼和沿海邊遠(yuǎn)地區(qū)可再生能源的開發(fā)利用,能為當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q用電及飲水等實際問題。
第六條 “聯(lián)合計劃”項目的起止年限一般為1-2年,特殊項目為3年,最多不超過4年。
第七條 開展“聯(lián)合計劃”項目必須符合國家和地方的發(fā)展規(guī)劃和政策,遵守國家有關(guān)法令,注重資源和環(huán)境的保護(hù),注意克服短期行為。
第八條 “聯(lián)合計劃”的主管部門為局海島海岸帶管理司,負(fù)責(zé)“聯(lián)合計劃”項目的審批、協(xié)調(diào)、檢查以及信息交流。
第九條 “聯(lián)合計劃”的承擔(dān)單位為各分局、研究所、海南省海洋局,負(fù)責(zé)本單位“聯(lián)合計劃”項目的可行性論證、申報,與聯(lián)合單位簽定合同、制定工作方案、組織實施和驗收鑒定,對局經(jīng)費(fèi)進(jìn)行決算、借支、回收及付還等。
第十條 “聯(lián)合計劃”的聯(lián)合單位為沿海縣級以上政府部門指定或認(rèn)可的具有法人地位的生產(chǎn)性團(tuán)體或使用部門,其資金有可靠來源,并具有組織生產(chǎn)和管理的能力。
第十一條 項目報批及執(zhí)行程序
1.承擔(dān)單位通過調(diào)查研究、實地勘察,與聯(lián)合單位初步協(xié)商,確定項目并經(jīng)可行性分析、審議后,統(tǒng)一填寫《“聯(lián)合計劃”申報表》,并附可行性報告一式三份,向局申報。
2.凡擬在下一年度開展項目,務(wù)必于12月底前上報局主管部門,經(jīng)優(yōu)化選擇、綜合平衡后,于每年第一季度下達(dá)年度計劃,第三季度下達(dá)補(bǔ)充計劃。
3.計劃下達(dá)后,若無特殊情況承擔(dān)單位應(yīng)在三個月內(nèi)向局主管部門上報項目
合同書和工作方案,否則按自行取消項目處理。
4.為保證計劃的嚴(yán)肅性,計劃下達(dá)后,如果情況變化,需作調(diào)整時,應(yīng)事先征得主管部門同意方可改變。并一般不再追加經(jīng)費(fèi)。
5.承擔(dān)單位每半年報送一次項目執(zhí)行情況報告。對執(zhí)行不力的項目應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整、撤換。
6.項目完成后,由承擔(dān)單位與聯(lián)合單位共同組織驗收鑒定,重點項目由局主管部門或聯(lián)合單位上級主管部門主持驗收鑒定。
成果的轉(zhuǎn)讓、推廣和發(fā)表,按國家和局有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 經(jīng)費(fèi)來源
1.“聯(lián)合計劃”經(jīng)費(fèi)分為無償和有償兩部分,以有償為主。對帶有研究性及社會效益顯著的項目可酌情給予適當(dāng)無償資助。
2.有償經(jīng)費(fèi)在局下達(dá)年度計劃時確定,承擔(dān)單位要以借款方式辦理有償經(jīng)費(fèi)借支手續(xù),
借款申請要由本單位財務(wù)部門蓋章認(rèn)可。
3.聯(lián)合單位的資金投入必須有可用于技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)裝備的資金,不能單純以廠房和土地占用費(fèi)等折算替代。
第十三條 經(jīng)費(fèi)的使用
1.“聯(lián)合計劃”的經(jīng)費(fèi)實行單列、帶帽下達(dá)、專款專用,不得挪作他用。
2.“聯(lián)合計劃”經(jīng)費(fèi)必須在聯(lián)合各方投入資金全部落實后方可使用。
3.項目總經(jīng)費(fèi)的投入和支出形式,由聯(lián)合雙方商定。各承擔(dān)單位不得以借貸吃息、投股分紅等形式使用經(jīng)費(fèi)。
第十四條 有償經(jīng)費(fèi)的償還
1.有償經(jīng)費(fèi)必須按期還清。未經(jīng)同意,無正當(dāng)理由拖欠借款的單位,從下年度經(jīng)費(fèi)中扣除。
2.回收的經(jīng)費(fèi)原則上可安排原單位繼續(xù)使用,不影響下年度指標(biāo)。
3.承擔(dān)單位獲得純收入全部歸本單位所有,并可自行安排使用。
第十五條 獎勵
1.對在執(zhí)行本辦法、開展“聯(lián)合計劃”工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人頒發(fā)榮譽(yù)證書以資鼓勵。
2.各承擔(dān)單位可在純收入中提成,設(shè)立“聯(lián)合計劃”進(jìn)步獎,具體獎勵辦法各單位可自行規(guī)定。
3.取得技術(shù)突破的項目,可申報局、國家的成果獎。
第十六條 處罰
1.凡查實申報中名不符實、弄虛作假、擅自改變項目的,則取消立項,收回經(jīng)費(fèi),當(dāng)年不得再次增補(bǔ)新項目。
2.挪用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行非“聯(lián)合計劃”的活動,經(jīng)查實追回經(jīng)費(fèi),削減該單位下年度項目經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
3.除不可抗拒原因外,完不成指標(biāo),造成經(jīng)濟(jì)損失的,承擔(dān)單位應(yīng)如數(shù)付還有償經(jīng)費(fèi)。
第十七條 局海島海帶管理司負(fù)責(zé)解釋本辦法實施中的具體問題。
第十八條 本辦法自一九九0年一月一日起施行。